1、1郭玉航同志的讲话在区委 11 届 8 次全体（扩大）会上（根据录音整理）（2015 年 8 月 31 日）同志们，今天我们利用一下午的时间召开这次区委全会，时间虽短，但是会议内容很丰富，是一次很好的会议，达到了预期的目的和效果。这次会议的形式也是按照近期市委全体会议的形式组织召开的，区委为召开本次会议也做了充分的准备，今天上午区委书记邸伟同志主持召开了区委常委碰头会议，就开好本次会议做了重要指示，也为开好本次会议做了思想和组织上的准备。今天的会议既是区委全会，又是一次工作的汇报会、总结会、部署会，更是一次推进会、落实会，会上 16 位副区级领导分别汇报了今年 1-8 月份的重点工作完成情况和
2、“五联五促进” 工作落 实情况，充分体 现了简约 的会议风格。各位副区级领导带领分管部门，按照区委和全年工作目标的要求，狠抓落实，攻坚克难，比较圆满地完成了各自分管工作任务，通过工作汇报，我们感受到各位副区级领导和部门领导在思想和工作上认识高、行动快、措施得力、成效明显，如果离开了分管领导和部门的共同努力，全区的工作将无法取得好成绩。在此，我代表区委、区政府向你们表示衷心的感谢！刚才，区委书记邸伟同志做了一次非常重要的讲话，振奋精神，鼓舞人心，目标明确，措施有力，既符合中央、省委、市委要求，又切合我区实际，顺应了广大干部群众加快发展、推动社会和谐进步的强烈愿望。讲话稿是区委书记邸伟同志利用个人
3、休息时间亲自起草撰写的，给我们树立了一个学习的榜样和工作的典范，今后大家都要学2习。同时，区委书记邸伟同志在讲话中对今年 1-8 月份的总结实事求是，客观公正，总结的经验、启示、规律都是我们今后工作中要遵循的重要行动指南，这些都是集体智慧的结晶，我们要深入思考、深入学习、深入研究，认真贯彻落实。对于存在的问题，直言不讳，敢于面对，大家都要对号入座，有问题不可怕，改了就是好同志，发现不了问题，才是最大的问题。区委书记邸伟同志对今年后四个月的工作也进行了安排部署，同志们要认真学习宣传，贯彻好区委书记邸伟同志的重要讲话精神。会后，分管领导要组织分管部门、各单位和各部门要组织本单位人员对照区委书记邸伟
4、同志的重要讲话精神、对照考核目标、对照全年工作任务、对照本部门业务工作，逐条逐项的认真研究，查找差距，推进落实，圆满完成各项工作任务，向党和人民交上一份满意的答卷。同志们，今年 1-8 月份，在原有工作的基础上，我区的经济社会取得了很好的工作成果，我区在全市半年目标考核第四单元中综合排名第二位，产业项目、经济指标、财政收入都走在了全市的前列，市委、市政府主要领导都给予了高度评价和充分肯定。特别是我区的财政收入的增幅在全市七区中排名第二位，在此，感谢区财政和两税所做出的积极努力。我区的农业和民生工作也取得了较好的成绩；城市建设与管理、党建工作付出也很多，但付出与取得的成绩严重不相符，这里有主观的
5、原因，也有客观的因素，分管领导和责任部门要认真总结，发现问题，改正不足，提升工作。今年以来，通过全区上下的共同努力，我区的人气指数与日俱增，副省长孙永波同志，市委书记、市人大常委会主任韩冬炎同志，市委副书记、市政府市长孙珅同志和其他市级领导同志先后多次到我区检查指导工作，这是对我们的鼓舞、鞭策和信任，他们对我们工作提出的要求和希望，是我们下步努力的方向。同时，全国各地的客商也蜂拥而至，这既是我3区人气指数的体现，也是我区经济社会快速发展的体现。应该说，我区目前正处于一个大发展、快发展的重要时期，我区很多比较优势已非常明显，一是有区委的正确领导，有区人大和区政协的监督支持，有一个团结和谐的班子，
6、团结和谐是我们追求的最高目标、是一种能力、是一种水平，要形成一种常态、一种境界，决不能停留在口头上，要体现在工作中，要让公众去评价，要用实实在在的工作成绩去体现；二是有正确的、切合实际的发展思路，区委确定了“高效农业区、新型工业区、文化旅游区、生态宜居区”发 展战略，既通过了实践证明，也符合昂昂溪区实际，是全区人民拥护的，也是通过努力可以实现的，良好的发展思路，是我们作好工作的重要前提和保证，有了思想才有创新、才有动力、才有方向，才能把工作完成得更好；三是全区广大干部的精、气、神得到了全面提升，执行力和落实力得到了进一步提高，有了敢于担当的精神；四是把解决历史遗留问题和结合当前重点工作进行了有
7、机结合，共同推进，重点工作就是产业项目、园区建设、高效农业、农民专业合作社、城市建设与管理、民生工作和党建工作以及本单位、本部门的业务工作。我们要认真办好每一件事，不产生新的历史遗留问题。这些，都为我区加快发展提供了重要保障。与此同时，在历届区党政班子艰苦创业的基础上，新一届区党政班子带领全区广大人民群众攻坚克难，抢抓机遇，真抓实干，全区已呈现出三大变化，一是城乡面貌发生了较大变化，全力做到了一年打基础，两年有变化，三年上台阶，特别是深入实施了居民低温楼改造， “老旧散”小区楼房物业管理，道路建设、亮化、绿化、美化、硬化、净化，城市管理，美丽乡村建设等项重点民生工程。我们区的群众生活在 753
8、 平方公里的土地上，要让他们生活得有幸福感、尊重感和获得感，要让他们切身感受到党和政府的温暖，提高生活幸福指数，这既是执政为民的要求，也是三严三实的要求；二是4工作上发生了较大变化，2014 年上半年、全年和 2015 年上半年我区在全市重点目标考核第四单元中名列第二名，全区各项工作都取得了较好的成绩，这得益于全区上下的共同努力。我们虽然前有标兵，后有“追兵” ，但这更为 我们的工作增加了动力；三是广大干部职工精神面貌发生了较大变化，全区上下的执行力和落实力进一步提高，有了精、气、神，担当意识明显增强，工作效率显著提升，同志们抓紧每一天，办好每件事，真正做到了件件有回音，事事有着落，全区思上，
9、全区思进，紧抓重点工作不放松，克服重重困难，显现出了前所未有的良好精神面貌。同时，区委坚持正确的用人导向，把干部队伍变成了“一池活水” ，使那些想干事、能干事、能干成事、不整事、不惹事的干部有了施展才华的舞台。用好了一个干部，暖了一片人心，使当地的经济社会能够发展，现在我们已建立起良好的用人机制，这是我们做好各项工作的重要人才和组织保证。关于今年后四个月的重点工作，我再提出一些具体要求。一、努力完成各项目标工作市目标办确定的各项工作目标是市委、市政府考核我区的重要依据，完成目标，取得好名次，主要是为了提高我区的知名度，提升干部的精、气、神，更重要的是通过目标推动工作，使工作再上新台阶，多为人民
10、群众办好事、办实事、解难事，使我区的经济社会取得更好更快的发展。一是分管领导要组织分管部门认真研究，对指示、找差距，全方位地走出去学习先进县区经验，迎头赶上；各单位、各部门主要领导必须高度重视，亲自抓、亲自研究，做到心中有数，一切工作都要围绕目标开展；二是要注重综合协调，综合协调出“神力 ”，各单位、各部门要和市目标办、上级对口部门对接，勤请示，常汇报，多争取项目和资金；要抬起头来工作，多和其他区横向比较，找差补缺，提升工作；三是要加强宣传督办的力度，下步要利用电视台和网站等媒5体，一个月一公示各部门的目标完成情况，表扬先进，督促后进。四是要完成好硬件和软件建设，日常多积累，提前着手做好各项考
11、核准备工作。二、坚定不移抓好项目和园区建设省委书记王宪魁同志指出，评价各级领导班子的主要领导和分管领导，最关键的标准就是看产业项目建设情况，只要心无杂念，怎么服务企业都不为过。抓项目就是抓发展、抓财源、抓就业、抓稳定，要把产业项目和园区建设牢牢抓在手上，按照“准备之冬、开工之春、大干之夏、收获之秋” 的要求，务求实效，加快建设。（一）抓好 7 个新开工产业项目。华威集团绿色食品深加工和仓储项目、红旭达三氧化二铝单晶体项目，前期规划、土地手续已完成，目前最主要的是办理林地征占手续；宏绿集团食品深加工项目明天将开工建设，要继续做好相关服务工作；龙泉湖冰葡萄酒庄和天然弱减矿泉水项目，开工前的各项手续
12、基本办理完毕，酒庄项目即将安装设备，天然弱减矿泉水项目正在调试设备；三间房龙宇高科技防火防渗材料项目，要进一步加大推进力度；龙齐报废汽车项目，要及时解决各种困难和问题，促进其尽快开工；北京 AAB 国际集团多效微生物菌肥项目，要加快建设，尽快安装设备。（二）抓好 9 个续建项目。华工电机、华工机床冲击试样项目，正在完善基础设施建设，部分设备已到位并安装；嘉浩塑料、五福线缆、方大建材、活力源酵母、人民变配电项目已试生产；丰源生猪屠宰项目正在内部装修和安装设备；鹤达天诚奶牛养殖项目正在建设牛舍、购置设备。我们要进一步加大服务力度，采取超常规的方式，加快办理各项手续，争取年内全部建设投产。（三）抓好
13、文化旅游项目。一是抓好奥特莱斯项目。市委、市6政府主要领导对该项目高度重视，近期，孙珅市长带队赴深圳会见奥特莱斯（中国）有限公司董事局主席林卓延、常务副主席陈春良，就项目落地事宜进行了深入洽谈，就合同的有关内容进行了深入探讨，达成了高度共识，并到佛山市考察奥特莱斯“芭蕾雨” 项 目。8 月 14 日， 市政府十五届三十九次常 务会议听取了我区关于奥特莱斯（中国）有限公司投资项目合作框架协议的汇报，经过讨论，会议原则同意项目落地，下步双方进一步研究合同内容，尽快签订正式投资协议。该项目在我区的投资建设的项目主要是依托优越的自然环境和深厚的历史文化资源，分期建成高品位的集风情旅游、休闲度假、温泉保
14、健、影视拍摄及其他文化产品创作项目，同时开工建设奥特莱斯名品折扣店及潮流精品购物等多功能、多业态构成的现代新型综合产业园区，及以自助型养老、高端养生为主要功能的商品住宅区及配套的商业和服务设施。该项目是一个大项目、好项目，对于提升昂昂溪区城市品味、提升城市建设与管理水平，拉动昂昂溪区乃至全市经济发展都有着重要的意义。二是抓好昂昂溪区格林水世界项目。该项目位于水师森林公园温泉度假邨项目北侧，占地总面积 30 万平方米，预计总投资 10 亿元，现正在办理前期手续，即将开工建设，计划明年 7 月份正式对外营业。昂昂溪区格林水世界项目是黑龙江海华集团继哈尔滨市金龙山格林水世界项目成功运营之后，在我省投
15、资建设的第二个大型室内外童话主题水上乐园，集旅游、观光、休闲、度假、餐饮、商贸为一体的综合服务功能区。项目建成后，将成为黑龙江省西部地区休闲旅游市场的又一新热点，对我省乃至我市旅游产业提档升级、加快发展将起到积极的推动作用。三是抓好水师森林公园温泉度假邨项目。该项目总体进展顺利，预计今年 10 月底部分对外营业，针对项目存在的验收手续办理、二期工程联营联建用地、国有建设用地指标调整等问题，我区及时召开了区长办7公会议，进行了专题研究，下步要加大工作力度，尽快办理。四是抓好区艺体馆和 400 米标准塑胶跑道项目。通过前期不懈努力，工程招投标已结束，即将开工建设，下步要做好综合协调工作，及时解决项
16、目建设中遇到的困难和问题。五是抓好区档案馆建设项目。目前完成了项目选址论证、立项、控详、修详、土地预审、环评等前期工作，并发布了招投标公告，预计 9 月下旬开工，年底完工。六是抓好罗西亚大街历史文化街区保护规划项目。今年 4 月 3 日，国家住建部、国家文物局对外公布了全国30 个街区为第一批中国历史文化街区，我区罗西亚大街入选。国家每年将投入 2 亿元对个别街区进行保护，市规划局已委托哈工大对罗西亚大街做保护规划，之后向国家住建部争取基础设施建设项目。同时，目前我区正在对道北地区进行环境集中整治，明年我区还要对罗西亚大街和迎宾路进行维修，并加大绿化、美化、亮化力度，彻底改变脏乱差现状。（四）
17、抓好城建项目。一是抓好低温楼改造工作。今年我区对 14 栋 6.6 万平方米居民低温楼进行了改造，同时，对齐市第二十三中学、水师中学、区政府、区畜牧局、公安分局等教学楼和办公楼进行了低温楼改造，总面积达到了 9 万平方米。居民低温楼外墙苯板粘贴、粉刷已完工，即将对 9 栋楼的非彩钢板楼顶重新做防水，预计 10 月中旬完工。下步，各街道办事处、社区、职能部门还要继续加大群众工作力度，加快工程建设。二是抓好“ 老旧散 ”小区楼房的物 业管理工作。楼道和楼梯扶手粉刷工作已开工，预计 10 月底完工；维修、安装楼道声控灯和更换楼宇门工作预计 10 月底完工；业主委员会成立工作要加快推进中，之后与塞纳豪
18、庭物业公司签订正式协议并全面接管。三是抓好城区老楼供水系统改造工作。待塞纳豪庭物业公司与业主委员会签订协议后，将与区自来水公司对接，实施二次供水系统改造。四是抓好棚户区改造工作。加快推进方正新村棚户区8改造项目，榆树屯镇要加大三岱屯的整村推进力度，国土分局要加快三岱屯土地性质的调整工作。五是抓好污水处理厂建设工作。加快收尾工程建设进度，争取 9 月底投入使用。六是抓好区城镇污水处理即净化水排放工程。该工程已通过区政府常务会议和区委常委会议讨论，下步要加快建设进度，尽早投入使用。七是抓好水师营满族镇污水处理厂和自来水厂项目建设。污水处理厂要尽快协调专家评审；自来水厂要加快国土、规划等手续办理工作
19、。八是抓好城区综合性森林公园建设。利用昂昂溪遗址博物馆北侧土地，建设高标准城区综合性森林公园。同时，对氧化塘进行有效治理，把氧化塘南塘打造成休闲景观湖，使两处景观东西遥相呼应，相得益彰，提高人民群众生活质量。（五）抓好交通项目。一是原七六队至泰来县界 2.3 公里道路重新修建工程即将完工。二是巴虎村至三家子屯途经金三角养渔场 3 公里道路、齐杜公路水师营满族镇过境路维修工程正在协调推进中。三是昂霍公路 4.8 公里道路已开工建设。四是林机公路危桥重新修建工程已开工建设。五是东道口人行天桥工程已与铁路部门协商并取得其同意，即将对桥梯进行降坡调整。六是西道口高标准公铁立交桥建设工程前期工作进展顺利
20、，正在等待征收资金拨付。七是我区境内“ 南互通” 工程即将竣工通车， “南外 环 ”工程正在加快推 进。以上项 目我们还要加大工作力度，强力推进，促进项目尽早完工。（六）加快水师中小企业工业园区建设。园区 16 户企业建设工作总体进展顺利，下步各职能部门继续为企业做好服务，达到“ 规 上” 企 业条件的要及 时纳入，同时 ，向园区内再调整国有建设用地指标 70 万平方米。（七）抓好榆树屯工业园区建设。重点抓好园区 5 个重点产业项目的落地工作，结合土地利用总体规划调整的机遇，在已调整完毕 76 万平方米国有建设用地指标的基础上，逐步再进行9调整，扩大园区规模。（八）抓好三间房工贸物流园区建设。
21、这项工作是我省建设“中蒙俄经济 走廊” 龙 江陆海丝绸之路经济带 的重中之重，也是市委、市政府交办给我区的一项政治任务，下一步要利用好 380万平方米土地，充分挖掘三间房编组站的优势和潜力，形成综合的文字、影像资料，加大对外宣传和招商引资的工作力度。要与中铁物流公司深入洽谈，紧盯不放，招商引资，并加快规划设计。（九）抓好三岱屯整村（屯）推进工作。将三岱屯腾空的 2 平方公里宅基地和废弃地调整为国有建设用地，建设新的工业园区。同时，做好招商引资工作，结合我区的综合优势，积极引进一批科技含量高、税收贡献大、拉动力强、产业链条长的大项目、好项目，重点为黑化集团、吉林四平化工企业等搬迁企业的配套项目做
22、好用地准备，在整村推进、棚户区改造、企业落地等方面一举多得。三、不遗余力地抓好农业工作（一）抓好高效农业。高效农业是我区“四区” 建设的重中之重，也是我区广大农民增收致富、农村全面建成小康社会的重中之重，我们要走高效农业之路，进一步优化产业结构，大力发展水稻、蔬菜、中药、新型饲草、食用菌、冰葡萄等种植产业，要在重点抓好奶牛集中饲养和生猪、鲜鱼规模化养殖的基础上，同时发展台湾大泥鳅、水蛭、孔雀、蓝狐等特色养殖产业。要将互联网+高效 农业结 合起来，全面推进 “互联网+”电子商务平台建设。（二）抓好农民专业合作社建设。突出典型示范社的引领作用，重点抓规范、抓质量、抓效益，促进合作社建康有序发展，让
23、广大农民得到实惠。（三）抓好绿色有机食品产业。按照市委书记、市人大常委10会主任韩冬炎同志提出的绿色有机食品产业要探索推行 “基地+农业物联 网+ 品牌 龙头企业+产品质量检测体系+产品质量保险+产 品条形验证码+现代化智能化仓储设 施+品牌电子营销平台”的发展新模式，努力为推进互联网+绿色有机食品产业打牢基础。另外，要抓好美丽乡村建设，彻底改善农村环境。四、扎实做好民生改善工作树立群众利益无小事、民生工作大如天理念，始终把人民放在心中最高位置，坚持以人为本，进一步加大保障和改善民生工作力度，确保改革发展成果更多地惠及全区人民。（一）全力抓好 30 件民生实事。今年年初，区委、区政府确定了 3
24、0 件民生实事，并写入了政府工作报告，这是对全区人民的庄严承诺，我们要一诺千金，坚决兑现。一是对丰源路西段、同德路、地质街进行了彻底整修，丰源路东段、东胜街、丹阳路的整修工作正在研究推进中；二是福至胡同等总长 1.78 公里巷道升级改造工程已全面完工；三是长兴街、铁南街、丰源路两侧等地段 2.324 万平方米的路边硬化工程已完成；四是原七六队至泰来县界 2.3 公里道路重新修建工程即将完工，巴虎村至三家子屯途经金三角养渔场 3 公里道路、齐杜公路水师营满族镇过境路维修工程正在协调推进中，昂霍公路 4.8 公里道路已开工建设；五是我区境内“ 南互通” 工程即将竣工通 车， “南外环”工程正在加快推进；六是西道口高标准公铁立交桥建设工程前期工作进展顺利，正在等待征收资金拨付；七是东道口人行天桥工程已与铁路部门协商并取得其同意，即将对桥梯进行降坡调整；八是林机公路危桥重新修建工程已开工建设；九是长兴街绿篱已全部更换完毕；十是 2.1 公里昂齐公路连接线绿化美化已全部完成；十一是罗西亚大街、建兴街、民安路亮化工程基本完工，对主要街路进行了 426 组 LED 节日灯美化；十二是区污水处理厂正在进行收尾工程，争取 9 月底投入使用；十三是氧化塘地下
