1、在社会管理综合治理工作会议上的讲话2012 年 7 月 19 日牛孝文一、上半年工作回顾2012 年上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市综治委（办）、张湾区综治委、汉江街办、夏家店社区等各级综治部门的具体指导下，以建设“和 谐文体” 为目标，以创建“ 平安文体单位” 为载 体，以加强基层 基础工作为主线，以健全长效工作机制为抓手，坚持“打防 结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方 针，认真贯彻上级 有关文件精神，进一步落实社会管理综合治理和维护稳定工作责任制，切实增强治安防范意识，严格落实综合治理各项措施，积极促进全市文体事业繁荣发展，文体系统社会管理综合治理工作取得明显成效。具体如
2、下：（一）切实加强领导，认真履行职责（1）、切实加强领导，认真履行职责。我局始终把综治维稳工作与创建市级综治先进单位摆在重要议事日程。一是年初及时召开会议，向机关全体干部职工及各二级单位的领导传达了有关会议精神，明确了工作任务，安排部署了系统综2治维稳等工作，全面落实了社会治安综合治理各项制度措施；二是把综治维稳工作纳入文体系统年度总体工作目标，做到与其他工作同布置、同落实、同考核、同奖惩；三是在机关和市直文体单位工作会上多次讲综治工作的重要性，尤其在每季度召开的社会治安综合治理工作专题会议上，都重申、部署局机关和各二级单位的综合治理和平安单位的建设工作，局分管领导也经常深入各二级单位进行阶段
3、性检查督促。（2）健全组织，明确责任。按照综治和平安单位创建工作要求，我局调整了综治领导小组，制定了工作规划，把抓综治工作列入党政领导的具体工作日程，常抓不懈，并按照市综治委的要求，明确了综治联络员，参加了统一培训。另外，今年上半年我局共投入资金 2 万余元对单位和家属区的安全隐患进行了整改，更换了地下车库自动升降防盗门，做到了组织、人员、责任、经费、措施五落实。同时，各二级单位也都成立了相应的综治、创建平安单位工作领导小组，层层签订了责任状，分解了综治工作目标，切实做到了党政一把手亲自抓，分管领导和相应机构具体抓，各科室积极配合的工作局面，使文体系统的“综合治理网 络体系” 进一步完善。（3
4、）周密安排，注重落实。今年上半年，我们坚持不定期召开文体系统综治安全工作会议，建立健全了安全巡查制度和责任追究制度，按照市综治委的有关要求，结合文体各单3位的工作实际，制定了文体系统综治维稳、安全生产、消防、计划生育等目标责任书，明确了工作责任、落实措施、奖惩办法等工作。年初，及时与二级单位签订了综合治理、消防安全和安全生产等目标责任书，并要求各单位与重点岗位、重点人员逐个签订安全生产岗位目标责任书，目标责任书签订率达到 100%。针对市博物馆、游泳馆、体育馆、体育中心、图书馆、艺术剧院、群艺馆等文体窗口单位的综治、安全生产工作，采取定期与不定期检查抽查结合的方式进行检查督查。（二）加强社会治
5、安防范意识，全面落实平安创建工作目标（1）坚持抓学习，抓思想教育，抓措施落实。提高安全防范意识，强化法制教育。今年是“十二五 ”规划和“六五”普法的第二年，也是“十八大 ”召开之年，上半年我 们制定下发了2012 年法制建设暨法制宣传教育工作计划，按照工作计划对对干部职工开展了依法行政、社会治安综合治理、消防安全生产等法律法规的教育活动。一是明确学习任务，组织职工重点学习了公务员法、 行政监察法、 社会治安综合治理管理条例、 文物保护法、 禁毒法、 体育法、 审计法、 合同法、 互联网上网服务管理条例等，学习中坚持做到“四有” 、“三 结 合” ，即：有学习计划，有学习辅导员 ，有学习记录，有
6、4考试考核登记，集中与自学相结合，学习与工作相结合，理论与实践相结合。二是突出重点，认真抓好普法重点对象的学法用法，重点对干部职工家属中的重点人员，经常性地开展思想教育、法制教育、国家安全教育、反邪教警示教育、 “远离毒品，珍爱生命”禁毒教育和安全、防范知识教育，密切关注“ 法 轮功 ”等邪教人 员、刑释解教人员 、闲散青少年的动态，积极配合相关部门做好了教育转化、安置帮教、教育矫治等工作，确保了干部职工家属无犯罪、无违法违纪案件、无参与邪教事件发生。扎实开展“法律进乡村” 活动和从事网吧、电子游戏、音像、书报刊经营业主的法律法规知识培训，增强其法律意识。三是开展基层、行业、地方依法治理的实施
7、，促进依法行政工作向纵深发展。在单位内部开展安全警示教育，在易发生安全隐患的场所和重点部位刷写安全标语、挂警示牌，并适时利用近年来发生的事件作为反面教材，经常教育干部、职工，做到警钟长鸣、行居自省。（2）认真组织开展“平安 创建” 活动，促 进综合治理各项工作目标的落实。一是制定了年度平安创建工作计划,调整了创安组织，完善了工作措施；二是在全系统干部职工中广泛开展创建平安单位和“ 责任重于泰山” 的安全教育活 动；三是加强重点部位、重点单位的安全防范工作。特别是对机关内部财务室、微机室、车库等科室、库房做好防火防盗工作，经5常对科室及驾驶人员进行安全警示教育。定期对局机关、各二级单位重点场馆、
8、重点部位及公众场所的消防安全和安全生产工作进行检查，发现问题及时提出整改意见或建议，加强了人防、物防和技防工作。四是加强了门卫和节假日值班工作。对门卫和值班人员明确了工作职责，提出了工作要求，文体系统各单位都实行了门卫值班登记制度，实行交接班制度，严格填写值班记录。（3）多管齐下，切实做好“系统抓、抓系统” 。加强对现金票据、物资和重要文物的安全管理。建立了现金、票据、物资、文物管理制度，落实专人管理，特别是对文物管理实行昼夜值班制，确保安全无事故。市艺术剧院筹集 2 万元对家属楼的电线、电表、表箱进行了更新；市博物馆投入资金购置了高清夜视摄像头，在展厅门口安装了安检门，启用了“电子检测”卫士
9、，在馆停车场出口安装了道闸，在重点部位安装了高清变焦补光摄像头；市群艺馆对单位内部的办公室进行了用电安全检查，改造了空调等大功率电气的线路；市体育中心在全馆和房屋租户中开展了拉网式治安、消防、用电大检查，对查出的不安全因素进行了限期整改，并组织职工、保安进行消防应急预案的演练；市美术馆给靠山的窗户新安了防护网，加密了护栏，新焊接了栅栏门，购买了应急照明设备；市艺术学校把综治宣传与教学教育紧密结合，投入资金改造线6路，加固校园周边围墙，设置安全警示牌等。通过以上人力、物力的投入，认真落实“系统抓、抓系统” ，全市文体系统各单位的安全防范能力进一步得到提升。（4）扎实开展涉稳风险评估、安全保障工作
10、，确保各类大型文化体育活动顺利进行。今年以来，我局在开展的大型文化体育活动，如“第十八届迎新春万人长跑” 、“人民广场大家乐” 、“欢欢 喜喜过大年 ”“2012 年中国乒乓 球协会联赛”等大型文体活动中，市文体局十分重视安全工作，从早入手、提前部署、大力疏导，专门召开会议，成立了相应组织，认真进行了涉稳风险评估，制定了消防安全应急预案，并请公安机关在举办节日期间进行现场安全保卫工作，通过与公安等部门的联手，逐步形成了文体活动安保工作的坚强筑线，实现了文体活动无影响稳定事件、零事故的目标，确保了各项活动的顺利进行。（三）加强文化市场管理创新，严厉查处各类违法活动一是以“规 范建设年 ”活动为载
11、体，深入推 进全市文化市场综合执法机构规范化建设。制定并下发了十堰市文化市场综合执法工作规范建设年活动实施方案十堰市县级文化市场综合执法机构规范化建设标准（试行）。二是扎实开展文化市场专项整治行动。根据文化部、省文化厅工作安排，我局以加强市场监管为重点，以开展各类7市场专项整治行动为抓手，坚持宣传教育、强化检查、依法办案相结合，大力推进依法行政、规范执法，努力推动文化市场健康有序和繁荣发展。元至 4 月，开展了两次“扫黄打非”集中行动，联合公安、工商、城管等部门对出版物集中经营地段进行突击检查，收缴了一批非法出版物，取得了良好社会影响；3 至 4 月底，开展了为期两个月的网吧专项整治，对违规接
12、纳未成年人行为进行了重点查处，严惩了一批违规经营网吧，受到了社会好评；4 至 5 月，开展了歌舞娱乐场所专项检查，对各营业场所进入人数进行重新核定，对曲库进行了重点清理，删除和查处了一批非法歌曲；从 4 月份开始，加强了印刷复制企业专项检查，进一步规范了印刷经营秩序；不定期开展校园周边环境专项整治行动，特别是高考前后加大执法力度，净化了校园周边环境，确保了高考正常进行；3至 6 月，支队会同公安、工商等部门，持续加强对游艺娱乐市场的日常监管，对发现的涉赌机型机种，及时抄送公安部门进行查处取缔，同时依法取缔了阳光、众康两家电玩城行政许可证。三是加强法制宣传教育。针对市场检查中发现的突出问题，加大
13、了法律法规宣传教育力度。3 月 18 日上午，组织开展了“3.18 文化市场 法制宣传日” 活动，共 发放宣传材料 1000余份，接受各类咨询 150 余人次；4 月 26 日下午，组织举办8了全市中小学教材教辅材料知识培训会，城区 70 多所中小学校长参加了培训。会上通报了上半年中小学教材教辅使用检查情况，并针对教材教辅市场检查发现的突出问题，提出了明确的整改要求，会上，还举行了“2012 绿书签行动拒绝盗版，助力创新”签名活动。四是大力加强综合执法队伍建设。制定并下发了十堰市文化市场综合执法队伍建设规划（20112015 年），明确提出了队伍建设的指导思想、总体目标、总体要求、基本原则、工
14、作任务和工作措施。二、当前及下半年综治维稳工作今年下半年，翘首以盼的党的十八大即将召开，如何做好十八大召开期间的综治维稳及安全生产工作，是我局当前乃至下半年工作的重中之重，综治维稳之弦更不能松，各单位立即行动起来，采取有效措施，确保文体新系统安全稳定。重点做好以下几点工作：（一）进一步增强做好综治维稳、安全生产工作的责任感和紧迫感。当前时值暑期，气候炎热，用电量上升，是游泳、火灾等安全事故易发期，也是各单位综治维稳和安全生产监管重点时期。各单位必须高度重视，认真落实综治、安全生产目标管理责任制，按照“谁主管、谁负责” 原则，明确分工，9精心组织，加强监管，确保不发生影响社会稳定的重大事件和死亡
15、事故。（二）组织开展隐患排查整治、矛盾化解疏导工作。组织开展一次安全生产大检查，认真查找薄弱环节和突出问题，明确加强整治的各项措施和重点任务，真正做到思想认识、工作措施、责任落实、监督反馈“四个到位” ； 深入开展矛盾纠纷及不稳定因素大排查，尤其重点加强党的十八大召开期间、国庆期间综治维稳防控，把各种可能影响稳定的因素控制在萌芽状态。（三）加强单位内部治安防范工作。加大治安防范宣传，特别要提高广大干部职工治安防范和自防自救能力。年底，单位现金存取严格按照财务规定，避免大额现金在单位过夜。同时，也要教育干部职工做好家庭治安防范工作。（四）加强值班，严格领导值（带）班和事故报告制度。各单位要居安思
16、危，严阵以待，做好应急准备，提高应急处置能力，确保反应迅速、灵敏、高效。要健全值班制度，安排专人 24 小时值班，保证一名领导干部在岗带班，确保信息畅通。要强化值班责任，加强对值班事项的日常处理，一旦发生险情或突发事件，要立即妥善处理并按规定及时迅速报告。（五）加强综合执法力度，确保文化市场繁荣稳定。一是要进一步完善管理制度，规范执法程序，推进综合执法工作10规范化建设；二是开展党的十八大文化市场专项保障行动，以党的十八大召开前后和暑期、国庆期间为重点时段，以出版物、网吧、游艺娱乐、校园周边市场等为执法重点，以交叉执法、明查暗访等为主要形式，密集、扎实开展专项整治行动，为党的十八大顺利召开营造
17、良好的社会文化环境；三是深入开展“扫黄打非 ”斗争。以封堵、查缴 境外政治性有害出版物为重点，加大治理游商、地摊及无证照经营力度，严厉打击非法印刷活动，重点清除以未成年人为题材和主要销售对象的淫秽色情出版物；四是深化游艺娱乐场所管理。继续联合公安、工商等相关部门，深入开展游艺娱乐场所整治行动，重点打击在国家法定节假日之外接纳未成年人，无照经营和赌博等违规经营行为；五是深入开展民主评议行风活动，通过自查自纠、群众评议、整改落实等，全面改进工作作风，提高工作效率，树立部门形象。总之，今年下半年我们将以维护社会稳定为首要任务，进一步完善各项工作制度，明确具体目标责任，切实加强安全防范网络，认真查找工作中存在的问题和不足，及时总结经验，切实加以解决，提高认识，完善措施，团结协作，务实苦干，全面落实综合治理工作的各项制度措施，实现“确保一方平安”的政治目 标 ，继续争创“ 市级综 合治理先进单位”，为我市经济和各项社会事业的协调发展做出积极的贡献。
