1、1在清理中介服务新闻通气会上的讲话新闻界的各位朋友：大家下午好。受省政府审改办领导委托，这次把大家请来，有 3 个意思，一是向大家通报一下清理行政审批中介服务（红顶中介）的有关情况。二是听听大家对行政审批制度改革工作的意见建议。三是新闻界的朋友长期接触群众。接触社会，会接触到许多有关行政审批工作中许多不合法、不合规、不合理的现象，也希望朋友们多给我们提供这方面的素材和材料，让我们把工作做得更好。下面，我向大家简要介绍一下清理行政审批中介服务事项有关情况。省委省政府对整治“红顶中介” ，规范中介服 务行为非常重视。去年年底，就按国家要求取消了十八项企业投资项目核准的前置条件。今年，开展了精简审批
2、事项，规范中介服务，实行企业投资项目网上并联核准的相关工作。国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知（国办发 201531 号）文件 发布后，省委省政府高度重视，纪恒书记、陈豪省长、李江常务副省长多次作出安排部署。省政府于 5 月 18 日召开专题会议，对清理规范中介服务工作出部署。这次清理规范的中介服务的范围包括：一是根据云南2省省级行政许可项目目录，省政府各部门开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构（以下统称中介服务机构）开展的作为行政审批受理条件的有偿服务（以下称中介服务），包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验
3、等。省政府各部门在开展行政审批时，出资委托相关机构为其审批提供的技术性服务的，也纳入本次清理规范范围。二是省政府各部门在实施不直接面向公民、法人或其他组织的政府内部审批过程中，需要作为受理条件的中介服务。三是具有投资项目审批或核准权限的政府投资主管部门在政府投资项目审批或企业投资核准过程中，需要作为受理条件的中介服务。比起之前的清理，这次清理的范围更广，基本包含了政府现有审批的各类前置性中介行为。不仅关系到企业，也关系到个人。按省政府的工作部署，整个工作分 6 个阶段完成：一是清理，由省政府各部门分别清理本系统正在实施的前置审批及中介服务。二是确认，我们将组织专家逐项审核，确认取消、整合、保留
4、的中介服务。三是修订。进行全过程实行法制把关。四是公布，对保留的中介服务事项，将公开向社会公布，接受社会监督。五是立制，将发展和规范中介服务纳入规范化管理。六是建网，建立投资项目在线监管平台和中介超市。整个工作力争在年底前完成。3这次清理有几个原则：一是合法性原则。除法律、法规、规章、国务院决定可以设定中介服务事项之外，省政府各部门不得以任何形式要求前置中介服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。二是合理性原则。省政府各部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项，一律不得设定中介服务事项。三是必要性原则。省政府现有或已取消的行政审批事项，一律不得转为
5、中介服务事项。四是便民高效的原则。严禁将一项中介服务事项拆分为多个环节，依照规定应由行政审批部门委托相关机构为其审批提供的技术性服务，一律由省政府各部门委托开展，不得增加或变相增加申请人的义务。另外，还有一个就是通过清理，切断中介服务的利益链条。行政审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，提供与主管部门行政审批范围相关的中介服务行为的，主管部门要提出与主管部门脱钩、转企改制或职责取消的意见。我这里在特别说明的是，清理规范行政审批中介服务，并不是针对所有的各类中介服务。对高度市场化，没有作为行政审批受理或前置条件的中介服务，不在这次清理范围之内。我们清理的目的，也不是限制中介服务的发展，恰恰相反，清理的目的，是为了打破垄断和限制，促进中介服务进4一步市场化，加强中介行业的公开公平竞争，加快中介服务行业的快速健康发展。我的介绍这到这里，谢谢大家。
