1、1在全市环保局长会议上的讲话市环保局党组成员、纪检组长 刘明富2010 年 3 月 16 曰2009 年是不平凡的一年，也是全市环保系统党风廉政建设卓有成效的一年。一年来，全市环保系统在市、县两级党委政府的坚强领导下，在上级环保业务部门的正确领导、指导下，通过环保系统各级党组织和广大干部职工的共同努力，推进了全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作，促进了环保中心工作任务的圆满完成。一是党风廉政建设明显加强。各级党组都制定了党风廉政建设实施方案，建立了 2008 年至 2012 年惩防体系规划，主要领导做到了“四个 亲自” ，班子成员 落实了“一岗双责”。据去年统计，市局党组研究反腐倡廉工作 6
2、次，召开惩防体系建设领导小组会议 3 次，与其它工作一起部署 25 次，切实加强了党风廉政建设的组织领导。二是反腐倡廉教育更加扎实。认真抓了科学实践活动教育，加强了全系统党员干部的党性修养和党性锻炼，大力开展了向崔学英、王瑛等英模学习活动，组织广大党员干部开展走进乡村、街道、社区和向灾区捐款等转变作风实践活动，对党员干部进行了警示教育，增强了广大党员干部法律意识、纪律意识、廉政意识。2三是加强监督更加有效。对全市环保系统监管能力恢复重建项目 11 个，环境整治项目 10 个，环境执法工作等，加强了监督检查，严格专款专用，严格按程序推进项目，严格依法办事。开展了“ 小金库” 和重点环保 项目清理
3、工作，组织对市、县两级环保系统财务和物资设备清理，对管理使用进行了规范。加强对人事工作的监督检查，全市系统选拔使用23 名干部，都按程序办理，群众反映较好。四是行政效能明显提升。总量减排、10 家工业企业整治、4 家规模化畜禽养殖企业治理、13 处集中式饮用水源地保护扎实推进，任务完成圆满。410 个项目审批集中办理，限时办结，发生的 4 起环境突发事件得到了有效处置，没有发现弄虚作假、欺上瞒下、效率低下、办事拖拉、态度生硬等不作为、乱作为现象。五是政风行风建设扎实推进。各级认真组织开展了政风行风评议工作，制定了评议方案，召开了动员大会，开展了自评自查工作，向全市环保系统印发了三台自主评议工作
4、的做法。开展了热线值守工作，解决了群众关心的热点、难点问题。机关工作作风、服务态度、服务质量有了明显提高。六是处理信访工作的质量明显提高。2009 年，全市共调处群众环境信访投诉及纠纷 2308 件，其中 12345 转来处理信访投诉件 121 件，110、12319 转来信访投诉 79 件，均得到妥善处理，办结率达 100%，群众满意率明显提高。3这些，都是各级党组织和广大干部职工辛勤劳动的结果。在肯定成绩的同时，问题也还客观存在。一是党风廉政建设的重视程度与形势任务的要求还有差距；二是落实廉政规定自我监督与群众监督的自觉性还有待提高；三是两级机关内部的执行力、协调力还有待进一步加强；四是环
5、境保护工作与人民群众的期望差距还比较大。这些问题都是我们今年和今后需要共同努力加以解决的。最近市局党组将要下发2010 年党风廉政建设工作意见，请各单位认真遵照抓好落实。在这里，我主要按照局党组的分工，再强调几点：一、全面协调整体推进惩治和预防腐败体系建设（一）认真落实党风廉政建设责任，履行“一岗双责”。党风廉政建设责任制明确规定，各级党政一把手要对党风廉政建设工作做到亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重大案件亲自督办， 。领导班子其他成员切实加强分管范围内的反腐倡廉工作，除了参与决策和部署外，要对分管重大事项把关，对分管的部门实施有效监督，发现问题及时纠正，真正做到“一 岗双责”
6、 。各级党组织务 必高度重视 肩负起党风廉政建设的政治责任。今年市局将要制定出台落实党风廉政建设责任制工作实施办法，在适当的时候市局主要领导将与分管领导、分管领导将与分管的部门主要负责人签订党风廉政建设责任书，各区市县环保局要按照党风廉政建设责任制要求，进行责任分解，并认真抓好落实。4（二）抓好制度建设，增强制度的执行力。胡锦涛总书记在十七届中纪委五次会议上着重阐述了加强反腐倡廉制度建设，惩防体系中明确规定，要在 2012 年内建立科学的、配套的制度体系，要进行检查考核。各级党组织和各级领导要高度重视反腐倡廉制度建设，要结合环保工作实际，从执法监管、环境影响评议价、评估、审批、三同时验收、环境
7、监察监测、政务工作等方面，制定一套规范的又便于操作的制度体系，同时要增强抓好制度的执行力。把制度的执行，由弹性变为钢性。各级领导要带头执行制度，像三台县环保局那样执行上级环保部门部署和要求不折不扣；执行当地党委政府指示不折不扣；执行局党组的指示不折不扣。坚决反对政令不通、有令不行、有令不止的现象。做到用制度管人、用制度管权、按制度管事。（三）认真开展反腐倡廉教育。各级要开展党性、党风、党纪教育，引导广大党员干部讲党性、重品率、作表率。要抓好廉政准则和党政领导干部问责的学习贯彻，严格遵守党风、党纪的各项规定，同时有针对性的开展警示教育，提高抵制各种风险的自觉性，坚守思想道德防线、廉政底线、党纪国
8、法红线。二、加强监督检查，推进治本抓源头工作（一）对灾后重建、能力建设项目资金管理使用不放松。灾后恢复重建工作是一项重要的政治任务，我们环保系统在5过去的两年灾后重建中，各级领导头脑都很清醒，还没有发现什么大的问题。今年是灾后恢复重建的决战之年，在资金项目的管理使用中，请大家务必做到：一是必须进一步强化责任，坚持主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制，明确领导责任，对出现问题，造成严重影响，扳子打到具体人身上。二是对环境监管能力自建项目、加固维修项目、设备采购，都要严格专帐管理、专帐核算，严格按要求拨付资金，严格按照招标法和上级的要求办理；三是对代建和统建的能力建设项目，各级必须提前介入、加
9、强监管、满足需要、保证质量；四是无论自建、代建工程，也还包括污染资金补助项目，都要做到资料完整、管理规范，经得起查。市局在适当的时候将组织进行监督检查，做到把好事办好、不留骂名，实现工程建好、干部不倒、群众说好的目标。（二）对工程建设领域突出问题的专项治理不放松。深入开展工程建设领突出问题的专项治理工作是环保部门的重要职责，各级都要按照上级的要求，认真抓好工程建设项目专项整治工作，认真按照市局加强工程建设环境保护实施意见抓好落实，坚持把工程建设领域突出问题的清理与环境监管能力建设项目的监督检查、与加强环境影响评价审批监督检查、与污染治理工程建设项目监督检查结合起来，加强督办督查，促进各项工程建
10、设、环境建设项目审批制度化、规范化管理，防止发生问题。6（三）对环保“六大权力”监督检查不放松。加强对环保系统六大权力的监督是环保系统有效预防腐败的关键。各级领导和广大干部要增强对权力行使的责任意识、风险意识、服务意识，树立正确的权力观。要从关键部位和关键环节入手，加强监督管理，确保权力的正确行使，做到依法行政、廉洁从政。同时，各级要认真研究，深入思考六大权力的预防对策，建立防范制度，实施有效监管，推行权力公开、透明运行。三、以政风行风评议为抓手，推进政风行风建设政风行风评议是今年政风行风建设的重点工作。一是各级要认真按照规定的动作抓好落实，对前阶段工作开展不够有力的，要认真抓好补课，对前阶段
11、工作扎实推进的，要巩固成果，抓好查找问题整改和巩固提高阶段的落实；二是突出重点，狠抓整改。问题的整改，是政风行风评议的关键阶段，各级要认真梳理群众的意见，抓住关键问题进行整改，确保收到好的实效；三是市局要组织明查暗访，督促整改，抓好落实。四、做好信访工作，在提升群众满意度上下功夫群众利益无小事、民生问题重于山。信访投诉直接关系到老百姓的利益，各级都要把信访工作作为重要工作来抓：一是要做好环境信访统计月报、季度、年报工作并按时上报。去年有的县上报不及时，要我们催才报，今年不允许出现这7种情况，每催一次要进行登记，纳入年度目标考核；二是在做好接访、来信来电来访登记、办理回复工作的同时，今年要进一步做好回访工作，留有联系电话的，均要求回访，这事关环保系统的外部形象，去年有的县接访、接电和信访登记时没有留下信访人电话；三是全国信访信息处理系统的使用，按各地信访局要求做好；四是今年准备召开一次环保信访工作会议，以会带训，推进信访工作。
