1、- 1 -在全区消防工作会议上的讲话副区长 李春阳（2013 年 5 月 16 日下午 2:30 在琼都宾馆二楼）同志们：消防工作关乎生命，关乎发展，关乎稳定，责任重于泰山。今天我们在这里召开全区消防工作会议，对于总结以往经验教训，科学谋划当前消防工作具有重要意义。2012 年，面对复杂严峻的火灾管控形势，面对区划调整后商业区、老城区面积增加给消防安全带来的新挑战，面对各层各级对消防工作的高标准、严要求，全区公安消防战线牢记使命、克难奋进，做了大量艰苦细致的工作，取得了令人欣慰的好成绩，区内连续 21 年未发生重特大和群死群伤火灾事故。具体表现在：一是责任更加落实。区政府层面，结合区划调整和人
2、事变动，及时更新了消委会成员单位。同时，不断延伸组织架构，在各镇（街道）都成立了由“一把手” 挂帅 的地方消委会。值得一提的是，消委会各成员单位履职尽责，加强协调，做了大量卓有成效的工作，最根本原因就是各单位领导高度重视，狠抓、细抓、严抓，确保了责任的层层传递落实。二是防范更加严实。相继开展了“ 清剿火患 ”、“打非治违”、 “十八大消防安保”、 “消防安全大检查” 等 专项 整治行动 ，全年共检查单位 2018 家，查处违法行为6729 处，提请政府挂牌督办整改重大火灾隐患 6 个，临时查封45 家，责令“ 三停”35 家，拘留 27 人，始 终保持围剿火患的高压态势。三是基础更加扎实。在网
3、格化管理方面，全区共以镇、街- 2 -道划分网格 16 个，以村、社区划分网格 133 个，同时充分发挥管理效能，在网格内推行“一次告知、疑难论证、跟踪回访、按时办结、公信回告”的特色便民服 务。在宣传教育方面，对商场、宾馆等 9 类单位场所约 3 千人次进行分类培训指导，选树大学生村官优秀典型放入“消防之窗” 展播，建成并开放 “社区教育馆”2 个，发放各类消防标识近万张，另外还联合区司法局开展“基层普法接力棒”活动 ，消防工作渗透力和影响力不断增强。四是保障更加靠实。政府对消防工作高度重视，去年，区政府常务会议研究通过了北山消防站建设和蜀岗路消防中队车辆装备建设实施意见，区财政共拨付消防业
4、务费 60 万元、合同制消防员专项资金 70 万元、区综合应急救援大队专项经费 10 万元，为消防工作提供了有力保障。成绩的取得，既是区委区政府高度重视、科学领导的结果，也是各地、各相关部门和单位齐抓共管、共同努力的结果。在此，我代表区政府向今年受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向广大消防官兵和消防工作者表示亲切的慰问！向关心和支持消防事业的社会各界表示衷心的感谢！我区目前正处于现代化、城镇化进程的加速发展时期，经济社会发展的阶段性特征在消防工作中表现得十分突出，可以说，形势不容乐观，任务十分繁重。一是上级有较高要求。今年2月26日，国务院出台了消防工作考核办法，将由公安部会同中央综治办
5、等八部委，每年对各省、自治区、直辖市年度消防工作完成情况进行考核。前不久，省、市接连召开消防工作会议，各层各级就消防工作均作出了一系列重大决策、指示和部署，- 3 -体现了对消防工作的高度重视。眼下高温季节即将来临，各类火灾事故也将进入易发、多发期，在社会监督不断加强、行政问责日趋刚性的今天，出了大的消防安全事故，谁也担当不起。二是外地有深刻教训。近期，周边乃至全国都相继发生了一些有较大影响的火灾事故，去年10月25日，我市文昌中路瑞丰商厦大楼发生火灾，过火面积约3700平方米，造成主体建筑严重受损，西侧门面房基本烧毁，经调查，起火原因为门面房内电气线路故障。今年4月14日，位于湖北襄阳一家酒
6、店二楼的“迅驰星空”网吧发生重大火灾，造成14人死亡、47人受伤，该事故暴露出诸多问题：网吧工作人员未及时扑救和报警，酒店消防控制室无人值守，消防喷淋装置失灵等等。这些惨痛教训再一次给我们敲响了警钟，只有防微杜渐才能防范于未“燃” ，只有汲取教训才能避免类似的悲剧在邗江发生。三是自身有改进之处。当前消防形势总体稳定，群众消防意识也有所增强。但应该看到，我区消防基础设施建设还相当薄弱，城乡火灾防控能力还比较低，各行业从业人员消防安全素质亟待提高。去年全区火灾直接财产损失有大幅上升，究其原因，是部分场所特别是商业街区和厂房仓库火灾频发，这其中既有安全意识的淡薄，也有防范措施的缺失，稍有不慎便可能出
7、大问题，须引起我们高度重视。所以说，消防隐患怎么整治都不过分、消防建设怎么投入都不过分、消防工作怎么宣传都不过分，我们要时刻保持危机意识，任何时候都不能放松。 关于下一阶段全区消防工作，刚才周清大队长已经作了具体安排。下面，我再简单提几点要求。- 4 -一、既要打基础，也要抓源头，消除火灾管控死角一方面，网格化管理决不能马虎。消防安全网格化管理既是防止失控漏管的创新之举，也是强化责任落实的长效之策，必须认真加以推进。从近年省市相关会议、文件和系列督查中可以看出，网格化管理一直被视为一项重点工作来进行部署落实和跟踪推进。目前我区消防安全网格化管理体系已基本搭建成型，但与周边地区相比，工作还不够扎
8、实、不够创新。下一步要在做深、做细、做实上下工夫，以网格化促精细化，增强火灾管控“ 末梢 ”功能；要建立健全各 项制度，加 强工作督导，在组织、人员、经费“ 三落实 ”的基础上，实现网格化管理的 规范化。今年要贯彻落实网格化“ 六有” 建设标准，在确保 2 个达标创建示范网格的基础上推动网格化管理全部达标。另一方面，专项整治行动决不能手软。消防工作是人命关天的大事，容不得心慈手软，必须动真碰硬。前期我区相继开展了一系列专项整治行动，效果很好，但在过程中也出现了上紧下松、避重就轻、边治边反弹等现象。对此，要进一步整合部门行政资源，加大消防安全隐患排查与整治力度，固化前期专项整治行动成果，形成常态
9、化工作机制。今年，对火灾多发的行业和区域要实施重点监管，做到全面排查与重点督查相结合，轮流排查与专人督查相结合；对存在严重公共消防安全隐患的单位和场所，要坚决采取改造、搬迁、停产、停用等措施限期整改，确保我区火灾隐患“不增新量、减少存量”。二、既要广宣传，也要明责任，壮大社会消防力量1、要做好宣传教育。前期，我区消防特色宣传赢得群众认- 5 -可，下一步要在突出创新的同时注重实效，构建多元化消防宣传网络。要充分挖掘现有资源，利用好望月路“消防文化一条街” 、“社区教育馆” 等平台，开展好 “安全生产月”、 “119 宣传月”等活动，组织疏散逃生演练、消防知识竞赛等丰富多彩的宣传活动。区教育部门
10、要将消防知识纳入学校课程，设立消防安全课堂；区人社部门要将消防安全教育纳入就业培训范畴，积极组织开展在岗消防培训；区司法部门要将消防法内容纳入年度普法计划，加强消防法制宣传。2、要分解消防责任。消防工作仅靠消防部门一家“单 打独斗” 已 经远远不能满足形 势的需要，必须整合行政资源，形成齐抓共管局面。各地要认真落实消防安全属地管理责任，对在重大火灾隐患整改、公共消防设施建设和消防安全行政审批等方面失职渎职的，将依法追究相关负责人的责任；对发生较大火灾事故的镇（街道），一律依法依规严格进行责任追究。各相关部门要按照“谁主管、谁负责” 的原则，做好各自消防监管工作。区建设、安监、教育、民政、卫生、
11、文化、工商等相关部门要把消防安全作为办理行政许可的前置条件，对未经消防部门审核验收或检查不合格的各类建筑工程、生产企业、公众聚集场所，一律不得给予许可。3、要加强监督指导。目前，我区部分企事业单位消防安全状况堪忧，特别是长毛绒玩具生产经营场所，劳动力密集、易燃可燃物多，因历史原因普遍未报审报验，已形成突出的行业性火灾隐患。今年，要抓紧完善消防安全户籍化管理系统，确保所有消防重点单位逐一登记造册；要培养户籍化管理“明白人 ”，督促相关单位将消防安全 责任人管理人履行职责、建筑消防设施维护保养和“四个能力” 建设等情况，- 6 -定期向区消防大队报告备案，以实现动态预警监管。三既要上装备，也要练本
12、领，打造邗江消防铁军1、保障上要“一环不松”。 要按序时推进市“十二五” 消防规划实施，确保消防站、消防供水、消防通信、消防通道等公共消防设施建设与城乡基础设施建设同步发展。消防部门要积极参与我区经济建设和救灾维稳各项活动，多渠道争取财政支持，加大消防业务经费投入力度，配齐配强消防车辆和装备器材。今年要抓紧北山消防站开工建设和蜀岗路消防中队车辆装备采购升级，年内再规划建设“社区教育馆 ”1 座。2、建设上要“一着不让”。近年来，我区通过发展多种形式消防队伍，有效填补了农村和社会单位消防力量“空白” ，但由于各家重视程度不一，专、兼职消防队在管理和保障上遇到不少困难。希望各地、各有关单位高度重视
13、，算好“ 安全帐” ，建立长 效机制，切实将队伍经费落到实处，以保证灭火和救援需要。同时，要按照“一专多能，一队多用”要求，将各地专、兼职消防队纳 入区应急救援作战力量体系，实现统一接警、统一调度、统一指挥，增强队伍的快速反应和联合作战能力。3、管理上要“一以贯之”。无论是公安消防队，还是专、兼职消防队，都要强化岗位练兵，针对火灾形势新特点，定期组织开展消防技能培训和实战灭火演练，不断增强队伍灭火实战能力，做到“有警必出，出警必胜”。同时，必须苦练多种本领，既当防火灭火尖兵，又做维稳处突先锋，用实际行动践行当代革命军人核心价值观，做党和人民的忠诚卫士。同志们，消防工作责任重大、任务艰巨，全区公安消防战线- 7 -要牢记忠诚奉献第一使命，围绕经济建设第一要务，夺取灭火救灾第一等功。以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加出色的工作，全力巩固消防安全稳定局面，为我区率先基本实现现代化作出贡献！
