1、1在全省民政系统反腐倡廉工作会议上的讲话省民政厅党组副书记、副厅长 黄亚林（2011 年 2 月 25 日）同志们：经厅党组研究，今天在这里召开全省民政系统 2011 年度反腐倡廉工作会议。这次会议，是贯彻落实中纪委六次全会、八省纪委六次全会和全国民政系统反腐倡廉工作会议精神，总结和部署我省民政系统反腐倡廉工作的重要会议。刚才，省纪委高委常委为我们作了一个很好的讲话，我代表民政厅党组，向省纪委高委常委、省纪委二室王伟平主任的光临指导表示衷心的感谢！过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级民政部门围绕大局，坚持“ 四个重在” 的实践要 领和“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，
2、 认真履 职，扎实工作，推动各项民政工作取得了新的进展。主要体现在：一是基本民生保障水平进一步提升。圆满完成了“十项民生工程” 中的提高城乡低保标准、农村五保供养标准工作，全省累计发放城市低保资金24.27 亿元、农村低保资金 28.06 亿元、农村五保供养资金 7.85亿元，以上 3 项资金总量同比增长 35.8%；及时下拨受灾群众生活救助和生活补助资金 2.3 亿元、救济资金 7050 万元，确保了2受灾群众的基本生活；社会福利和慈善事业工作加快推进，惠及了更多社会群体，全年销售福利彩票突破 30 亿元，筹集福彩公益金近 10 亿元；二是民政社会管理工作得到加强。城乡社区建设统筹推进， “
3、难 点村”治理工作取得重要进展，全省 1260 个“难 点村 ”中，有 963 个得到根本治理、 281 个得到初步治理，超额完成了年度治理工作任务；全省社会组织总数达到 18456 家，社会组织党的建设、自身能力建设得到全面加强，社会组织行为进一步规范。三是双拥优抚安置工作深入扎实。全年共核拨中央和省财政抚恤补助经费 17.4 亿元；安置城镇退役士兵19934 人，安置率达 98.59%；完成 2656 名军休人员 2.7 亿元住房补贴经费的审核上报工作，军休人员政治、生活待遇得到了较好落实；圆满完成了春节、“八一” 期 间双拥慰问任务。四是民政公共服务能力不断提高。审慎稳妥地调整了部分行政
4、区划，殡葬管理服务水平有新的提高，婚姻登记规范化建设和信息化建设取得了新的进展；民政公共服务项目总投资 9566 万元， 8个“ 蓝 天计 划” 项目已建成投入使用， 15 个县（区）福利中心建设项目开工建设。这些成绩的取得，是全省民政系统广大干部职工共同努力的结果，是省纪委、监察厅对我省民政部门关心、支持的结果，也是全省各级民政部门的纪检监察机构和纪检监察干部辛勤工作的结果。通过你们的扎实工作，我省民政系统广大干部职工3的勤政廉政意识和为民服务意识进一步增强，党风廉政建设责任制、预防和惩治腐败体系进一步完善并得到很好的落实，民政系统的政风行风进一步好转，人民群众对民政工作的满意度进一步提升，
5、为我省各项民政政策的落实、民政事业的发展提供了有力的保障，也涌现出了受到民政部表彰的 30 个“全国民政系统行风建设示范单位”和这次受到省厅表彰的 42 个“ 群众满意的民政基层服务单位”，驻厅纪检组、监察室连续三年被省纪委、监察厅、预防腐败局记集体三等功。在这里，我代表省民政厅和厅党组，向受到表彰的先进单位表示热烈祝贺，向省纪委、监察厅、预防腐败局对我厅工作长期的关心支持表示衷心地感谢，也向一年来辛勤工作的广大纪检监察干部表示新春的问候和感谢！旦如同志代表厅党组作了反腐倡廉工作报告，对全省民政系统 2011 年的反腐倡廉工作进行了具体的安排部署。下面，我受厅党组书记、厅长杨云同志的委托，讲三
6、点意见。一、把以人为本、执政为民落实到民政工作中胡锦涛总书记在前不久召开的中央纪委六次全会上发表了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，最根本、最核心的是以人为本、执政为民，具有很强的思想性、理论性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。省纪委六次全会和全国民政系统反府倡廉工作会4议，对学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，进行了安排部署。全省民政系统的广大党员干部要认真学习、深刻理解，切实把思想和行动统一到中央精神上来，把以人为本、执政为民贯彻落实到民政工作的各个方面。一要深化认识。胡锦涛总书记强调以人为本、执政为民，解决的是“什么是 为民、 为什么为民、怎么
7、 样为民” 的问题，是在新时期对各级党组织和全体党员干部的明确要求。要教育广大干部职工牢记为民是本质、为民是根本、为民是责任、为民是标准，把人民群众高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为民政工作的立足点、出发点，作为检验工作成效的最终标准，堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。只有认识上清醒、到位，我们的工作才能做得好、做到位。二要践行职责。民政工作的宗旨是“以民为本、为民解困、为民服务” ，是实践 “以人为本、执政为 民” 的具体体现。今年是实施“ 十二五 ”规划的起步之年，也是中原经济区建设的开局之年，各级党委、政府将更加关注和解决民生问题，民政部门承担的社会救助、社会福利
8、、基层政权和社区建设、社会组织管理等工作职能都在不断强化，人民群众对民政工作的要求和期待也越来越高。新的一年，各级民政部门和广大党员干部要紧紧围绕省委、省政府工作大局，把保障民生作为首要任务，统筹城乡民政工作发展，加快民政公共服务设施建设，保障民生、发展民5主、强化服务，把党和政府的民生政策、民主政策、惠民政策落到实处，切实解决好人民群众的实际困难和问题，为促进全省经济社会发展、加快中原崛起履行好自己的职责。三要维护形象。应该说，我们民政部门和广大民政干部在人民群众中的威信是高的、形象是好的。把“以人为本、执政为民” 落 实到民政工作中，就是为了更好地 树立和维护我们民政部门和民政干部的良好形
9、象。维护好形象，首先要靠完善的制度。制度是治本之策，要建立健全体现以人为本、执政为民要求的规章制度，以制度约束行为，最大限度地尊重群众意愿、保障群众利益，最大限度地防止损害群众利益问题的发生。其次要靠依法行政。教育广大党员干部增强法治观念和依法办事意识，让知法守法、依法办事成为每一名干部的行为准则，提高依法办事、按政策办事的能力和水平。第三，要密切联系群众。要深入基层、深入群众，了解群众疾苦，想群众之所想，办群众之所急，扎扎实实实地为群众办实事、办好事、办急事，把党和政府的温暖送到群众的心坎上。二、明确任务，把握重点，扎实推进反腐倡廉工作中纪委六次全会和省纪委六次全会，以及全国民政系统反腐倡廉
10、工作会议，已经明确了今年反腐倡廉工作的主要任务和工作重点。我省民政系统今年反腐倡廉工作的主要任务和工作重点，旦如同志作了具体安排。各级民政部门要按照中央、省委、6民政部和省厅的要求，结合本地本部门的实际认真抓好落实。在这里，我主要强调以下几点：一是继续加大监督检查力度。各级民政纪检监察机构要在深入开展政治纪律教育的同时，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃处理违反党的政治纪律的问题。要加大重要领域关键环节监督检查力度，重点是民政事业改革发展的重要事项、重大项目、重点工程、民政资金使用等的决策以及民政行政审批和行政执法等工作，确保权力正确行使。要继续加强对保障和改善民生等重大决策部署执行情况的
11、监督检查，重点检查救灾专项资金、社会救助政策落实和专项资金管理使用、优抚安置政策落实和专项资金管理使用、各类基建项目的建设，以及福利彩票公益金管理和使用等情况，防止政策棚架，杜绝截留、挪用专项资金，确保各项民政政策落实到位，确保资金安全运行。二是深入推进惩防体系建设。要按照中央和省委的要求，结合民政部门实际，进一步建立健全民政系统反腐倡廉的教育、监督、预防和惩治等方面的制度。组织党员干部认真学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，进一步健全民政重点项目、建设工程和资金监管等制度，进一步完善各项民政业务的法规和管理制度，特别是对于民政管理和服务中的自由裁量权一定要做严格限定、严格监管，不断提
12、高民政管理和服务的7法制化、标准化、规范化、程序化水平，堵塞引发腐败问题的漏洞。要建立健全问责机制，把制度执行情况纳入领导班子党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，明确执行责任，对执行不力的单位和干部要查明原因，追究责任，督促改正，对违纪违法行为要严肃处理。完善查案办案制度，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。三是扎实做好政风行风建设工作。深入贯彻以人为本、执政为民理念，大力加强党员干部作风建设。要坚持“谁主管、谁负责” 、“抓 业务必须 抓行风”的原则，进一步明确责任，落实到人。要结合各级纠风部门每年开展的民主评议政风行风活动和新闻媒体举办“政府在 线” 栏目，及时向人民群众 讲
13、解民政政策，及时解决群众反映的突出问题，做到有问必答、有问题必解决、有结果必反馈。要结合民政部和纠风办开展的行风建设示范单位创建工作，探索完善行风建设示范单位考核体系，大力宣传优秀示范单位先进经验。要完善政府信息公开制度，加大政务公开和民政事业单位事务公开力度。进一步深化村务公开和民主管理，巩固和扩大“ 难点村” 治理成果。 进一步加强城市社区党风廉政建设，将廉政文化建设内容纳入和谐社区建设标准。四是严肃查处违法违纪案件。要把以人为本、执政为民贯穿于纪检监察工作各方面。纪检监察工作要主动站位全局，服务民政中心工作，通过有效推进反腐倡廉建设，为民政事业发8展建设营造一个好的环境、一个好的氛围、一
14、种好的风气。要以查处发生在民政部门及其领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处贪污、挤占、挪用救灾救济、社会救助、社会福利、优抚安置、社会捐赠款、福利彩票公益金等专项资金方面的案件，严肃查处规避招标、虚假招标的案件。对公务接待中严重挥霍公款、超标准配车、套取专项资金曲线购车、私车公养、公车私用、私设“小金库” 等腐败现象，在严肃执纪的同时，加大组织处理力度。三、高度重视、扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。一要高度重视。过去的一年，全省各级民政部门和纪检监察机构，认真贯彻党中央和中央纪委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防
15、腐败体系建设，教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作取得良好成绩，反腐倡廉建设持续深入。同时也要看到，胡锦涛总书记分析的五个方面突出问题，在我们民政系统也不同程度地存在，各级民政部门一定要高度重视，继续坚持党组（党委）统一领导、党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察部门组织协调，群众广泛参与的党风廉政建设和反腐败领导体制。要充分发挥各级党风廉政建设和反腐败工作领导小组的作用，及时研究反腐倡廉工作的重大问题，及时部署、指导反腐倡廉工作，加强领导，强化举措，齐抓共管，坚决惩治腐败，有效预防腐败。9二要明确责任。各级民政部门和单位要自觉担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，认真执行党风廉政建设责
16、任制，严格落实“ 一岗双责 ”。各级民政部门的 领导班子和领导干部要牢固树立责任意识，切实履行党风廉政建设的政治责任。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要认真履行第一责任人的职责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要认真履行“一岗双 责” ，抓好职责范围内的反腐倡廉工作。各级民政纪检监察部门负责反腐倡廉工作的组织协调工作，配合各级民政部门制订工作计划，总结交流经验，组织检查指导，协调日常工作关系。三要落实责任。要积极探索完善党风廉政建设责任制的考核、评价和成果运用机制，每年对机关各部门、民政基层单位的责任
17、制落实情况进行一次考核和评价，并对反映的问题进行检查督促和解决。同时，要把考核结果与干部任用、评先表彰结合起来，对党风廉政建设责任制落实情况取得明显成绩的部门和单位，及时给予表彰，总结推广其先进经验；对群众意见大、影响民政部门形象的单位和责任人，要严格落实责任追究制度。四要大力支持纪检监察工作。对纪检监察干部，政治上要信任重用，工作上要支持帮助，生活上要关心爱护，为这支队伍10发挥作用创造好的环境、好的条件、好的氛围，始终做纪检监察机关的坚强后盾。同志们，反腐倡廉工作事关民政事业的持续、健康发展。我们要认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和中纪委六次全会、省纪委六次全会，以及全国民政系统反腐倡廉工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、执政为民，不断推动民政系统反腐倡廉工作取得新的成效，为促进全省民政事业的健康快速发展，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴做出更大贡献，迎接中国共产党成立 90 周年！
