1、特色小城镇发展的新形态、新趋势与国家的政策导向特色小镇：城镇化几个领域的重大创新一、特色取胜，差异化发展的新模式1、改变以往以山寨、模仿、复制为特征的产业发展模式。走差异化发展之路。2、特色是特色小镇的命脉。突出具有比较优势的产业，专业化发展，形成或产业、或文化、或资源、或建筑的特色小镇。3、因地制宜是特色小镇的灵魂。特色小镇一定要结合自身资源禀赋和条件特色发展，每个小镇都是独特的，越是因地制宜，越能做出特色，规划和产业要量身定做。4、特色就是比较优势。特色就是竞争力。比如韩城的历史文化资源。从新型城镇化的角度，目前中国小城镇有这样几个重大创新。第一个特色小镇的营造，走差异化发展的模式。三十多
2、年来小城镇走的是复制为主的道路，因此现在提出“特色”是特色小镇的命脉，从产业来说，具有比较优势的、专业化发展的就是特色。特色小镇的灵魂是因地制宜，越是乡土的东西，越是比较优势。特色是在比较优势的竞争中形成的1、特色有三类：自然特色、文化特色、产业特色。2、特色产业应该是在市场竞争中形成的。有竞争力说明有特色。3、特色不特色市场说了算。不是政府说了算。4、特色文化是独有的。建筑、历史、民族、文化、民俗、饮食。5、自然特色也难以山寨。比如黄山、龙井、茅台。这样就为我国不同文化、不同区域、不同发展阶段的小城镇发展不同特色的产业设置了不同色彩的底版。如何挖掘这些特色，是我们建设特色小镇非常重要的工作。
3、二、小规模、紧凑型、集约发展的新追求1、改变单纯求大思维：微型城市是小城镇独有的优势。从追求规模到追求质量。产业特色、小尺度、近距离、微景观。2、小城镇一定要发展成小中城市是一个误区：要追求小而特、小而优、小而美、小而精。3、小城镇不要克隆大中城市形态，要突出自己的特色：地方文化、特色建筑、特色产业、适用技术。4、小城镇要与大城市相区别：亲近自然，乡土情调、青山绿水、保留传统文化、熟人社会、浓浓的亲情。5、小空间，大作为。以小取胜：改变以往新城新区建设模式。不论新镇建设还是老镇改造，要以居民企业的实际需求出发，在小字上下功夫，突出美、特、优、强。以往三十年因为是从无到有、从小到大的阶段，因此是
4、求大、求规模、求数量，不仅是小城镇，大城市也是，产业也好，产品也好，都是这样的思维。现在我们有很多东西的产量在全世界范围都十分可观，但是算算产出效益，用了多少资源，效益非常低，因此这样的模式要转变了，要从规模型转为质量效益型。小城镇以往的考核评估都是越大越好、越快越好，但现在要发生变化了，我们要更加追求小而特、小而优、小而美、小而精。三、突出跨界、融合、共享：新发展理念的新探索1、特色小镇力求产业融合。一、二、三产业的融合；二是产业内的融合，一产内部、二产内部、三产内部直接的融合发展。体现出高度的新信息化、系列化、高端化。2、三生融合（生产、生活、生态） 、三位一体（产业、文化、旅游）是特色小
5、镇的基本价值。3、特色小镇的跨界、融合、共享本身就是创新。是许多新业态、新产业、新经济的典型特征本身。体现了共享经济的诸多特征。特色小镇看到了新经济的曙光。这是典型的新发展理念，也是新经济发展特征，也是智慧城市的特征，是现在平台式经济的特征，突出融合、跨界。现在产业边界变得越来越不清晰，甚至没有边界，用过去三大产业分类方法已经无法分清了。三生融合也好，小五生也好，从浙江到四川，从贵州到陕西，其他各有不同，但生态是各地发展的共同点。跨界、融合、共享的表现在浙江、在沿海地区是双创、是梦想、是基金，在中西部表现的是旅游、是民宿、是文化，表现不一样，但都是新经济。四、混合规划、多规融合：城镇规划的新探
6、索1、联动编制产业、文化、旅游“三位一体”规划，规划要体现生产、生活、生态“三生融合” 。2、提倡混合规划、土地混合利用、追求城镇设施的混合功能，降低成本、绿色低碳。3、规划编制要精细，要有概念性规划、控制性详规、核心区设计规划、有空间布局图、功能布局图、项目示意图，确保小镇规划可落地。4、确保小镇规划一张图、一套数字、一套标准、一个机构管理。我们以往学的功能分区在特色小镇不适用了，特别需要探索多规融合和混合规划在特色小镇的运用，如果成功了，将来就可以复制到大中城市，这点上小城镇是一个非常重要的平台。五、市场化建设模式、运营机制的新样板1、改变“拿牌子、征地、政府投资、招商引资”的传统做法。2
7、、PPP 模式，政府采取委托、特许经营、基金等方式支持新城镇与产业地产开发商市场化开发、招聘专业公司市场化运营。 （固安模式）3、多元参与：居民、企业、社区三位一体，形成小镇建设发展利益共同体。认同规划、参与建设、分享成果。4、专业导向：要利用市场引进专业机构参与设计、建设。并由专业公司市场化运营。根据需求采取市场化办法，建设付费且可共享的公共基础设施。避免中小企业设施建设的大而全、小而全模式。过去小城镇的建设都是政府引导，这次我们希望特色小镇首先从起点上，社会资本要进来，国家现在提倡的 3P 小镇。还有多元参与，一定要让居民参与、企业参与。专业导向要解决的问题是，可以在有限的空间里把公共设施的部分全部拿出来，单独建设。比如会议室，原来的开发区、社区是每个企业都有自己的会议室，现在不需要，现在一共搞两三个会议室，模块化管理，按小时出租，还有食堂。原来需要企业自己考虑的一些设施，现在特色小镇全部由专业化的团队来对应，这样可以节约成本 30%左右。将来要有专门的城镇运营公司来运营特色小镇，这就是特色小镇在中国城镇化方面非常大的一个创新。
