1、快看！扶贫监督那些事自开展精准扶贫工作以来，针对当前脱贫攻坚工作政策性强、涉及面广、关注度高、监督难度大的实际情况，云南省紧扣“大扶贫、大数据”战略的实施，创新监督方式，建立全省省精准扶贫大数据管理平台。通过扶贫对象、扶贫措施、扶贫成效、绩效考核、数据分析、政策法规等功能模块直观反映云南省贫困对象、措施及成效，确保民生监督与脱贫攻坚实现精准对接，实现了政策宣传、项目备案、精准识别、项目监督、帮扶管理、抽查督查的“五个常态化” 。精准扶贫大数据管理平台以精准扶贫、精准脱贫、精准管理为目标，紧盯云南省脱贫攻坚方案政策的具体落实、扶贫项目和扶贫资金的关键节点，利用云计算和移动互联技术，建成省市县乡村
2、五级互联互通的扶贫网络和大数据平台，是云南省精准扶贫、精准脱贫的工作平台、指挥平台和监督平台。通过将精准扶贫政策文件上传到精准扶贫大数据管理平台，使扶贫干部、纪检干部、驻村工作队员在日常工作中及时了解掌握政策，让政策宣传到位，问题现场解答。截至目前，精准扶贫大数据管理平台已普及到省市县乡村五级，通过安装了大数据平台，扶贫工作人员、纪检监察干部、驻村工作队员在工作中实现了“一机在手便可轻松查政策、说政策”的工作格局。“大理州云龙县民建乡边江村背阴山村唐某某，家庭人口 5 人，有两儿一女，因病致贫。”通过手机 APP 和移动终端可以随时随地一键点击、一目了然精准查询到该贫困户的基本情况、致贫原因、
3、帮扶措施、动态变化等。云南省扶贫办相关负责人介绍，通过精准扶贫大数据平台，加强了对精准对象识别过程的监督，把扶贫对象的家庭基本情况、生产生活条件、致贫原因、帮扶措施及帮扶责任人等信息都录入精准扶贫大数据平台。扶贫干部和纪检干部结合熟悉村情、社情、人情的优势，通过平台随机抽取扶贫对象进行筛选比对和核实，对精准扶贫识别过程中是否存在优亲厚友、弄虚作假等情况以及扶贫户实施扶贫项目的情况进行跟踪监督检查，从而实现了民生监督对精准扶贫工作的“点对点” 监督，确保了精准扶贫工作按照目标任务、时间节点高效推进落实。同时，通过大数据平台，可以实现对扶贫户的项目资金到户情况的跟踪监督，压缩了套取、冒领扶贫项目资
4、金的空间，杜绝了违纪违规现象的发生，通过加强监督，进一步加强了纪检监察系统对精准扶贫工作的监管，打造了一张带“电”的民生保障网，架通了民生监督“高压线” ，为打赢脱贫攻坚战提供了加强的纪律保障。三不愁四保障，第三方评估真能发挥作用？将“第三方评估”机制引入精准扶贫，有利于客观了解扶贫工作全局，有利于查漏补缺、改进工作，更有利于总结共性的经验教训。应发挥好第三方评估以评促改、科学支撑的作用，切实提高脱贫攻坚的精准度、实效性和可持续性，合力打赢脱贫攻坚战.。为落实国家 2016 年精准扶贫工作成效考核第三方评估工作要求，日前，宁夏针对全区有建档立卡工作任务的 20 个市县区的5040 户脱贫户开展
5、调查，主要评估脱贫户家庭收支情况、“ 三不愁四保障”情况、农户对扶贫帮扶工作满意度等 127 项指标。首先，有利于客观了解扶贫工作全局。长期以来，个别地方扶贫工作中造假问题突出，严重影响了精准扶贫效果。精准扶贫成效第三方评估采取异地调查、本地配合的方式，避免了被评估单位“既当运动员又当裁判员”的弊端；调查员两人一组直接入户访问调查，倾听基层群众的真实声音，最大程度地保证了调查的真实性与准确性。而且，第三方评估体系更加全面，能够全方位展示扶贫工作全貌，既为决策者提供可靠依据，也使全社会能够客观了解扶贫工作全局，有利于形成扶贫合力。其次，有利于查漏补缺、改进工作。精准扶贫是系统工程，工作千头万绪，
6、各地具体情况和做法各有不同，工作中难免出现一些偏差和失误。因为身处其中，加上认识水平有限，一些基层干部群众很难及时发现纠正，蛮干情况时有发生，由此产生的损失在一定程度上影响了精准扶贫效果。而且，与精准扶贫有关的一些机制还在探索当中，一些做法还要持续完善，这都需要科学评估作为前提和基础。第三方评估科学设立了量化指标，通过对识别准确率、退出准确率、群众满意度等评估指标进行分析测算，发现当地精准扶贫工作中存在的主要问题，提出改进建议，促使其尽快查漏补缺。再次，有利于总结精准扶贫中存在共性的经验教训。尽管各地具体情况和精准扶贫做法各有不同，但精准扶贫工作也有共性特点。近年来，各地在扶贫实践中积极创新方
7、法、探索路径，在生态移民、金融扶贫、产业扶贫、社会扶贫等方面积累了一些有益经验，取得了不错成效。通过第三方评估，能够及时发现并总结区域乃至全国精准扶贫工作的好经验，树立一批扶贫正面典型，发挥其示范带动作用。当然，也能发现一些不良倾向，曝光一批弄虚作假的负面典型，形成震慑，尽快扭转精准扶贫中的错误行为。总之，精准扶贫第三方评估是一项重要工作，评估指标就是实施精准扶贫的“指挥棒”。各地应发挥好第三方评估以评促改、科学支撑的作用，切实提高脱贫攻坚的精准度、实效性和可持续性，合力打赢脱贫攻坚战。精准扶贫就需要“识假砍假”的智慧自 2015 年从海南省海洋与渔业监察总队到东方市大田镇挂职科技副镇长以来，
8、符弘天就把自己与村民“ 拴” 在了一起。大田镇报英村是黎族村落，共 244 户，原先有 72 户贫困户。在去年建档立卡“回头看 ”入户调查中，符弘天牢记精准识别贫困户的标准，顶住压力，硬是“ 砍” 掉了 59 户不符合条件的贫困户。时下，精准扶贫已成扶贫主轴。为了打好扶贫攻坚战，各地都在想办法让扶贫政策落实到位，实现有效脱贫致富，实现党中央提出的全面建成小康社会的宏伟目标。所谓“精准扶贫” ，其实就是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。说到底，精准扶贫就是要实事求是，做到一是一、二是二，因地制宜，让政策落实得更精准。在东
9、方市大田镇副镇长顶住压力“砍掉”59 户不符合条件贫困户的做法上，我们看到了精准扶贫，也给我们当前的精准扶贫带来了深刻思考。怎样才能精准扶贫，前提是什么?答案不言自明，就是要确定扶贫对象的真实性、准确性。扶贫作为海南这些年常抓不懈的重点工作，已经取得了一些阶段性的成效。原来的贫困户有多少已经脱贫，还有哪些需要帮扶的贫困户，这些都要经过细致的调查。就以东方市大田镇来说，若非扎实开展“回头看” 入户调查，恐怕也查不出这 59 户不符合条件的贫困户，若不顾现实情况开展扶贫，且不说有失公平，扶贫所能产生的效果也要大打折扣。当然，识别“假” 贫困户只是第一步，真正考验各级各部门的是，如何对待“假” 贫困
10、户?东方市大田镇副镇长符弘天展现了一个党员干部的责任担当，尽管压力重重，甚至要面临“假” 贫困户的不理解，但他还是顶住压力果断“砍掉”了“ 假”贫困户，并以扎实而细致的政策劝解工作，赢得了广泛的支持，顺利完成了“识假砍假” 工作。在符弘天身上，我们看到了党员干部的担当，看到了精准扶贫的智慧。我们也有理由相信，去除扶贫对象中的“水份” ，不仅能够获得广泛的民意支持，也能让扶贫更得人心、更顺利得到开展。当然，我们也期望，“识假砍假”的扶贫智慧能够广泛体现于基层扶贫工作中，有更多党员干部扛得起这样的担当，不负众望。刘永富：今年将实行最严格的考核评估制度刚刚公布的中央一号文件明确，确保 2017 年再
11、脱贫 1000 万人以上。这是在去年脱贫攻坚首战告捷，全年超额完成 1000 万脱贫任务的基础上，向“贫魔”再次宣战。今年是扎实推进脱贫攻坚战的重要一年，是精准扶贫精准脱贫的深化之年。如何完成今年 1000 万人脱贫任务？一号文件提出，进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根。根据一号文件，今年将深入推进重大扶贫工程，强化脱贫攻坚支撑保障体系，统筹安排使用扶贫资源，注重提高脱贫质量，激发贫困人口脱贫致富积极性主动性，建立健全稳定脱贫长效机制。脱贫攻坚首战告捷的背后是中央向脱贫攻坚发起最后冲刺，去年来自全国 22 个中西部省份向中央立下了脱贫攻坚“军令状”。今年国家将通过强化扶贫供给侧结构性改革，
12、扶贫工作将全力消除贫困死角。国务院扶贫办主任刘永富说，今年国务院扶贫办将继续与各省区市签订年度减贫责任书，跟踪任务完成情况。今年扶贫主要目标任务是在产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出、教育卫生扶贫、贫困村集体经济和基础设施建设等方面取得新进展。一号文件提出，加强扶贫资金监督管理，在所有贫困县开展涉农资金整合。当前财政扶贫投入力度空前，去年中央和省级财政专项扶贫资金首次突破 1000 亿元，全年下放资金使用管理权和项目审批权，到县比例从上年的 75提高到 95。为赋予贫困县统筹整合财政涉农资金自主权，2016 年国务院办公厅印发了关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见，全国 832
13、个贫困县中有 792 个开展了试点，整合资金约 3200亿元。刘永富说，今年中央财政扶贫资金预算将继续保持较大幅度增加，各地也要结合实际相应增加。为此，今年将修改完善财政专项扶贫资金管理办法和绩效评价办法。加快推进县级扶贫开发资金项目整合管理平台建设，督促各地加强对查处问题的整改力度，始终保持扶贫资金严管严查态势。为确保精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落实到位，一号文件明确，严格执行脱贫攻坚考核监督和督查巡查等制度，全面落实责任。“今年将实行最严格的考核评估制度。”刘永富说，今年将重点开展四项考核：一是对中西部 22 个省级党委和政府 2016 年度扶贫开发工作成效开展正式考核。二是组织开展对各
14、地拟宣布退出贫困县的评估检查。三是开展东西部扶贫协作考核。四是开展中央单位定点扶贫工作考核。刘永富强调，今年将加强督查巡查。对去年督查巡查发现的突出问题，进行“回头看”。对财政涉农资金整合、扶贫资金管理使用、易地扶贫搬迁等情况，开展专项督查。为解决扶贫形式主义等苗头性倾向性问题，一号文件还明确，坚决制止扶贫工作中的形式主义做法，不搞层层加码，严禁弄虚作假，务求脱贫攻坚取得实效。去年国务院扶贫办专门印发关于解决扶贫工作中形式主义等问题的通知。在此基础上，全国各地开展自纠自查避免扶贫形式主义：广西实行“红黑榜”通报制，对督查暗访中发现的好经验、好典型用红头简报通报，对存在的问题用黑头简报通报并限期整改、适时回访。青海省级层面开展督查和暗访 5 次，各市州、县开展各类督查 700 余次。河南、辽宁等省组建督查组开展常态化督查工作。记者从扶贫办了解到，今年将重点解决贫困识别走形式、驻村帮扶走形式、政策落实走形式、脱贫规划走形式、产业扶贫走形式、资金管理走形式、社会扶贫走形式、贫困退出走形式等苗头性倾向性问题。此外，一号文件还提出，完善农村危房改造政策。对此，今年中央财政把建档立卡贫困户作为重点支持对象，提高户均补助标准。鼓
