1、公安机关执法责任制实施办法第一章总则第一条为保证全区公安机关严格执法，依法行政，健全依法、廉洁、高效的公安机关执法运作和监督制约机制，根据党的十五大提出的建设法治国家和自治区依法治区的决定，结合我区公安执法实际，制定本办法。 第二条执法责任制,是指各级公安机关及其所属职能部门各警种和岗位民警，通过落实制度，把法律、法规及规章赋予公安机关的职责任务，用责任制的形式加以固定，保证公安机关执法活动制度化、规范化 第三条公安机关实行执法责任制，要坚持以邓小平理论和党的十五大关于“建设社会主义法治国家”的方针为指导，以国家法律为依据，贯彻有法必依、执法必严、违法必究的法制基本原则，以提高公安机关整体素质
2、和执法水平，保障严格秉公执法、廉洁文明执法为目的。 第四条建立和完善执法责任制必须做到执法主体合法、责任明确、目标到位、监督 和保障措施有力。第二章 执法责任制目标及落实第一节 执法责任目标 第五条公安机关的行政执法、刑事执法和依法管理社会治安秩序以及其他内部管理、监察、监督等执法活动，必须以法律、法规及规章作为依据，并且有完善的符合法律规定的程序制度作保障。第六条有利于提高公安机关和广大民警的执法水平，避免或减少执法失误与偏差，保障公民合法权益，有效打击处理各类违法犯罪活动，为自治区建设创造良好的社会治安环境。 第七条公安机关的领导对本级公安机关的执法活动负责；分管领导对分管的业务部门( 警
3、种)的执法活动负责；人民警察时自己的执法行为负责。 第八条考棱评比、奖忧罚劣等保障措施有力，执法办案监督制约制度健全完备，并切实发挥作用。 第二节执法责任的落实 第九条执法责任制实行行政首长、执法部门(警种)负责人和执法岗位民警三级负责制，贯彻谁主管谁负责，谁审批谁负责、谁审核谁负责、谁承办谁负责的原则。 第十条行政首长是本级公安机关第一执法责任人，对本级公安机关一切执法活动承担责任；分管领导对分管部门的执法活动承担责任： (一) 对本级公安机关的执法活动进行统一部署。严格管理、分类指导和内外协调； (二) 对下达的执法指令、决定和审批的案件负责； (三) 采取行之有效措施，保障国家法律在公安
4、机关全面正确地贯彻执行； (四 )研究解决执法办案中出现的问题，并及时作出执法决策。 第十一条业务部门(警种) 负责人的执法责任：(一) 根据职责分工和执法指令，承担执法任务，并对本部门的一切执法活动负责； (二) 按照本部门直接作为执法依据的法律、法规、规章和其他规范性文件的规定，建立、健全具体执法办案制度，严格、秉公执法； (三) 监督、检查和全面指导岗位民警的执法活动，避免和纠正执法办案中的违规或 违法。 (四)坚决、准确地执行上级执法工作部署，及时向领导及有关部门提出执法建议。 第十二条 岗位民警的执法责任： (一)根据岗位分工和执法指令，承担具体执法任务，对本人的一切执法行为负责；
5、(二)依照法定的程序和内部规范，受理公民或单位的报警和申请； (三)文明执法，依法及时、准确地办理各类案件和证照。在职责权限范围内提出符合 法律规定的承办意见； (四)自觉地接受来自社会和内部的监督； (五) 做好领导交办的其他执法工作。 第三章 执法考核项目及标准 第一节 行政执法 第十三条 颁发行政许可证照：含治安许可证，特种行业许可证、枪支购买和使用许 可证、保安业许可证、居民身份证、户藉迁移许可证、危险物品运输许可证、危险物品经营许可证、废旧金属(物品)经营许可证、车辆和驾驶证照、出入境证照和消防、计算机安全许可和产品生产经营许可证以及各类许可的备案等。 第十四条 办理许可证照考核标准
6、： (一)依法及时受理和审办公民或单位提出的各类许可申请，井为其提供方便； (二)办理各类许可证的程序合法，制度健全； (三) 无刁难当事人或者对当事人申请拖延不办的现象； (四)对不符合法定条件的人员和单位无滥批滥发许可证现象以及无越权发证现象； (五 )无以办理许可证为名乱收费或扩大收费范围现象； (六)各类许可证在法定期限内办结率达到 100，差错率不得超过 2。第十五条 使用行政强制措施：含行政查封、扣押、收缴、留置、盘问检查、收容教育、强制戒毒、强制治疗、遣送出境和各类行政强制执行等。 第十六条 使用行政强制措施的考核标准： (一)采取强制措施的范围及对象正确，有明确的法律依据，程序
7、合法； (二)内部审批程序、法律文书和备案制度规范完备； (三) 除执法程序上使用的限制人身自由的强制措施外，使用限制人身自由时间较长 的强制措施时，做到事实清楚，证据充分，程序合法； (四)采取行政强制措施的准确率达到 90以上。 第十七条 行政处罚：含警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销证照，行政拘留、驱逐出境、缩短居留期限、限期出境、取消居留资格等公安行政处罚等。 第十八条 行政处罚的考核标准：(一) 严格遵循行政处罚法和其他有关法律规定，并及时查处公安行政违法案件； (二) 作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、量罚适当，当事
8、人要求听证的必须组织听证； (三)事实未查清的，不能作出行政处罚； (四)无法律依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效； (五)无包庇、纵容违法活动或者降格处理、以罚代拘、代劳等现象； (六) 无利用职权对当事人加重处罚的现象； (七 )处罚准确率达到 98以上。 第十九条办理劳动教养、少年收容教养案件：含劳动教养和少年收容教养的审批、投所、所外执行的考察、各种统计报表。 第二十条办理劳动教养和少年收容教养案件的考核标准： (一) 办理劳动教养、少年收容教养案件严格掌握范围及对象，不纵不枉； (二) 无将事实不清或证据不足的案件作劳动教养、少年收容教养决定的现象； (三) 无升格或降格劳教处理的
9、现象； (四) 无滥用劳教所外执行现象； (五) 各种报表准确及时，投所率不得少于决定劳动教养总数的 85，办理审批劳动教养、少年收容教养案件准确率达到 95以上。 第二节刑事执法第二十一条受理案件、立案侦查：含公民或单位报警、上级交办、督办、协查和其他部门移交以及公安机关自己发现的违法犯罪案件等。 第二十二条受案立案的考核标准： (一)及时受理公民或单位报警，严格按照规定登记； (二) 处理报警及时，对符合立案条件的如实立案； (三)经审查对不符合立案条件的，告知当事人不予立案的理由； (四) 经审查不属于本部门管辖的，依法办理移交手续；(五) 无私下“销案” 或不如实立案的现象。 第二十三
10、条采取刑事强制和侦查措施：含拘传、拘留、监视居住、取保候审、人身及住所搜查、提请逮捕、对财产的查封扣押冻结以及侦查中扣押物证、书证和查询冻结存款汇款等。 第二十四条采取刑事强制措施和侦查措施的考核标准： (一)采取的强制措施，程序合法，对象符合法律规定的条件； (二)严格履行法律规定的审批程序并严格依法执行； (三) 按照法定程序采取侦查措施，确保犯罪嫌疑人人身、财产合法权益。无违法使用侦查措施现象； (四)无以刑事强制措施代替刑事、行政处罚现象； (五) 采取刑事强制措施和侦查措施准确率达到 95以上。 第二十五条依法监管和执行刑罚：犯罪嫌疑人捕后的羁押，对判处拘役、管制、有期徒刑缓刑，余刑一年内罪犯的执行和对监外执行、假释等罪犯的监管。
