1、在水务系统 2010 年度总结表彰会上的讲话沈秋银（2011 年 2 月 13 日）同志们：新春刚过，我们在这里就召开水务系统 2010 年度总结表彰大会，主要目的和任务是，认真传达贯彻扬州市干部队伍能力作风建设动员大会以及我市文明单位表彰暨机关作风建设大会会议精神，总结回顾 2010 年度水务工作成绩，研究部署 2011 年水务各项工作任务。下面，我根据会前研究的意见，讲三个方面问题。一、 “十一五”期间及 2010 年工作回顾2010 年，我们在市委、市政府的正确领导和关心支持下，坚持以学习实践科学发展观活动为指导，认真贯彻市委费高云书记提出的“ 勇于担当，善于作为，甘于奉献”工作精神，紧
2、紧围绕全市经济发展大局，切实把关注民生、改善民生作为各项工作的出发点和着力点，坚定信心，迎难而上，全力以赴，恪尽职守，较好地完成了各项目标任务。“十一五”期间是我市水利水 务发展史上浓墨重彩的五年。广大水利干部职工克难攻坚，顽强拼搏，扎实工作，破解了一系列制约水利水务发展的重大难题，为水利事业可持续发展作出了重要贡献。五年来，完成水利水务投资 5.3 亿元，城乡水利水务工程基础设施得到了较大改善。实现了全市区域供水全覆盖，形成了新老城区以及工业园区污水管网主干框架，生产生活污水收集率达到85%以上，消除了山区在编 46 座水库工程隐患，通过近年来的艰辛努力即将全面竣工，全市的防洪能力正在逐步得
3、到加强。农村农- 2 -业生产条件通过连续多年的干渠改造、河道河塘清淤整治、土地复垦、废弃砂石矿整治，加强绿化、增加植被面积，水土流失面积逐年减少，与“ 十五”相比在各方面都有大幅度提升。（一）民生水利建设扎实推进。刚刚过去的 2010 年，是“十一五” 期间水利事 业充满 挑战、建设任务尤其繁重、工作成效极其 辉煌的一年。一是完成了省及扬州市下达我市的区域供水目标任务，实现了山区 22 万群众期盼已久的饮上长江水的愿望，这在扬州各市县（区）中乃至于全省争得了位置。三年来，投入 2.5 亿元，铺设一级主干管网 35.4 公里，二级管网 124 公里，三级管网 2496 公里，完成乡镇 103
4、家小水厂回购。二是超额完成农村河道疏浚任务。去年 10 月份以来，在市委、市政府果断决策下，投入 2 多亿元，在全市展开了一场声势浩大的农村清理河塘疏浚整治活动。全市 611条县乡河道长 1400 公里，近万口庄塘、当家塘，75 座水库等大部分水工程得到了有效清淤整治，农村的水环境得到了有效改善。三是灌区改造和节水示范工程成效明显。塘田灌区改造项目已完成建设任务 70%。四是 农田水利工程稳步推进。完成仪征市马集镇、铜山办事处 2009 年度中央财政新增农资综合补贴资金小型农田水利工程、陈集镇 2010 年中央财政小型农田水利专项工程，工程概算投资近 2200 万元；治理水土流失面积 7650
5、 亩；更新改造电灌排泵站 17 座，衬砌渠道 118 公里；更新改造输水管网 351 公里。五是小水库除险加固工程步伐加快。2010 年，在主汛期到来之前，完成山区 11 座小水库除险加固工程建设任务，汛期过后，又投入2800 万元开工建设了 21 座小水库除险加固工程。六是水利血防和防汛应急工程及时得到加固处理。（二）重点水务工程强势推进。一是污水处理厂二期工程项- 3 -目全面实施。扩建后污水处理能力达到 5 万吨/日规模。二是汽车工业园截洪沟项目顺利完成。为积极响应市委、市政府服务上海大众 30 万辆整车项目号召，我们在较短的时间内投入近 1000 万元，完成了开挖截洪河道 1.9 公里
6、，土方 32 万方的工程任务。三是创模创卫工程进展顺利。围绕年初排定的建设任务，我们自加压力，对照创建责任书的要求，划分区域，落实班子每个成员以及科室、基层单位创卫工作责任。整个创卫期间，全系统上下集中精力，全力以赴，不讲条件，不分你我，在既定时间内不折不扣地完成市创建办交办的胥浦沿山河、真州沿山河、大盐塘综合整治等任务。（三）“十二五”规划等水利前期和管理工作有序推进。一是积极组织编制“十二五 ”水利发展规划。 认真分析国家对水利的投入政策，研究仪征社会经济发展对水利发展与改革的新需求，统筹组织好仪征市“十二五 ”水利发展规划，提出了 “十二五”期间水利发展的指导思想、发展目标和主要任务，理
7、清了建设和改革的发展思路。二是积极编制我市 2011-2012 年农村河道疏浚整治专项规划。 结合目前正在实施的清理河塘工作，认真研究下一阶段农村河道疏浚整治管护责任，确保工程效益持久稳定地发挥。三是加强工程水利建设管理。按照省、扬州市统一部署，全面认真开展水利工程建设领域专项治理；强化全市小型水库除险加固工程质量与安全监督管理，制订出台仪征市中小型水库管理办法，进一步规范了招投标市场和水利工程建设市场；完成了水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设收录整理工作。（四）党的建设以及行风建设有了新提高。以加强水务系统干部队伍执政能力建设和业务水平提高为主线，以推进争先创优- 4 -活动工作为抓
8、手，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，机关创建省级文明单位获得成功，为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐发挥了重要作用。一是抓班子、带队伍、促发展。坚持党委中心组学习活动，坚持选人用人标准，加强系统干部队伍建设，修订了局属单位领导班子和领导干部年度考核实施办法。二是抓党风、带政风、促行风。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实推进惩防体系建设。三是重实践、树形象、促和谐。围绕水务中心工作，开展服务企业，服务群众，服务民生，服务发展等一系列活动，营造了良好氛围。此外，19 件人大代表建议、政协提案基本办结，见面率、满意率达 90%以上；工、青、 妇等工作顺利开展。单位稳定、
9、和谐发展、上下同心、开拓进取，慰然成风。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足。一是水务服务保障能力还有待于提高，民生期盼呼声还很强烈，一些突发性、 应急性的水务事件处置能力还不够强，创模过后一些未整治过的城乡结合部河道“ 脏、乱、臭”现象还十分突出；二是重建设轻管理问题依然存在，水行政执法也有待进一步加强；三是行风建设还有待加强，整个水行业创建“群众满 意站所” 参评结果有所下滑，少数基层站所与所在乡镇工作配合还不够到位；四是个别基层站所违法案件在社会上造成不良影响，教训深刻，令人痛惜。我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、2011 年水务工作目标任务2011 年是实
10、施“十二五 ”规划的开局之年，做好今年的水利水务各项工作责任重大，意义深远。根据中央、省、扬州市水利工作- 5 -会议精神，我市的水利水务目标定位是：认真把握新形势，围绕市委市政府中心工作，紧扣 “建设价值、品 质、素质兼备的汽车名城”目标任务，服务滨江新城建设、园区发展及生态市创建。重点抓好以下几项工作。（一）认真抓好重点水利工程建设。一是开工建设仪征泗源沟等重要河流整治项目。二是围绕我市三大功能板块打造，强势推进滨江新区水系调整工程建设。继续做好城市创模工程大盐塘截污整治工程的各项工作，确保在 4 月底完成目标任务。二是继续推进中央扩大内需项目污水管网二期工程的建设，结合东区道路建设计划，
11、完成军民南路污水管道铺设任务。三是认真做好老城区污水治理、雨污分流工作。继续推进四中排水沟二期、红叶排水沟综合整治工程。四是推进塘田中型灌区节水配套改造项目建设，力争在 3 月底前竣工验收。（二）扎实开展民生水利建设。一是按照全市农村清理河塘工作序时进度要求，继续在河道疏浚整治与管护方面给予各乡镇、办事处技术支持和指导，同 时做好相关工作的督促检查与考核验收，确保在 3 月底前完成全市河塘清理工作，让农村环境焕然一新。二是严格按照上级部门统一部署，认真做好 21 座山区小水库除险加固工程，确保 3 月底前完成并投入使用。三是完善区域供水后期运营和管护工作，确保全市人民全天候用上安全卫生的长江水
12、。四是序时完成仪征市 2010 年度中央财政小型农田水利专项工程建设和月塘乡小流域综合治理工作任务。（三）高度重视防汛防旱工作。立足于“防大汛、抗大旱、救大灾” ，及早组织 开展汛前大 检查，严格落实 防汛防旱工作责任制，修订完善各类防御水旱灾害应急预案和防台风预案，细化应急响- 6 -应制度，加快防汛防旱指挥系统建设，加强防汛抢险专业队伍建设，全面提升对洪涝、干旱、台风等突发性自然灾害的应急处理能力，努力把灾害损失降低到最低程度。（四）切实加强行业依法行政管理工作。一是编制完善水利“十二五”规划。抓紧 做好“十二五”水利发 展规划前期项目的报批工作，为储备项目早进笼子打下基础。二是提升服务能
13、力，抓好各项规费征收以及招商融资工作，确保资金不断链。三是坚持依法行政，严格规范水务项目审批管理工作。四是加大水行政执法力度。及时查处水事案件，坚决取缔长江非法采砂，加强涉河建设项目管理。五是扎实开展水利普查工作。准确把握水利普查的主要内容，切实掌握普查的任务和要求，并严格按照普查序时进度要求，切实做好水利普查数字和质量稳控工作。三、加强自身建设，确保目标实现市十一届六次党代会明确指出，建设汽车名城，关键在党，关键在人。我们水务系统广大党员干部要以只争朝夕的斗志，勇往直前的精神，务实奋进的干劲，为仪征的水务事业又好又快地发展提供坚强有力的支撑和保障。（一）突出能力提升，打造干事创业的班子。坚强
14、干练、充满活力的领导班子，是我们事业发展的重要保障。要按照建设学习型政党、学习型领导班子的要求，自觉把学习作为一种责任、一种追求，更好地担当起引领科学发展的重任。因此，我们大家要时刻以发展的重任激励自己，以组织的重托警醒自己，以人民的期望鞭策自己，以做人的良知告诫自己，把全部心思和精力用在推动水务事业发展上。当前，要以学习贯彻党的十七届五中全- 7 -会精神为重点，结合城市发展和项目建设，一方面要继续加强水利专业的人才引进，另一方面，还要强化在职人员的岗位业务培训，不断提升领导班子的素质和水平。要进一步坚定理想信念，广泛开展富有实效的思想政治建设和理论武装工作，使每位水务系统党员干部都确立正确
15、的价值追求，真正做到事业格尽职守、为发展尽心尽力，在进退之际不计得失，在紧要关头挺身而出。（二）突出作风建设，打造快捷高效的队伍。今天我们会上已对全年的目标任务进行了明确，下一步，关键是看我们工作怎么样抓具体落实。围绕仪征水利水务的发展，我们要进一步强化作风建设，增 强工作的积极性、主动性，通过项目建设的实效，来推动水利水务各项工作的突破，见到面上的工作实效。要把“见成效、出成果” 作为今年工作的导向和标准，一着不让抓落实、抓推进，确保目标必成、成则一流。具体就是要做到三个字。第一个字就是“实 ”。要把 “务实”作 为干工作的基本要求，把“实” 体现在作风上，把“ 实” 体现在过程上，把 “实
16、”体现在考核上。第二个字就是“ 快”。必须时刻保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，以更快的工作节奏和更高的工作效率先声夺人、出奇制胜，确保全面完成今年的各项目标任务。第三个字就是“ 好 ”。要从工作的 结果、群众的反响两个方面考量工作，工作结果层面上，就是全局工作要实现市委、市政府和上级部门确定的目标；群众反响层面上，就是要把群众的所需所盼所想作为工作的方向，多做打基础、利长远的事，多做得民心、稳民心、暖民心的工作。我们既要在同行业中争第一，更要在服务全市重点工作中创一流。要按照“提质、提速、提效” 的要求，继续在全系统开展争创水利文明行业、 “示范科室 ”和“示范岗”以及在基- 8 -层站所中开
17、展争创“群众 满意基层站所” 活 动。要咬定目标不放松，不达目的不罢休，强化跟踪，强化督查，强化考核，不能一说了之、说后不管。在考核问题上，不光要考核主要负责人，也要考核分管负责人，确保“ 人人有压力、个个有责任”。要规范行为干对事，健全完善岗位责任制、首问负责制等制度，继续开展中层干部优化服务评议，加强和改进效能监察，切实解决不作为、乱作为、慢作为以及“中梗塞 ”等问题 。要简化程序干成事，依托行政 权力网上公开透明运行系统，进一步优化办事流程，深入推进阳光事权，提高行政效能。要强化责任干好事，树立“比昨天做得更好、比 别人做得更优”的服 务理念， 进一步弘扬求实、务实 、落实的作风，确保全
18、年水务各项目标任务的顺利实现。（三）突出源头治理，营造风清气正的环境。我们水务系统广大党员干部要倍加珍惜组织信任和工作岗位，自觉把廉政准则作为行动指南，严于律己、率先垂范，带头执行廉洁从政各项规定，树立自身良好的形象。要严格落实 “一岗五责” 和党风廉政建设，抓好信访维稳和安全生产工作，强化财务审计，规范津补贴发放，认真执行工作规划，用制度管人、管事、管长远、管根本。在这里，我再重申一下，没有规矩，不成方圆。没有合力，成就不了事业。各单位、机关各科室一切工作业务范围内的事务，自觉加强廉洁自律，坚守行为底线，始终做到政治上清醒、经济上清廉、生活上清白尤其是工程招投标，必须按照水务局出台的2009 年规章制度汇编执行，否则要严肃责任追究，要从源头上预防腐败产生。同志们，新的一年水务建设任务光荣而又艰巨。各单位、各科室要按照局党委的部署和要求，以更加强烈的责任意识、更加奋发的进取精神、更加务实的工作作风，在“十二五” 水利改革发展新征- 9 -程中，奋力推进新跨越，努力再创新辉煌，为推动科学发展、建设汽车名城作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接建党 90 周年！
