1、1在省管企业“133”党建工作机制建设推进会上的讲话孔繁军同志们：开 会 之 前 ，大 家 现 场 观 摩 了 鸿 山 热 电 公 司 推 进 “133”机 制 建 设 情 况 ，刚才，3 家试点企业分别就推进“133”党建工作机制建设的情况作了经验交流，各企业也就 “133”工作机制建设中的难点和存在的问题进行了分析，提出了意见和建议，我听了以后，很受启发。我们看到，在“133”机制建设过程中，各单位都采取了一系列务实的举措，把中央和省委指导党建工作的原则性要求与本单位的实际相结合，较 好 地 发挥了企业党建的政治优势，为推动企业改革发展提供了坚实政治保障。“133”党建工作机制是厦钨等企业
2、结合企业股权多元化改革实践，在继承以往国企行之有效党建工作经验基础上的一项创新举措，它契合了企业自身发展规律，旨在通过制度性安排，把党建工作转变为企业的一个生产要素，从而把企业党建工作优势转变为企业核心竞争力，转化为企业的发展优势。省国资委党委高度重视这项工作，把它与推动企业改革、深化对标管理、推进企业上市、加强作风建设等一起列为今年的 10 项重点工作任务。从年初布置这项工作到现在2已经整整 9 个月的时间，从试点工作的总体情况看，主要有以下几个特点：一是推动发展。各企业普遍把推动企业科学发展作为“133”机制建设的出发点和落脚点，积极探索在现代企业制度下发挥党组织政治核心作用的有效途径，通
3、过开展“ 四好四强四优” 创 建活动，促进党员 履职实践，推动企业持续健康发展。截至今年 11 月底，16 家省属所出资企业资产总额 7631.3 亿 元 ，同 比 增 长 19.7%；累 计 实 现 营 业 收 入1565 亿 元 ，增 长 10%；实 现 利 润 总 额 68.9 亿 元 ，增 长 29%，增速高于全国省级监管企业平均水平 30.9 个百分点；保值增值率 109.8%。二是联系实际。各企业能够紧扣本企业实际抓好各项工作措施的落实，针对性强。省高速公路公司突出“四个融合” ，把“133”机制建设与推动企 业转型发展的 10 项重点工作结合起来，与企业标准化建设结合起来，使“1
4、33”党建工作机制成为转型攻坚期的“蓄电池” ，提供源源不断的“正能量” 。鸿山热电 公司把“133”机制建 设与创建鸿电品牌结合起来，大力推进企业文化建设，弘扬正气、疏导情绪，激发广大员工的工作热情和干事创业激情，在推动企业发展中发挥党组织的政治引领、凝心聚力、促进和谐的作用。三是强化基础。普遍把目标管理、制度建设、队伍建设、作风建设、责任落实、作用发挥等作为“133”机制建设的重要内容，努力把党建工作的要求嵌入到企业的管理制度中去，促进企业党建与日常生产经营管理的深度融合。厦门钨业公司结合 ERP系统的导入运用、企业内控体系建设和对标管理活动，以梳3理完善企业管理制度为抓手，实现了业务流程
5、重组再造，以制度的程序性规定强化制度的执行力，把“133”机制转化为一个生产要素。四是着力创新。普遍把“133”机制建设作为强化企业党建工作、发挥党组织政治核心作用的有力载体，在体制机制、活动载体、工作措施上驱动创新，激发活力。鸿山热电公司以争创“五个一流 ”为载体，抓 龙头、带队伍、建机制、促和谐，全面激发党建活力，把党建工作优势转变为企业的核心竞争力。面对基层单位点多线长与降本增效的矛盾，省高速公路公司创新基层党组织设置模式，实行区域化党建工作模式，并以此带动基层单位管理模式改革，闯出了基层党建深度融合运营生产的“支部品牌化、党建绩效化” 的新路子。五是典型带动。普遍通过座谈会、交流会及媒
6、体宣传等方式，推广先进，以点带面。能源集团根据六大业务板块，选择了6 家党建工作基础较好的企业作为试点，开展分类指导，9 月底还在鸿山热电召开了全集团的现场推进会，启动了很好的带动作用。高速公路公司、船舶工业集团、投资集团等开展了党务工作培训，把“133”党建工作机制建设列入重要内容，通过座谈交流促进共同提高。但同时，我们也应看到，当前省管企业推行“133”机制还存在一些问题。比如：一些企业党委对“133”党建工作机制建设重视不够，缺乏系统计划和步骤安排，做多少算多少；一些单位领导干部思想上存在误区，把制度建设当摆设，研究不够、措施不具体；个别单位的实施方案照抄上级文件或照搬4兄弟单位做法，没
7、有结合自己的实际；一些单位在贯彻过程，仍局限于既有的工作，只是更换几个名词，没有体现机制化运作；一些单位虽建立了制度，但抓落实不够，效果未显现，等等。这些问题，都在一定程度上影响了“133”机制建设的成效，亟待我们加以解决。当前，全国上下都在深入学习贯彻十八届三中全会精神，第二批党的群众路线教育实践活动也将全面开展，面对新形势新任务新要求，企业党组织该做什么？企业党建怎么做？作用如何发挥？“133”机制如何创新？都需要我们继续探索。下面，我讲四点意见。一、全面准确把握十八届三中全会和省委九届十次全会对国资国企改革提出的新任务新要求，增强做好企业党建工作的自觉性和紧迫感。党的十八届三中全会是在我
8、国进入全面建成小康社会决定性阶段、改革进入攻坚期和深水区召开的一次十分重要的会议，全会明确提出，必须适应市场化、国际化的新形势，进一步深化国有企业改革，推动完善现代企业制度。其中，有三点是我们必须重点把握和领会的。第一，提出改革的核心是正确划分政府与市场的边界，让市场在资源配置中起决定性作用，强化了市场的“主角” 地位。这是三中全会的一个重大突破，也是改革的前提。第二，在国有资本层面，深化改革的重点在于按照“混合所有制” 模式进一步推进产权制度改革，进一步完善国有资本管理体制5和运营机制。国资委将从管资产向管资本转变，强化对国有企业经营投资责任的追究。第三，在国有企业层面，深化改革的重点在于继
9、续推进现代企业制度建设。刚刚结束的省委九届十次全会也对深化我省国资国企改革做出了全面部署，要求“放权 到位、监 管到位” 。用一句话 来概括，这次的国企改革就是要让市场在资源配置中起决定性作用，通过积极发展混合所有制经济，推动建立现代企业制度，来明晰监管机构和企业职责定位，发挥企业的市场主体地位，以放大国有资本功能、确保保值增值、提高竞争力。明年我们将启动集团层面的股份制改革和所出资企业战略重组，可以说，改革的力度、广度、深度都是空前的，涉及深层次的矛盾和问题，将对我们的企业带来重大而深远的影响。企业各级党组织必须进一步提高认识，坚定理论自信、制度自信和道路自信，切实把思想和行动统一到党的十八
10、届三中全会和省委九届十次全会精神上来，进一步增强做好企业党建工作的自觉性和紧迫性，把学习好、宣传好、贯彻好十八届三中全会和省委九届十次全会精神当做当前和今后一个时期的重大政治任务；要适应国有企业股权多元化改革的变化，认真研究改革对企业经营管理体制机制、组织机构设置、员工思想等带来的影响，充分发挥企业党组织的理论政策优势、科学决策优势、组织领导优势、保证监督优势和思想文化优势，调动起各个方面支持改革、参与改革的积极性主动性；要结合学习6贯彻落实全会精神，进一步丰富“133”党建工作机制内涵，创新党建工作内容、载体和方法，增强企业各级党组织的凝聚力、战斗力，提升企业党建的引导力和影响力，开创省管企
11、业党建工作新局面。二、深入开展党的群众路线教育实践活动，以作风建设的新成效凝聚起推动发展的强大力量。在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的重大战略部署。到目前为止，第一批教育实践活动已进入尾声，处在建章立制、督促整改的阶段。日前，省委活动办发出通知，要求认真做好第二批党的群众路线教育实践活动准备工作，预计在明年初将全面展开。各企业党委（党组）要全面准确把握中央、省委的精神和要求，从保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的高度，从国有企业改革发展的大局出发，深入认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，把开展教育实践活动作为一项重大政治任务切实抓
12、紧抓好抓实，抓出成效。这次教育实践活动的主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风教育转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。这与推进“133”机制建设的目标是一致的。各企业要以群众路线教育实践活动为契机，结合新一轮国企改革，深入开展调研，以解决好党员干部思想作风、7工作作风、生活作风等为着力点，全面梳理完善相关制度，固化作风建设成果，进一步丰富“133”机制内涵，激发“133”机制的内生活力。这里我强调四点：一是认真开展学习教育，统一思想认识。要按照省委、省国资委党委的部署，认真学习习近平总书记系列重
13、要讲话和十八届三中全会、省委九届十次全会精神，中央和省委教育实践活动有关文件， 习近平同志对福建工作的重要指示和摆脱贫困等材料，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来。省委组织部将组织开展集中轮训，各企业党委（党组）也要对中层以上干部进行轮训。二是深入开展调查研究，广泛听取意见。要采取座谈、个别走访等形式，深入听取基层干部职工对本企业领导班子、领导干部在作风建设以及企业党建工作方面存在的突出问题，广泛征求对开展教育实践活动的意见建议，打牢基础。三是积极提前谋划，制定工作方案。借鉴第一批教育实践活动的经验，联系本单位领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、党员队伍建设的实际，探索“自选动
14、作” ，确定实践载体，提前研究制定工作方案，待省委正式部署后，及时进行修订完善。四是坚持先行先改，注重解决问题。在学习教育、开展调研、听取意见的过程中，就要有意识地认真查找企业党建工作制度、党组织设置、党员干部队伍建设等方面存在的突出问题，要对问题进行分类排队，分出轻重缓急，做到该改的马上改，小有小改，大有大改。领导干部要8带头把自己摆进去，要发动群众参与进来，着力解决一些职工群众反映强烈的突出问题，让职工群众看到变化、见到成效，增进认同，凝聚起推动企业改革发展的强大动力。三、在企业改革发展的实践中不断开拓创新，持续提升“133”党建工作机制的实效性。 “133”机制是一个框架，是一个开放的体
15、系。当前，省管企业改革发展进入了新的阶段，推进“133”机制建设，要着眼于企业改革发展的有效实践，着眼于机制建设的创新发展，着眼于机制建设的规律把握，使之与现代企业制度相协调、与企业发展目标相融合、与完善制度体系相适应，持续提升机制建设的工作实效。一要坚持实事求是、因企制宜。要根据企业股权结构、资产规模、经营状况、发展历史和党建工作基础等不同情况，正确处理重点突破与整体推进、继承传统与大胆创新、典型示范与面上推广、经验提升与制度规范的关系，加强分类指导，健全完善机制，进一步增强工作的针对性和实效性。二要找准“133”机制建设的切入点。制度是管根本、管长远的。要紧紧抓住深化国有企业新一轮改革这一
16、契机，对照“133”机制要求，对企业党建工作经验和制度，进行全面梳理，顺应发展需要，制定新的制度，完善已有制度，废止不适应的制度，形成相互衔接、科学运行的制度体系。要把“133”机制的各项要求，体现于党组织工作规章和党员行为规范之中，嵌入到企业的管理制度中，使企业党建工作要求成为企业管理制度的重要9组成部分。在实践中要重点把融入领导体制、进入企业管理机制、同步绩效考核机制构建等作为切入点和突破点，切实解决好“两 张皮” 问题 ，真正做到企业党建工作与企 业生产经营管理的深度融合。三要加强督促指导。好的制度关键在于落实。各单位一定要把抓制度落实放在推进“133”机制建设的至关重要位置。要持续抓好
17、学习宣传，进一步提高党员职工对“133”机制的知晓率，做到入脑入心；要讲究工作方法，结合各个企业存在的不足和问题，突出工作重点，集中精力先抓一两个根本问题，分步实施推进，让机制尽早发挥作用；要创设工作载体，把死的制度要求转化为活的具体实践，转化为党员职工的具体行动；要建立考评运行机制，确保各项工作有人抓，责任到人。四、加强企业党务干部队伍建设，推动省管企业党建工作上新水平。一支高素质的企业党务政工干部是国有企业党建工作和战斗力的基础。在今年召开的全国组织工作会议上，习近平总书记对组工干部队伍建设提出了“讲政治、重公道、业务精、作风好” 的要求，这“ 四句 话、12 个字”对企业党务干部来说也同
18、样适用。讲政治，就是要坚定政治信仰、履行政治责任、严守政治纪律，自觉贯彻党的路线方针政策，自觉在大局下想问题、做工作。重公道，就是要坚持公道正派，坚持原则、敢于担当，甘为人梯、无怨无悔，从企业发展的大局出发，敢于发声，敢于同各种不正之风作斗争。业务10精，就是要加强学习思考，勤于钻研业务，善于研究问题，不断提高把握大局、运用政策、分析研究、改革创新的能力，既要当党务工作的行家里手，也要熟悉企业生产经营管理业务，争当“复合型 ”干部。要增 强问题意识、 强化问题导向，针对企业党建中难以推进的工作，下功夫研究，下大气力破解，以自己的“有 为” 赢得“有位”。作风好，就是要 带头弘扬党的优良传统，带
19、头改进作风、密切联系职工群众，坚持求真务实、始终艰苦奋斗，树立企业党务干部的良好形象。前不久，张志南副省长在中旅调研时明确提出，省管企业至少在省内要成为行业龙头，否则就要退出。当前，省管企业发展面临许多挑战，要成为行业龙头，就必须深化企业改革，就必须进行资源整合，就必须创新商业模式。企业党务干部既是党的方针政策的宣传者、推动者和实践者，也是企业生产经营管理的中坚力量，各企业一定要认清当前面临的形势和任务，切实加强党务干部队伍建设。在企业新一轮改革中，各企业一定要坚持高标准严要求，按照“12 字” 要求选配党务干部；要加强学习培训，引导党务干部向“复合型” 方向发展；要强化实践锻炼，采取定向定位培养、轮岗交流、交叉任职、下派锻炼等方法，提高企业党务干部的素质，使企业党建工作在建立完善现代企业制度中不断获得新的生机与活力，持续推进企业党建工作上新台阶。
