1、1赵主任在新区安全生产会议上的讲话2015 年 2 月 5 日刚才，安监科、消防科两位负责同志分别对新区安全生产和消防安全工作作了专题报告，李袁村、资产科、滨江中队作了交流发言，新区分管领导、各办事处主任递交了目标责任书，希望大家会后能够对照目标任务，认真加以落实。下面我再强调三点意见。一、高度重视，吸取教训，切实增强安全生产意识2014 年，新区安全条线上的同志们，紧紧围绕全年安全生产工作的目标任务，认真履行各自的监管职能，做了大量的、卓有成效的工作。许多同志不分白天、黑夜，不分工作日、节假日，能经常深入基层、深入生产一线，扎实开展安全生产督查，为新区经济社会稳定有序发展付出了辛勤努力。在此
2、，我代表新区党工委、管委会、新区安委会，对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！但是，我们在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，过去的成绩不能代表将来就能高枕无忧，安全形势的动态性很强，会有不少挫折和反复。2014 年新区虽未发生企业工亡事故，但是也发生了 177 起工伤事故，事故的发生主要还是企业的安全生产主体责任落实不到位。主要体现在以下几个方面：一是不少企业经营者的安全生产意识淡薄，安全发展的概念比较模糊，在新区、村安监人员上门检查时甚至有抵触情绪，表现出“门难进 、脸难看、话难听 ”。这类问题在小微型企业，特别是个体工商户和家庭作坊中表现尤其突出。 （昆山8.2 特大爆炸事故后情况虽有所好转，但
3、大多仍然是答应的2多，到位的少。 ）二是企业经营者普遍对安全生产不舍得投入，潜在隐患众多。这类问题在一些经济效益不好或下滑的企业中比较突出,特别是受到当前经济下行压力的影响，安全投入不足问题愈加严重，工艺落后、设备陈旧、安全设施和消防设施缺失等安全隐患比较常见。尤其是印染企业普遍存在成片违章搭建和占用消防通道等隐患，集体出租资产中的消防隐患大， “九小 场所”经营性“三合一”的整改 难度大等问题。三是安全管理人才缺失。企业的安全生产基础性工作不到位，安全管理水平低下，不管是企业经营者还是从业人员普遍缺少安全管理“明白人 ”，安全生产责任制、安全生 产管理制度和操作规程很难完全落实，成为一纸空文
4、。四是企业经营者对应急管理工作不够重视，很少有单位能自行组织职工开展有针对性的初始火灾扑救、应急疏散演练等活动。二、强化责任，狠抓落实，全力推进安全生产工作1.严格落实责任要求。认真执行“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，落实“谁分管谁负责 ”、“谁受益谁负责”和“属地管理 ”的安全监 管责任。领导干部 要对分管范围内的生产经营活动进行安全监管，及时掌握、协调、解决行业内存在的安全生产和消防安全问题。各村（社区）要切实承担起辖区安全管理的责任，健全管理机构，落实专职人员，加强对辖区内各类生产经营单位的安全管理，防止出现断层和死角。各安委会成员单位要按照安全生产责任书，严格履行各自职责，采取有
5、效措施，切实负起责任，防止责任制流于形式。2.强化行业专项整治。各职能部门要加强对所管辖行业的监管，加强整治力度，形成高压态势。派出所、交管所要严厉查处各类交通运输违法行为，强化危险路段管控整治，抓3好恶劣天气条件下的行车安全；派出所、工商所、教卫文体等部门要突出抓好宾馆、集贸市场、商场、网吧、九小场所等防火管理；派出所要加强对庆典、集会等各类聚集活动的管理；安监、派出所、工商等部门要加强烟花爆竹监管，加大对非法生产经营行为的打击力度；派出所、消防、教卫文体、交管、卫监、工商等部门要全力保障中小学生和幼儿园儿童乘车安全，强化设施安全、食品卫生、火灾隐患的安全检查，防止中毒事故、火灾事故和食物中
6、毒事件的发生；建设部门要加强对建筑施工工地的安全监管，将“防坍塌、防滑、防火、防中毒” 作 为建筑施工安全管理的重点工作，加强对深基坑开挖、大型起重运输设备、临时用电及临建设施等重点部位和重点环节的监控；安监、交管等部门要抓好危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全生产工作，督促化工企业做好生产装置设备的防爆、防泄漏等安全防范工作。各村（社区）、派出所要集中整治群租房、独居老人住处的消防安全问题；其他部门要根据各自的安全监管职责，抓好各自行业领域的安全生产专项整治工作。3.加强安全生产宣传。新的安全生产法已于 2014 年12 月 1 日起施行，它充分体现了习近平总书记安全生产
7、重要论述精神，贯彻了党中央、国务院近年来关于加强安全生产的一系列重大决策部署，确立了以人为本、安全发展的指导原则和安全第一、预防为主、综合治理的方针，对全面加强安全生产法制建设，促进安全生产形势持续稳定好转，具有重大的历史意义和现实意义。各单位要以此为契机，进一步加强对安全生产法律法规、方针政策的宣传力度，着力提高4全民安全意识，努力营造浓厚的安全氛围，引导全社会关注和支持安全生产工作。4.提升应急反应能力。各村（社区）、各单位要认真做好安全生产值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位 24 小时值班制度和事故信息报告制度。一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动应急预案，相关负责人要
8、立即赶赴事故现场，及时有效开展应急救援和处置，要安排专人负责信息报告工作，确保信息渠道畅通。5.强化作风建设。安全工作，重在落实。要抓好安全生产，必须大力弘扬求实、务实、落实的工作作风。要真抓实管，决不能做表面文章。各单位要迅速转变观念，变“要我抓安全”为“ 我要抓安全” 。要沉下身子，决不能浮在表面。安全监管人员要经常深入企业，深入生产作业现场，要长期在生产一线巡查，抓督促，找问题，查隐患，全面履行安全监管职责。要一抓到底，决不能半途而废。对已经发现的不安全因素和事故隐患，要抓住不放，跟踪落实整改措施，限时消除隐患，对一些突出问题，要反复抓、抓反复，确保问题的彻底解决。要动真碰硬，决不能姑息
9、迁就。执法查处要“ 严”字当头，对存在严重违法违规、发现隐患不能整改到位的企业，要依法进行查处，一查到底，该停的停，该关的关。三、突出重点，严密防范，认真开展当前安全生产大排查岁末年初，生产经营建设、交通运输繁忙，节庆活动和群众出行较多，烟花爆竹燃放集中，季节性灾害天气多发，安全生产任务非常繁重。2014 年 12 月中旬新区已经启动了安全生产大检查工作，各部门、各村（社区）、各企业要结合5当前安全生产工作要求，对本行业、本领域安全生产隐患进行一次再排查，切实做到四结合。1.将排查与防控相结合。各部门、各村（社区）负责督促和指导企业开展事故隐患排查工作，落实各项安全防控措施，严防各类事故发生。
10、要结合今冬明春消防安全工作的开展，切实把容易发生重大人员伤亡的人员密集场所,以及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所作为消防安全的排查重点，认真检查消防安全责任和措施的落实情况，坚决防止重特大火灾事故的发生。各企业（单位）也要认真开展自查，发现问题及时上报。2.将排查与“打非治违”相结合。深入开展涉粉爆炸企业集中整治，严格复产标准程序，严厉打击擅自恢复生产的违法违规行为。加强对各类自发形成的集市贸易场所、KTV 和网吧等各类人员聚集场所的检查，打击取缔一批非法违法场所，严防严治火灾隐患。继续开展烟花爆竹销售旺季“打非治违” 行 动， 强化对烟花爆竹非法违法储 存、运输、销售和燃放等重
11、点环节整治。3.将排查与完善制度相结合。各部门在帮助企业查找和发现各类安全事故隐患和风险的同时，一定要督促企业建立和落实各项安全生产制度，增强企业自身对于安全事故的预警、分析和处置能力。4.将排查与处置相结合。任何形式的排查和自查，最根本的出发点不仅仅是发现问题，而是切实解决问题。对于查出的隐患和问题，能立即整改的坚决不要拖，需要时间整改的，明确期限和监管责任，对于存在重大安全隐患的，责令停产、停业、停止使用，决不能以人民群众的生命财产安全6为代价去冒险生产，更加不能存在侥幸心理。同志们，做好 2015 年安全生产工作，任务重，责任大，我们一定要以对人民群众高度负责的态度，切实履行监管责任，全力确保新区安全生产形势稳定，为实现新区经济社会平稳发展提供安全保障。现在已经临近农历春节，借此机会，我向大家提前拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福。谢谢大家！
