1、社区文化 2008 第 4 期6在创建全国和谐社区建设示范城区动员会上的讲话中共内江市市中区委常委 黄文勇（2008 年 12 月 25 日）同志们：明年 3、4 月份将要开展“创建全国和谐社区建设示范城区”的检查验收工作，今天，区委、区政府召开动员会，主要任务是动员部署“创建全国和谐社区建设示范城区”的有关工作，进一步统一全区各级、各部门和广大群众的思想认识，增强创建工作的使命感和紧迫感，凝心聚力，攻坚克难，进一步提升全区社区建设水平，确保创建工作取得圆满成功。一、认真总结经验和教训，切实增强创建全国和谐社区建设示范城区工作的信心和决心2006 年 11 月，我区以 96.4 分的好成绩通过
2、了省级“和谐社区示范区”的检查验收。在此基础上，区委、区政府提出了“创建国家级和谐社区示范区”的更高目标，并围绕这一目标制定方案，强化措施，狠抓落实，扎实推进创建工作，为确保创建成功奠定了坚实的基础。（一）加大投入力度，社区基础建设和办公条件得到较好改善。近几年，在财政经费极其困难的情况下，全区投入了上千万元资金用于社区建设，社区基础建设和办公条件得到了很大改善。仅 2007 年，区财政就投入资金150 万元用于城西街道综合服务中心、内锻社区、翔龙社区、大洲广场社区等办公用房的购置、建设，全年共新增社区办公场地 7 处，社区硬件设施得到了大幅改善。通过多方努力，争取到国家发改委、民政部社区建设
3、专项资金 220万元，用于牌楼街道社区综合服务中心及其四个社区服务站的建设。2008 年又安排社区建设资金 220 万元对甘泉寺社区办公室、牌楼街道社区综合服务中心及牌楼街道 4 个社区办公室进行装修改造，并投入资金对城市 34 个社区警务室进行了改造和规范。（二）拓展社区服务领域，社区服务进一步深化。以“民情日记”服务活动为载体，大力开展便民利民服务。为每个社区常职干部发放了“民情日记本” ，要求每名社区干部每周入户不少于 4 个半天，入户居民户数不少于 10 户，着力解决社区居民反映的困难和问题。全区 6 个街道社区服务中心顺利运行，建立了 6 个街道志愿者服务窗口和 14 个示范社区志愿
4、者服务站，社区志愿者服务平台进一步规范和拓展。大力开展社区居民自助服务和互助服务，在“党建进社区” 、 “民政进社区”等九进社区的基础上，突出做好社区环境卫生、信访工作、维稳工作和计划生育工作，和谐社区建设取得了新的进展。社区文化 2008 第 4 期7（三）以点带面，品牌社区和星级和谐社区建设顺利推进。34 个城市社区和两个重点场镇社区结合自身实际，确定了各自的社区品牌，并因地制宜，积极开展各具特色社区服务。牌楼街道自创社区文化期刊、黄桷井社区在全市首推“惠民学校” 、 “爱心书屋”和签约大学生进社区等特色服务。3 月底，根据市中区星级和谐社区考核办法 ，在全区评出和表彰星级和谐社区 39
5、个。其中五星级和谐社区 1 个，四星级 8 个，三星级 12 个，二星级 18 个。（四）制定完善相关考核办法，加强社区管理工作。区委、区政府出台了内江市市中区镇乡街和责任单位、联系部门社区建设工作目标考核办法 、内江市市中区社区建设工作目标考核办法 、 星级和谐社区考核办法 、 市中区星级和谐社区考核评分细则 、 市中区社区服务工作考核暂行办法 ，制定了社区居民小组长设置及社区居民小组长补贴的调整方案，建立了各乡镇（街道）责任单位按月报送社区建设及帮助支持社区建设的情况制度，这些办法和措施有力地促进了社区管理工作上新台阶。（五）加强培训，提高社区干部素质和履职能力。连续两年，组织举办了各乡镇
6、、街道和社区建设责任单位领导及社区书记（主任） 、副主任等参加的社区建设工作培训会。与区文明办一起的城南街道黄桷井社区召开有城市社区书记（主任） 、街道分管社区工作领导参加的惠民学校经验交流会，这些培训和交流使社区干部的素质逐步提高，履职能力进一步增强，全区涌现出了一大批热爱社区工作，钻研社区工作的干部。为社区建设工作奠定了最为坚实的基础。最近两年，民政部副部长姜力视察了我区的两个社区，省民政厅的黄厅长、杜厅长先后两次到我区视察，他们对我区的社区建设工作都给予了较高的评价。同时，市委、市政府的领导也多次在全市的会议上肯定我区的社区建设工作。但是，在肯定成绩的同时，我们也要客观分析，清醒认识创建
7、工作中还存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不够到位。部分单位对社区建设的重要性和紧迫性认识不充分，没有把社区建设放到重要位置。二是硬件设施不够达标。部分社区办公用房和社区活动中心的设施简陋，功能不够齐全，社区环境卫生差。三是运作机制不够完善。社区资源整合力度不够，社区服务网络不够完善；服务功能还比较单一，服务水平还有待于进一步加强；社区的管理体制和运行机制还有待于进一步深化。四是社区发展不够平衡。整体水平有待进一步提高。这些问题，如果不引起我们各级、各部门的高度重视必将影响“创建全国和谐社区建设示范区”活动的深入开展，就不能确保区委、区政府创建目标的实现。全区各级、各部门要进一步认清形势，统
8、一思想，牢固树立强烈的责任感和紧迫感，采取一切必要的措施和手段，把创建工作作为当前压倒一切的中心工作，切实抓紧，抓好，抓落实。二、精心组织，周密部署，全面完成各项创建工作任务离“创建全国和谐社区建设示范城区”检查验收时间只有三个月左右的时社区文化 2008 第 4 期8间了，时间紧、任务重，各级、各部门务必高度重视，集中精力，迅速行动，按照倒计时安排的要求，确保各项创建工作按时保质完成。一要强化责任，形成合力。全区各级、各部门要充分认识创建工作的重要意义，按照区委、区政府的要求和部署，进一步明确责任，狠抓落实。这次创建活动，区上成立了由区委副书记、区长廖永聪同志任组长，区四大班子有关领导任副组
9、长，区委组织部、区民政局、区城工局和各街道等有关单位的一把手为成员的创建工作领导小组。领导小组办公室设在区民政局，具体负责创建工作的组织实施。区“创建和谐社区建设示范城区”工作领导小组各成员单位要结合自身工作实际，成立由“一把手”任组长的领导小组，并将有关工作任务分解落实到相应的部门和人头，做到任务明确，责任明确，要求明确。做到各司其职，各负其责，分工合作，整体推进。二要全面发动，营造氛围。 “创建全国和谐社区建设示范城区”是一项系统工程，需要全区上下的共同努力和积极参与。因此，各级各部门要充分利用各种机会，采取多种形式，开展全方位、多层次的宣传发动，形成良好舆论氛围，调动和发挥社区所驻单位和
10、广大居民群众参与社区建设的主动性和积极性，建立健全社区成员单位“资源共享、事务共办、文明共建”的机制。区新闻媒体要采取多种形式，加大对示范创建的重要意义以及社区工作先进典型、社区建设先进经验的宣传力度，教育和发动群众，扩大创建工作的影响。三要制订方案，有序推进。这次“创建全国和谐社区建设示范城区”创建活动分三个阶段。第一阶：准备阶段（2008 年 11 月 14 日12 月 20 日） ，这一阶段的主要任务是：组建区、街道创建机构；制定区级工作方案；召开社区建设指导委员会成员单位工作会议，分解创建任务；街道、社区对照创建标准进行自查，收集整理创建资料，形成综合汇报材料。第二阶段：申报阶段（20
11、08 年 12 月 21 日2008 年 12 月 30 日） ，主要任务是：完成申报工作；对申报的街道、社区检查指导；完成区、街道和社区创建申报资料。第三阶段：迎检阶段（2009 年 1 月2009 年 6 月） ，该阶段是这次创建工作中最重要阶段，工作量最大、工作要求最高。各街道、相关单位和社区要根据国家创建标准和区委、区政府的工作安排，及时制订符合实际的实施方案，明确工作目标和具体措施，并认真组织实施，力争在明年 2、3 年份通过省民政厅交叉检查，5、6 月份通过国家民政部抽查。各个环节的时间衔接，哪个时段做哪些工作，达到什么标准，都要十分明确，保证完成。四要对照标准，全面落实。各部门、
12、街道和社区要明确定具体的领导和工作人员负责创建工作，并于 12 月 30 日前将人员名单和联系电话报区创建办。同时，认真对照“创建全国和谐社区建设示范城区”的具本标准，制定工作方案，各街道、部门、社区工作方案务必在 2009 年 1 月 10 日前报区创建办。具体任务分解和要求是：社区建设的组织机构和政策规划由区城工局牵头，区民政局、区发改委、区委政府督查室、街道、社区为相关责任部门，全部工作和所需资料在 2009 年 1 月底之前完成。社区文化 2008 第 4 期9区发改委负责将和谐社区建设纳入我区国民经济和社会发展十一五规划。社区就业和社会保障由区劳动和社会保障局牵头，街道和社区为责任部
13、门，全部工作和所需资料在 2009 年 1 月底之前完成。社区社会救助由区民政局牵头，其中养老服务机构和老人日间照料室的建立在 2009 年 3 月底之前完成，其余工作在 2009 年 1 月底之前完成。社区卫生由区卫生局牵头，社区卫生服务中心（站）与医院的双向转诊关系，由区卫生局和各社区卫生服务中心（站）负责在 2009 年 2 月底之前建立和完善，其余工作在 2009 年 1 月底之前完成。社区文化由区文体局牵头，除多功能社区文体活动场所及图书室建设在2009 年 3 月底之前完成外，其余工作在 2009 年 1 月底之前完成。社区治安由区公安分局牵头，全部工作在 2009 年 1 月底之
14、前完成。社区环境卫生由区城工局牵头，在 2009 年 2 月底之前完成。社区绿化由区建设局牵头在 2009 年 3 月底之前完成社区绿化，绿化面积要达到 35%以上。社会评价由民政局负责在 2009 年 2 月底之前完成。社区建设的组织保障由区委组织部牵头，必须在 2009 年 1 月底之前完成。20%以上的社区工作人员具有社工任职资格由区民政局负责落实。经费保障、设施保障、制度建设由区城工局牵头，全部工作在 2009 年 3月底之前完成。社区信息化建设由区信息办牵头，其中网络建设由信息办负责，平台建设由区科技局牵头、区科协配合，在 2009 年 2 月底之前完成。社区注册志愿者队伍建设由团区委和各街道、社区负责，在 2009 年 2 月底之前完成。同志们， “创建全国和谐社区建设示范城区” ，不仅是发展社区事业、满足居民群众物质文化生活的现实需要，也是提高管理水平、提升文明程度的内在需要，更是全区经济发展的战略需要。我们要在区委、区政府的有力领导下，全区上下齐心协力，奋战三个月，确保实现“创建全国和谐社区建设示范城区”目标圆满实现。( 责编：杨希武)
