1、2006 年广州金融白皮书金融发展形式与展望 1 在全市金融工作会议上的讲话广州市市长张广宁（二六年三月二十日）同志们：今天，我们召开全市金融工作会议，总结近年我市金融工作，谋划金融业发展大计，推动广州区域性金融中心建设，这是我市“十一五”开局之年的一项重大部署，关系广州的长远发展，因此，会议非常重要。出席今天会议的，既有中央金融监管部门、省金融办、各金融机构的领导，还有我市各区（县级市） 、有关部门及企业主要负责人。大家共同关心、支持广州金融业的发展，使我们更加充满信心。近年来，广州认真落实科学发展观，全面提升经济社会发展水平，改革开放和现代化建设取得重大成就，综合经济实力跃上新台阶，为国家
2、和省作出了重要贡献。其中，金融业的稳定发展起了重要作用。在广州建设区域性金融中心的进程中，中央和省的金融监管机构以及社会各界给予了大力支持，广大金融工作者付出了辛勤劳动。在此，我代表中共广州市委、广州市人民政府，对大家表示衷心的感谢！刚才，省金融办、 “一行三会”驻粤机构领导，以及柏年、建军同志都作了很好的发言，我完全赞同。下面，我再讲三点意见：一、 从战略高度认识加快发展金融业和建设区域性金融中心的重要性和紧迫性进入“十一五”时期，广州的发展已站在新的历史起点上。既要向更高的目标迈进，又要应对各方面的挑战，必须增创新的发展优势，拓展新的发展空间，增强区域性中心城市地位。金融是现代经济的核心，
3、在经济社会发展中起着重要的支撑作用。广州金融业近年来稳步发展，但总体水平与广州中心城市的地位不相称，对广州发展的带动作用还没有充分发挥。把金融业发展提到更加突出的位置，作出新的部署，是形势发展的需要，具有重大的战略意义。2006 年广州金融白皮书金融发展形式与展望 2 (一) 加快金融业发展，强化区域性金融中心地位，是贯彻落实科学发展观的内在要求科学发展观的实质是实现经济社会全面协调可持续发展。去年召开的市委八届四次全会明确提出，我市经济社会发展已步入新阶段，必须以科学发展观统揽全局，按照构建社会主义和谐社会的要求，推动经济社会发展模式的转型。经济发展将更加注重速度与结构、质量与效益的统一，产
4、业结构调整将更加遵循产业协调发展规律，社会发展将更加注重人与自然、城市与农村、建设与管理的相互协调，统筹推进。与此相适应，必然要求金融业加快发展，发挥金融的调节功能，有效引导各类经济资源和生产要素在产业之间、城乡之间和社会之间的合理流动和优化配置，推动经济增长方式转变和经济结构调整优化，促进人口、资源、环境的协调发展和城乡统筹发展，使经济社会发展转入科学发展观的轨道。我们要从落实科学发展观的高度，充分认识发展金融业的重要性，努力提高工作的自觉性和主动性。(二) 加快金融业发展，强化区域性金融中心地位，是落实省委、省政府对广州发展要求的重要举措广州作为广东省省会和华南地区的中心城市，具有建设区域
5、性金融中心的基础和优势。2004 年，省委、省政府明确提出，广州要建设区域性金融中心。省的“十一五”金融发展规划，把建设广州区域性金融中心作为全面实施金融强省战略的重要举措。黄华华省长也明确表示，要确立把广州建设成为区域性金融中心的战略定位和目标。可见，强化广州区域性金融中心建设，是省委、省政府在新的历史时期赋予广州的历史重任。我们要不负重托，把握机遇，做大做强广州金融业。去年，我们出台了关于大力发展金融业的意见 ，在社会上引起了积极反响，今年初我们又制定了广州市支持金融业发展意见的若干实施细则 ，并在这次会议上发布实施，目的是从各个方面实实在在加大对金融业的支持力度，我相信肯定会取得更加明显
6、的成效。下一步，我们还要继续按照省的部署，在建设金融强市方面下更大的功夫，争取有更大的作为。2006 年广州金融白皮书金融发展形式与展望 3 (三) 加快金融业发展，强化区域性金融中心地位，是广州增强中心城市辐射功能的迫切要求“十五”期间，广州着眼于建设现代化大都市、增强中心城市辐射功能，在加快经济发展的同时，保持对城市建设的高强度投入。随着新机场、南沙港区、会展中心、地铁网以及高快速路等一批重点项目的建设和启用，城市基础设施不断完善，现代化大都市主骨架基本形成，中心城市辐射功能日益增强。但是，我们必须看到，增强中心城市辐射功能，仅仅具有完善的硬环境还不够，还必须具有良好的软环境。金融业作为现
7、代服务业的重要组成部分，作为能够提供投融资服务的重要产业，不仅能够给广州乃至周边地区生产性企业的发展提供大量的金融服务，同时也为广州及其周边地区群众生活消费提供大量的金融服务。可以说，如果没有发达的金融业，广州区域性中心城市的作用和地位就会受到削弱，广州经济社会发展的空间也会受到制约。因此，加快金融业发展，强化区域性金融中心地位，是增强广州中心城市集聚辐射功能，进一步扩大经济总量、繁荣各项社会事业的有力支撑，也是解决广州经济社会发展中遇到的困难和问题的有效途径。二、 进一步发挥金融的支撑带动作用，促进金融与经济社会的互动发展“十一五”时期，广州经济社会发展进入新的阶段，面临新的任务。金融作为经
8、济社会发展中渗透最广泛、最有效的推动力量，是与土地、劳动力同样重要的经济增长因素。我们要通过加快金融业发展，增强广州区域性金融中心功能，推动现代化大都市建设取得新的成就。(一) 充分发挥金融对经济增长的助推器功能，促进广州经济更快更好发展“十一五”期间，广州经济预期年均增长 12，到 2010 年全市地区生产总值达到 9500 亿元，比 2002 年翻一番。要实现这个目标，一方面，要加快金融业自身的发展，扩大金融业规模，提升金融业的发展质量，提高金融业在经2006 年广州金融白皮书金融发展形式与展望 4 济增长中的份额，使金融业成为我市经济发展新的增长点。另一方面，要充分发挥金融业的融合渗透作
9、用，进一步形成储蓄有效转化为投资的良性机制，提供优质的金融服务。目前，我市处于产业结构调整优化的关键时期，民间投资和消费需求还不够强，一些具有增长潜力的投资和产业亟待金融的支持。必须积极稳妥发展多种融资方式，采取消费信贷等方式扩大消费，通过改善融资及提供相关金融服务扩大出口，促使投资、消费、出口“三驾马车”更好地拉动经济增长。(二) 充分发挥金融引导资源配置的功能，推动产业结构优化升级产业结构调整优化是资源不断优化配置的过程，优化资源配置是金融体系的基本功能。因此，金融机构要充分发挥在资源配置中的导向作用，积极引导金融资源投向我市重点发展的汽车、石油化工、电子信息产品制造、生物医药等支柱产业、
10、高新技术产业以及物流、会展、信息服务等现代服务业，提升金融资源配置效率。积极创造条件，通过推动企业上市、提高上市公司质量等途径，加速产业资本与金融资本的融合，形成一批具有国际竞争力的龙头企业集团和优势产业集群。要切实加强对民营企业和中小企业的融资服务，鼓励金融机构创新，灵活运用各种金融工具和利率杠杆为民营企业、个体工商户提供金融服务。组织协调金融部门开展银企授信活动，拓宽民营经济的融资渠道，使民营经济成为我市扩大经济总量和推动产业结构升级的重要力量。(三) 充分发挥金融业的融资功能，加快重点项目建设进程“十一五”期间，全市重点项目计划投资近 4000 亿元。其中，产业发展项目方面投资超过 15
11、00 亿元，重点发展汽车、石油化工、生物医药等支柱产业及其他重要产业。基础设施项目方面投资 1900 亿元，重点推进区域性交通枢纽、轨道交通、道路交通和生态环保基础设施建设。社会事业项目方面投资 300 多亿元，重点加快亚运会比赛场馆、广州歌剧院、广州新图书馆、广州新电视塔等文化教育设施建设。这一系列的项目，需要庞大的资金支持，为金融业提供了巨大的投资空间。我们要拓宽银行贷款、发行债券、企业上市等融资途径，通过政2006 年广州金融白皮书金融发展形式与展望 5 府投资、企业自筹等方式满足资金需求，确保重点项目建设资金及时到位，顺利推进广州重点项目建设。(四) 充分发挥金融业的保障功能，努力构建
12、社会主义和谐社会保险是金融体系和现代服务业的重要组成部分。加快保险业发展，构建多层次社会保障及风险防范体系，有利于促进广州经济社会协调发展。近年来，广州保险业规模快速增长，去年，全市财产保险承保金额达到 26088 亿元，人身保险承保金额达 11800 亿元，说明保险业发展的空间很大，需求旺保险业在保障我市社会稳定和改革顺利推进方面具有不可忽视的作用。我们要拓宽保险业服务领域，提高服务能力和水平，大力发展养老、健康、和责任保险，健全城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，完善多层次的社会保障体系，促进社会的安定和谐。同时，结合农村合作医疗制度的实施，开发农村保险市场，发展农业保险
13、，使金融保险业在建设社会主义新农村中发挥积极作用。三、 实施金融强市战略，发挥政府对金融业发展的推动作用国际上各个金融中心的形成，都离不开政府的引导扶持。广州要加快金融业的发展，建设区域性金融中心，既要发挥市场配置资源的基础性作用，又要发挥政府的引导调控作用。当前，重点要做好五个方面的工作：(一) 制定规划，从战略上明确金融业发展的思路和目标科学制定规划，是推动金融业健康发展的前提。 “十一五”期间，广州要加强规划引导和政策支持，营造良好的金融生态环境。加强穗港金融合作，加大金融招商引资力度。加快金融结构调整，促进金融资源聚集，整合提升银行业，发展壮大证券业和保险业，积极培育产权、期货和债券市
14、场。通过努力，打造实力雄厚、结构合理、竞争力强、带动力大的金融支柱产业，形成机构密集、2006 年广州金融白皮书金融发展形式与展望 6 市场完善、创新活跃、服务高效的现代金融体系，成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的区域性金融中心。(二) 高标准规划建设金融商务区，塑造金融中心新形象金融商务区对构建金融中心具有引领作用。我们要加快建设珠江新城金融商务区，吸引更多金融机构进驻，打造“总部经济” ，使之成为广州未来金融机构最为密集的地区。市政府将对新进珠江新城金融商务区设立总部或地区总部的金融机构予以奖励，对金融机构总部或地区总部在珠江新城金融商务区购置、自建或租赁办公用房自用的给予补贴，引导金融
15、机构聚集发展，打造一个品牌响亮、功能齐全、环境优美的金融商务区。(三) 落实政策，全力支持金融业加快发展去年，我市出台了关于大力发展广州金融业的意见 ，提出了加快金融业发展的十项政策措施。最近，借鉴其他城市的经验做法，又制定了具体的、具有可操作性的实施细则。我们要下功夫抓好实施细则和一系列扶持措施的落实，用足、用好各项鼓励政策。要根据“入世”后过渡期的要求，做好政策执行的配套衔接工作。要建立政策信息反馈系统，认真解决执行政策中遇到的各种问题。(四) 加强人才引进和培养，鼓励金融创新金融业的改革发展需要智力支持和体制保障。广州要大力发展金融业，需要大批高素质的金融人才。我们要着力完善引进和培养金
16、融人才的激励机制。对金融机构高级管理人员住房支出给予补贴，并在科研经费、出国、子女教育等方面予以照顾；对为广州金融业做出突出贡献的机构和个人给予奖励；设立金融研究成果奖，鼓励有关部门、金融机构及科研机构对我市金融业发展和创新加强研究，提出新思路、新对策。2006 年广州金融白皮书金融发展形式与展望 7 (五) 切实加强领导，形成合力推动区域性金融中心建设广州区域性金融中心建设任重而道远，各级领导要高度重视金融工作，把金融业发展摆上重要位置，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，搞好对口联系，切实加强领导。要明确任务，明确分工，落实责任制。各区（县级市） 、各有关部门要密切配合，层层抓落实，务求工作取
17、得实效。要建立和健全市政府金融业发展领导小组、市金融发展决策咨询委员会、市金融业联席会议等行之有效的工作制度和方法，确保区域性金融中心建设的顺利推进。市金融服务办公室作为代表市政府协调、服务和处理金融工作的专门机构，要积极主动为金融监管部门、金融机构及企业做好全方位的服务工作，营造有利于金融业发展的良好环境。要主动联系，加强沟通，争取省和“一行三会”给予指导和支持。我们坚信，各方面统一认识，明确方向，群策群力，广州金融业一定会开创新的局面！同志们，广州金融发展将揭开新的一页。我们要全面贯彻落实科学发展观，抓住机遇，开拓创新，以饱满的精神，扎实工作，为进一步巩固和提升广州区域性金融中心地位，加快现代化大都市建设作出新的贡献！2006 年广州金融白皮书金融发展形式与展望 8
