1、1郭晓明副厅长在厅安委会成员会议上的讲话（2011 年 11 月 3 日）根据录音整理同志们：刚才玉辉处长对前一阶段的安全生产情况做了简要的小结，又传达了上级对近期安全生产工作的指示和要求，同时，对第四季度安全生产工作进行了部署，准备的很充分，讲的也很好，我完全同意。下面，我讲几点意见。一、各级领导高度重视安全生产工作厅安委会在全省交通运输安全生产工作中发挥了很好的作用：一是厅安委会召开会议厅机关各处室和厅属相关单位主要领导参加，体现了对交通运输系统安全生产工作的重视；二是孙厅长对安全生产工作高度重视，到任以后就要求我和玉辉同志专门汇报了安全生产工作情况，尤其是对一些突发事件，孙厅长都是亲力亲
2、为，在 7 月 22 日接到信阳境内发生卧铺客车爆炸燃烧事故报告以后，立即带领相关人员赶赴事故现场，亲自到一线指挥救援工作。另外，在近期的各个会议上，孙厅长对安全工作都是逢会必讲，这说明领导重视的工作肯定就是我们的重要工作；三是最近安全生产工作不管是从国家层面、省级层面，还是从厅里层面都是高度重视。近期发生的几起大的事故，胡2总书记、温总理、张德江副总理都在讲安全这个问题，还有省政府领导，讲的都很到位。为什么各级领导都这样重视安全呢？因为安全工作事关国家和人民群众的生命财产，责任重于泰山，责任比天还要大。出了事故，小则是造成个人的生命伤亡，影响一个家庭，大则影响一个企业。比如平顶山市运输总公司
3、“1.11”道路运输事故，昨天省政府常务会议研究通过处理意见。平顶山市运输总公司近年来经济效益稍有起色，还准备盖办公大楼，但这次事件造成的损失近千万左右，直接赔偿八百多万，盖楼的资金没有了，事故赔偿的资金还需要发动职工集资，一起事故能使企业由盛到衰。还有“7.22”山东省威海交通运输集团公司卧铺客车爆炸燃烧事故，仅人员伤亡一项直接赔偿资金是二千三百万，一个企业一年能赚多少钱？两千三百万元是什么一个概念？一个企业会因这样一起事故面临巨大的困难。我在平时的检查中经常向企业强调，不能不重视安全生产，安全生产其实是一种促进企业效益的主要手段，安全了效益才有保障。 “十一” 国 庆节 假期的最后一天，
4、驻马店市运输总公司货运七公司的一辆货车在社旗和一辆私营的面包车发生相撞，造成 11 人死亡，事故发生后，相关部门立即要求驻马店运输总公司先缴纳四百万元。安全确实是重如泰山，我们抓安全工作的什么时候都要有责任感和紧迫感。四是安全生产工作按照分工多数都是副职主管，其实交通运输部是由李盛霖部长亲自抓安全，还有其他3一些部门都是“一把手 ”亲自抓安全。安全生 产工作是“一把手”的工作，大家回去以后都给各自的单位通报一下，单位“一把手”一定要重视安全生产工作。安全生产和各个环节都有相互联系，有时候具有一票否决权，一年到头工作干得都挺出色，突然发生安全事故，一切都功亏一篑。我在部队经常说的一句话：“安全不
5、是中心，影响中心，不是乾坤，决定乾坤”，大家辛辛苦苦工作了一年，突然发生了一起大事故，到时说什么都晚了。今天在座的都是安委会成员单位，我把安全的理念再给大家讲一讲。二、当前安全生产工作面临的形势依然严峻玉辉处长刚才对当前面临的形势进行了分析，我再给大家提醒一点，今年的安全生产形势还是不错的，在水上交通和交通建设领域安全生产方面都取得了很好的成绩，但是不容我们乐观的是今年我们发生了三起一次死亡 10 人运输重大道路运输事故，分别是平顶山市运输总公司“1.11” 事故、周口市一辆货车在江西省上饶发生的“8.6”事故和驻马店市运输总公司货运七公司发生的“10.7”事故，造成 10 人以上的事故要追究
6、相关人员责任。省纪委、省检察院、省安监局对造成重大交通事故的相关单位和人员追究责任，我认为也对，就是要用这种硬手段，从源头上防范事故，如果不采取这样的有效措施，怎样才能遏制重特大事故的发生？一有事故就往自然原因上推，就找客观原因，那是不行的。今年我们全省交通运输安全生产形势大局稳定，4卢展工书记、郭庚茂省长、张大卫副省长还有其他省领导反复讲我省交通行业在各方面的工作中都取得了很好的成绩，为中原经济区建设做了很大的贡献，在全国树立了很好的形象。但是，在肯定成绩的同时，我们更要对当前的交通运输安全生产形势有清醒的认识，时刻不能放松，时刻不能懈怠，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，
7、以对党和人民高度负责的精神，把安全生产工作摆在重中之重的位置，把坚持科学发展、安全发展的指导思想和理念落实到生产、经营、建设的每一个环节，强化超前部署、强化监督管理、强化责任落实和追究，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，为中原经济区建设做出应有的贡献。今年是“十二五 ”的开局之年， 应该说我 们的开局不错，中原经济区建设的顺利实施，省厅所提出的所有项目都给予了认可。11 月 1 号，李盛霖部长带领有关部门的人员专程来河南，同省政府签订了部省共建协议，这些都为“ 十二五” 开了好头。现在距离年底还有一个多月的时间，不能再出现重大安全生产事故。第四季度历来是事故的高发期、易发期，生产经营、交通运
8、输和基础设施建设处于繁忙时期，一些企业为了赶任务、抢工期容易忽视安全生产，且冬季雨雪冰冻天气增多，加上年终岁尾各种检查、评比、总结、表彰等活动集中，领导干部、企业负责人和管理人员、一线职工容易分散精力，安全生产现场管理容易5滑坡，如果稍有松懈，就有可能发生人员伤亡事故甚至是群死群伤恶性事故。入冬季以后雨雪雾天较多，最近一段时期我省大部分地区都出现了大雾天气，这对交通运输的影响很大，这种天气是非常容易发生事故的，所以，我们分管安全的同志，包括安委会成员和分管企业安全的工作人员都要引起高度重视。还有春运工作，明年的春节是 2012 年 1 月 22 号，到今年年底基本上要进入春运了，春运是我们交通
9、运输部门最忙的一个重点时段。还有一个问题也要引起大家的注意，这次我在洛阳开会期间，洛阳交通运输局领导突然接了一个电话，在洛栾快速公路上发生了民工堵路的现象，原因是拖欠民工工资，他们便将正在通行的公路给堵了，我立即向孙厅长进行了汇报，当时正在开党代会，如果造成不良影响，再通过媒体曝光便会引起很坏的影响，同时我也要求洛阳交通局抓紧时间处理好这项事件。安全生产和稳定是相辅相成的，没有稳定企业生产是无法进行的，我们要高度重视安全和稳定工作，千万不能掉以轻心，要想方设法采取多种措施把年尾的安全生产工作做好，不要再出现重特大事故，以免影响企业的形象，影响交通运输行业的形象，影响社会安全稳定。三、认真组织开
10、展安全生产大检查关于开展安全生产大检查工作，国务院安委会、省政府安委会和交通运输部都已经进行了部署，省厅文件已经下发。这6次安全生产大检查是国务院安委会、省政府安委会、交通运输部针对第四季度安全生产形势严峻、事故多发这个特点提出来的，希望安委会成员单位尤其是各个行业的管理部门要围绕文件精神，进一步抓好安全生产大检查工作。这次检查要分几步走：第一步就是企业自查。各个企业要对存在安全漏洞和隐患积极开展自查自纠，自查一定要认真，千万不能流于形式。前一段我去驻马店汽运总公司检查，开始我还认为这个企业管理的还不错，看到他们单位的记录记得都挺全面，但是听到有人反映肇事司机两年都没有参加安全生产任何活动，我
11、认为这些记录都是流于形式，是一种表面现象，没有实事求是。一旦发生事故还是企业自己承担后果，这次事故企业先拿出四百多万元，挂靠一台车一年收管理费不足二千元，实在是得不偿失。我们要抓紧研究怎样处理企业挂靠经营行为，如果这台车个人的，我们的运输企业就不会这样被动，驻马店货运七公司直接归驻马店交通运输局管理，这起事故也使交通运输主管部门受到了影响。目前，客运车辆管理基本规范，但货运车辆几乎是放任自流，所以说检查不能流于形式，在自查阶段一定要认真落实，否则最终害人害己。第二步由各地交通运输主管部门进行抽查，抽查数量不能少于企业总数的 70%，主要检查企业对安全生产大检查工作如何落实的。第三步由行业管理部
12、门进行督导，主要由厅公路局、高管局、运输局、航务局、质监站、交投集团、还贷7中心等业务部门进行督查。督查各企业、各行业部门的落实情况。第四步是厅安委会成员单位进行督导。安委会成员要对各自分包的地市进行跟踪抽查，适时督导，掌握各地工作进展情况。通过这几个环节，争取把第四季度的安全生产工作抓到位。四、认真做好抓落实的工作关于落实的问题我再强调一点，最近我看了前国务院总理朱镕基同志的讲话实录，朱镕基对落实的问题讲得很到位，他讲到：小到一个单位、乃至国务院，提出一个意见或制定一个政策非常容易，但抓落实非常难。我还记得有一次江总书记到河南来，在省军区说了一句话：落实、落实、再落实。意思是已经讲得很多了，
13、关键是得抓落实。为什么这么说？那就是因为落实太难了。各级、各部门、各单位的工作方法不同，有些单位和企业以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，这就出现了棚架现象，如果说刚才提到的驻马店货运七公司能够落实各项责任，对司机开展定期培训、定期考核，或许就不会发生这起事故。我认为在基层安全生产工作中落实是最重要的。今年国务院安委会专门提出要求，组织企业班组长安全教育培训，这就是抓落实抓到具体了。卢书记提出的“三具两基一抓手 ”中讲到，一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实，没有人具体抓落实就是不行，所以落实的工作非常重要。大家下去检查的时候都要给他们提要求，首先要看他们落实了没有，要是没有就要督促他们认真的
14、8落实。前几天公安部召开道路交通整治电视电话会议，在全国开展为期五个月的集中整治“三超一疲” 违法行为专项行动，对超速、超员、超载和疲劳驾驶现象进行严厉打击。之前我们经常讲打击超限超载运输难度很大，而现在公安交警部门主动开展这些工作，我们也要抓紧靠上去，通过专项整治活动把超限超载工作做扎实。昨天我已经让玉辉处长召集相关单位开了座谈会，商量我们应该如何配合好，这项行动的开展对我们做好交通运输安全工作十分有利。干工作要会借力，要学会借东风，这就是很好的机会，公安交警部门现在是全面抓该项工作，我们也不能无动于衷，这么好的机遇我们为什么不抓住？我们要主动与公安交警部门联系，要相互配合，制止住超限运输，
15、我们的桥梁也就安全了，很多的事故都可以避免了。我们各个部门要借助专项行动想办法去工作，运输部门和高速公路管理部门都要配合好，在高速公路收费站、超限站、服务区提出一些宣传口号和温馨提示的标语，还可以在服务区为司机提供可以临时休息的场所，避免司机疲劳驾驶，配合公安交警部门营造打击“三超一疲”的声 势。通 过借力，进一步推动交通运输安全生产工作上台阶、上水平。还有一个多月的时间 2011 年就要过去了。从事安全生产工作非常辛苦，大家做了很多工作也干出了很好的成绩，都是值得表扬和肯定的。但是安全生产是一项系统的工程，是一项长9期任务，需要大家持之以恒，长期作战，也需要大家一边工作一边思考，明年的工作该怎样干，我们要尽早筹划。水上交通安全和交通基本建设安全已经取得了很好的成绩，还有哪些经验需要总结，还有那些漏洞需要弥补，像国家级区域性公路应急保障中心、水上搜救中心、安全应急指挥中心建设等方面的工作都要有长远的考虑，积极的谋划，周密的部署。最后，感谢大家对安全生产工作做出的努力和付出心血。谢谢大家！
