1、1 湖 北 省 工 商 局 关 于 突 破 性 做 好 市 场 主 体 准 入 工 作 促 进市 场 主 体 又 好 又 快 发 展 的 决 定 背 景 情 况 介 绍梁伟年（2007 年 7 月 9 日）新闻界的朋友们，同志们：下午好！感谢大家光临今天的新闻发布会。前不久结束的省第九次党代会，明确提出把湖北建成促进中部崛起的重要战略支点，建成中部乃至全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽，明确要求突破性发展农产品精深加工业、突破性发展高新技术产业、突破性发展现代服务业。学习贯彻党代会精神，关键是在思想上一致、行动上落实。如何立足工商
2、行政管理职能，从实际出发，为实现党代会提出的发展目标多作贡献，是我们省工商局党组、省局机关和全省工商系统近来重点想、重点做的工作。经济的发展、产业的发展，首要的是市场主体的发展。经济要又好又快地发展，有赖于市场主体又好又快地发展。一个省、一个市的经济活力，核心是市场主体的活力。培育和发展市场主体，准入又是首要环节。突破性地发展市场主体，需要突破性地做好市场主体准入工作。工商部门是市场2主体准入的执法监管部门，为了切实贯彻落实省第九次党代会精神，省工商局作出了关于突破性做好市场主体准入工作促进市场主体又好又快发展的决定（以下简称决定）。下面，我先就决定出台的有关背景，向大家作个简要介绍。一、关于
3、我省市场主体发展的基本情况过去五年，是湖北发展最好的时期之一，也是我省市场主体发展最好的时期之一。从数量来看，截至 2006 年底，全省各类企业总计 29.38 万户，个体工商户 106.31 万户。其中，内资企业 13.93 万户，外商投资企业 4230 户，私营企业达到15.03 万户。私营企业户数是 2001 年的 2.57 倍，超过企业总数的一半。从注册资本来看，截至 2006 年底，内资企业和私营企业的注册资本总额为 7915.1 亿元，比 2001 年底增长85.2%，其中私 营企业注册资本总额是 2001 年的 4 倍多；外商投资企业注册资本为 158.1 亿美元，比 2001
4、年底增长 56.4%。个体工商户资金总额为 248.9 亿元，比 2001 年增长近 50%。虽然我省市场主体发展取得了很大成就，呈现快速增长的势头，但是还存在一些差距。与全国平均水平相比，除企业总数、内资企业数、个体工商户数、个体工商户资金总额4 项指标略高于全国平均水平外，外商投资企业数及注册资本、私营企业数及注册资本、内资企业注册资本均低于全国平均水平。与中部其他五省相比，虽然我省市场主体发展整3体水平位居前列，但内资、外资、私营企业及个体工商户的数量都没有占据首位。企业总数、内资企业、私营企业比河南少，外资企业比江西少，个体工商户比安徽少。与广东省相比，我省内资企业只有广东的三分之一；
5、外商投资企业数、投资总额、注册资本均不到广东的十分之一；私营企业户数、注册资本分别是广东的 27.3%和 28%；个体工商户数、资金数额分别是广东的 43.2%和 45.1%。伴随我省进一步的开放、改革，市场主体发展的空间很大、潜力很大，做多、做强、做大的任务紧迫。要实现党代会提出的“四个基地一个枢 纽” 建设目标和“ 三个突破性发展”的要求，必须突破性地做好市场主体准入工作，激发市场主体发展潜力，拓展市场主体发展空间。二、 决定起草、出台的过程我们从今年 4 月中旬开始，围绕如何具体地优化市场主体准入工作、消除影响市场主体发展的相关障碍因素、促进市场主体又好又快发展，组织开展了专题调研。4
6、月 29 日，我们召开局长办公会第一次审议了决定初稿，要求放开思想去想，实事求是地做，学习借鉴东南沿海省市经验，从降低门槛、简化程序、缩短时限、下放权限、改进服务、提高效能等六个方面作全面、具体、实在的修改。6 月 6 日，局长办公会再次审议修改后的决定稿，要求到市、县听市场主体的意见，在工商系统征求意见，省局机关各处室、局属单位4都提意见，并特别强调要把即将召开的省第九次党代会精神及相关要求落实在文稿中。省党代会召开期间和结束后，我们对照俞正声书记的工作报告，认真充实修改了决定稿。6 月 26 日，局长办公会第三次对决定稿进行审议并通过。6 月 29 日上报省委常委、副省长阮成发同志。7 月
7、 3 日，成发副省长作出批示：“很好。望抓好落实，并不断解决实施中出现的新问题”。7 月 5 日，我们收到成发副省长的批示，7月 6 日， 决定以省工商局鄂工商文2007 123 号文件形式正式出台。三、 决定的指导思想和主要目的市场主体准入是一项行政执法工作，应当依法进行；又是一项为发展服务的工作，应当适应发展的客观需要。为了发展的需要采取一些突破性的准入措施是必要的。因此，我们确定了“ 在法定范 围内，在符合安全、 环保、节能规定的前提下，突破性做好市场主体准入工作，促进我省市场主体又好又快发展，为把湖北建成促进中部崛起的重要战略支点多作贡献”的指导思想。按照能宽则宽、能放则放、能简则简、
8、能快则快、能改则改、能优则优的思路，在降低准入门槛、简化准入程序、缩短准入时限、下放准入权限、改进准入服务、提高准入效能等六个方面提出了 51 条具体、实在的措施，作出了一系列突破性的规定。我们希望通过这些突破性的准入工作，紧贴省委、省政府确定的经济社会发展目标和要求，5进一步营造宽松、良好的市场主体准入环境，进一步完善优质、高效的市场主体准入服务，进一步健全切实、开放的市场主体准入机制，促进我省市场主体又好又快发展。促进市场主体又好又快发展，是做好全省工商行政管理工作的硬道理。全省工商系统将认真落实决定，强化工作责任，细化工作要求，改革工作制度，出现什么情况就研究什么情况，发生什么问题就解决什么问题，遇到什么困难就克服什么困难，碰到什么障碍就消除什么障碍，宁可工商自己添麻烦，不给市场主体添麻烦，实实在在地把各项促进市场主体发展的规定落实好。多年来，我省工商工作得到各新闻单位、很多新闻界朋友的关心和支持。我代表省工商局感谢大家！今后工商行政管理事业的发展，依然离不开大家的关心、支持和监督，请大家一如既往地帮助我们。再次谢谢大家！
