1、1在 2007 年全国海事工作会议的总结讲话梁晓安（2007 年 9 月 20 日）同志们：按照会议议程，我对会议作一个简要的总结。一、会议总体情况此次会议是一次承前启后的工作会。所谓承前，就是深入学习贯彻锦涛总书记“6.25”讲话精神和 2007 年全国交通工作会议精神，系统总结十六大以来海事工作经验，认清形势、理清思路。所谓启后，就是在迎接党的十七大胜利召开的新起点上，深入落实“ 三个一” 的理念，全面推 进全国海事 发展纲要（20062020 年）和海事发展“ 十一五 ”规划的实施，统一思想、 ，扎实稳妥地开展工作。 昨天，功臣常务副局长作了主题报告，深入详实。大会围绕徐副部长书面讲话和
2、刘局长工作报告，与会代表纷纷进行了广泛讨论，认清了形势，明确了任务，开拓了思路，达到了会议预期的目的。会议安排的四个专题报告和开展“行政执法一面旗” 建设的说明，工作过程描述清晰，内容丰富，既有回顾总结，又提出评估改进的措施。这也是在去年首次尝试这种方式获得认可的基础上，予以延续和肯定。为进一步总结经验、启迪思路、扩大交流，会议还专门整理汇编了 42 个省、市交通、海事机构的书面材料，各具特色、各有亮点，反映出了各地工作实际和工作重2点、热点，并系统地检查问题，引出了规律性认识，较好地体现了海事工作在保障安全、维护主权工作中的新的成效。此次会议得到了部党组和上级机关的高度重视。徐副部长在连夜指
3、挥“ 韦帕” 超 强台风的防抗工作后，来不及休息就赶赴成都，出席了我们的会议，并作了重要讲话。安监总局有关领导、部有关司局和部属有关兄弟单位领导一同出席了会议，参加了讨论，为海事工作提出了许多中肯的意见。上级领导亲临会议指导，体现了他们对全国海事工作的高度重视，和对全国海事系统广大干部职工的关心和支持。会议期间，大家畅所欲言，各抒己见，非常热烈。从与会代表反馈情况和我自己的切身感受，有三点收获值得肯定：一是总结了经验，鼓舞了士气。徐副部长的书面讲话，充分肯定了十六大以来我们海事工作所取得的成绩，并提炼出 5 点经验，这是对我们再接再厉，进一步做好全国海事各项工作的鼓舞和鞭策。这 5 点经验蕴含
4、着部党组的运筹帷幄和正确领导，蕴含着广大海事工作者的辛勤工作，既是经验，也是要求，将激励海事系统在十七大期间唱响“三个服务 ”、实践“三个一”理念、促进“ 和 谐交通 ”迈出更加 坚实的步伐。4 个专题报告，其中 3 个是针对突出问题开展的专项整治活动，表明近几年来，交通安全工作思路始终是坚持开展专项整治和长效管理相结合，立足长效管理，针对管理过程中发现的问题和薄弱环节开展专项整治，严防特大恶性责任事故的发生。整治所取得的效果再次告诉我们，加强水上交通安全管理，必须更加注重专项整治与长效管理相3结合、政府管理与社会参与结合，妥善处理全局和局部、整体与部分的关系，发现问题就要及时解决，安全工作中
5、不能留有任何隐患。信息化的专题报告启示我们，必须注重技术创新，不失时机地提高现代科学理论和现代科技手段的运用水平，进一步这是提高管理效率和管理水平最有效的途径。二是认清了形势，统一了认识。认识是行动的先导，行动是认识的反映。徐副部长在讲话中指出当前海事工作存在 4 个方面的突出问题。结合近期水上发生的重大事故和突发险情，功臣常务局长在报告中指出了当前水上安全出现的六个新情况，可以说是“一 针见血” 。要有效解决水上交通安全、海事发展上存在的突出问题，要求我们必须进一步端正思想认识，认清当前形势，增强做好水上交通安全的紧迫感、责任感。此次会议立足明年是实施海事“ 十一五” 规 划的关键时期，要求
6、我 们要从全国海事发展的大局出发，对照目标和要求，找差距、查不足，注意发挥中央和地方的两个积极性，统筹兼顾，努力实现全国海事协调、持续、健康发展。通过对“ 三个一” 的内涵分析和 讨论，使我们进一步认识到全面建设“三个一 ”的重要性、紧迫性和 艰巨性。总之，这次会议经验总结实事求是，形势分析透彻到位，工作部署扎实严密，达到了认清形势、明确任务的目的。会议代表们表示，总结经验是为了鼓舞士气、振奋精神，查摆问题就是为了正视困难、解决问题。对当前的水上安全和海事发展，坚定了前进的信心和勇气，又进一步做好今后工作的增强危机感、紧迫感和责任感。三是开拓了思路，明确了任务。做好水上安全生产工作,必须4首先
7、要有明确的工作思路。此次会议适时提出了“全国海事一家人，水上监管一盘棋，行政执法一面旗”的工作思路。大家普遍感觉到，目前全国海事在沿海和内河、东部和西部、水网地区和非水网地区的发展还不平衡，工作效率和服务水平参差不齐，监管重点和难点各不相同。但是， “三个一” 工作理念的提出，势在必行，为下一阶段全国海事工作指明了方向，明确了任务。会议从实际出发明确了当前及下一步的工作重点，概括起来就是“八个抓”：抓组织领导 、抓 责任落实、抓规划实施、抓依法行政、抓规范管理、抓源头监控、抓搜救应急、抓海事政风。总之，与会代表普遍认为这次会议领导重视关心、内容丰富务实、组织有序严谨，让大家振奋了精神、充满了信
8、心，进一步增强了大家的信心、凝聚力和战斗力。讨论中，大家在“三个一” 建设、海事业务管理、队伍建设、信息化建设等方面，提出了许多非常好的意见和建议，我们将带回去专题研究，也会把一些意见反映到会议文件中去。二、贯彻会议的几点要求2008 年海事工作承上启下，工作成败，事关整个“十一五” 目标实现与否，总体要求是按照部党组的既定部署，进一步把握安全形势，突出工作重点，强化监管措施，确保水上交通安全形势持续稳定。当前及明年的工作目标和任务已经明确，关键在于抓落实，要围绕“重点工作、 统筹兼顾、转变 作风” 上实现新突破。集中力量，强化措施，在重点工作上抓落实。明年将是深入贯彻落实党的十七大精神的重要
9、一年，同时又是各级人大、政府、5政协的换届年，明年 8 月份我们还将迎来第 29 届奥运盛会。这些都对加强水上交通安全监管，保持安定团结、和谐有序的社会环境提出了新的更高的要求。各级海事机构要以高度的政治责任感，要以重点工作带动全局，完善目标管理责任机制，严格交办、催办、督办、查办制度，加强协调和督查。下一步要在以下几个方面实现新突破：一是水上事故隐患排查、整改到位，在长效管理机制上要取得明显成效；二是应急反应能力、水上交通安全监管手段和防污能力建设要明显增强；三是加强依法行政， “行政执法一面旗”建设要取得新的成 绩；四是海事队伍和精神文明建设要取得新的突破。立足当前，科学谋划，在统筹兼顾上
10、抓落实。一要全面对照中国海事工作发展纲要（20062020 年）提出的“完成八大指标、构建九大体系、实现四个确保”目标 任务，全面评估检查，及时调整纠正。二要按照本次会议部署，认真分析明年的形势和任务，及早部署明年的工作。针对新时期我国水上运输的特点和发展趋势，我们要把握住保障水运安全发展的关键环节，集中力量在影响水上安全发展的突出问题上下功夫，在建立健全水上监管的长效机制上下功夫。三要注重增强工作的前瞻性、计划性和系统性，善于察大势，谋大局，掌握工作的主动权，对倾向性、苗头性的问题，采取果断措施妥善处理，确保不发生影响社会稳定的重大事件，维护社会稳定，促进社会和谐。四要深化“结对子”工作，继
11、续加大对非水网地区水上交通安全管理的扶持力度。从严要求，提高能力，在转变作风上抓落实。徐副部长指出，6建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的海事执法队伍，是提高海事依法行政水平的根本保证，更是交通事业发展的内在要求。目前，海事队伍在服务理念、工作效率、责任意识、工作规范等方面，距离广大群众和行政相对人的期待尚有差距。各级领导同志务必要从严要求，落实好徐副部长提出“两个零容忍” ，一个是水上不发生有海事责任的重特大事故，另一个是党风廉政建设方面不出现问题。队伍建设的关键是政风建设，紧紧把握住以上四个方面的重点，落实好今年 7 月份召开的全国海事系统政风建设现场会议精神，做好思想教育，转
12、变理念，制度建设，强化监督和案件查办等方面工作，内强素质，外树形象，全面加强全国海事队伍建设。再过二十多天，党的十七大即将召开， “十一” 黄金周也将来临。目前，当务之急还要统筹抓好国庆黄金周期间和冬季的水上交通安全监管，完成岁末年初各项工作，为明年海事工作“开门红” 打下良好基础。这次会议在成都召开，四川省交通厅、四川省地方海事局为此做了大量工作，组织周密，安排严谨，为开好这次会付出了辛勤的劳动。全体会务工作人员为会议圆满成功召开提供了优质的服务和到位的保障。在此，我代表全体会议代表向他们表示衷心的感谢。同志们，我们一定要再接再厉，在部党组的正确领导下，努力做好“三个服 务” ，按照 “三个一”的部署要求，以 饱满的工作热情和求真务实的工作作风，创造优异的成绩迎接党的十七大的7胜利召开，为实现海事又快又好发展而努力奋斗！中秋节即将来临，祝大家返程顺利，中秋快乐，阖家幸福。
