1、- 1 -高明区“爱的小屋”护航成长行动项目末期评估报告评估机构： 佛山市社会工作协会 购 买 方： 佛山市高明区民政局 执行机构：佛山市高明区友爱历奇辅导中心 评估日期： 2018 年 11 月 9 日 - 2 -一、评估背景高明区“爱 的小屋” 护 航成长行动项目是佛山市高明区民政局购买佛山市高明区友爱历奇辅导中心的项目，服务执行期为 2017 年 10 月-2018 年 10 月，项目主要是服务外来务工人员家庭。通过“爱 的小屋” 儿童课堂开展 课业辅导，提升儿童的学业；通过组建才艺兴趣小组，建立儿童自信心；通过带领儿童游学，增强其城市归属感和认同感；通过开展“家长社区课堂”，提升其在家
2、庭教育方面的知 识技能；通过开展“ 亲子课堂”，促 进亲子沟通交流。为了进一步分析项目运营的可行性，及时关注项目的运行状况，发现存在问题并优化社会服务项目成效，高明区民政局聘请佛山市社会工作协会于 2018 年 11 月 9 日对该服务项目进行末期评估，以推动项目的顺利有序开展。二、评估概述（一）评估团队此次评估小组由佛山市社会工作协会牵头组建，为保证此次评估的质量及公正性，评估小组由 5 名评委组成，其中4 位评委负责项目管理和专业服务评估，1 名专业财务评审人员负责财务管理评估。具体评估成员包括：黎妙枝，佛山市社会组织培育发展中心副主任，中级社工师，曾多次参与市级服务项目评估袁少璇，佛山市
3、社会福利院副院长，中级社工师，在老- 3 -人、儿童青少年、医务、残疾人等领域从事社会工作实务和管理督导。荣获 2016 年度佛山市首届社工督导培训班“优秀学员”，2017 年度佛山社工督 导培训提升班“ 优秀”学员，主修评估方向。黄勤锦，教育硕士，佛山科学技术学院副教授，中级社工师，从事青年与社会研究。曾获广东省南粤优秀教师、佛山市教育基金二等奖、佛山市优秀妇女工作者、佛山市哲学社会科学优秀成果奖、校优秀班主任、 “三育人优秀奖” 、课堂教学评估优秀奖等多项荣誉。刘洁莲，中级社工师，社会工作硕士（MSW），香港大学社会工作管理文凭。佛山市顺德区乐从镇睿航社会工作服务和研究中心总干事，中国社会
4、工作协会心理健康委员会理事，中国生命关怀协会第二届理事，顺德区社会工作者协会副会长，第二届顺德区社会服务联会社区、家庭委员会委员。2017-2018 年佛山市督导提升班学员，主修评估方向。陈晓锋，佛山市注册会计师协会常务理事、监管部主任、财务主管。长期从事财务管理工作，负责佛山市各会计师事务所行业年终财务汇总工作。熟悉非盈利性组织、社会团体等财务操作。2013 年被聘为佛山市民政局评审专家，主要负责社会团体评级方面的财务专家。（二）评估标准本次项目评估遵循客观公正、公开透明的原则，坚持专- 4 -业性与科学性、效用性与可比性相结合，确保考核评估结果客观真实。本次项目评估具体从项目管理（34 分
5、）、专业服务（46 分）、财务管理（20 分）三个方面进行考核评价。（三）评估方式本次评估采用服务提供方撰写自评报告、服务对象意见收集、综合分析评定等方式进行。服务提供方于项目评估前提交自评报告，供评估小组查看并进行评估前期分析。评估当天，评估小组通过听取项目负责人介绍、查阅文书资料等内容，更为细致地了解项目的整体服务成效。评估小组通过整体评估分析后撰写具体的末期评估报告，提供更为客观、具体的服务情况反馈。评价结果采用 100 分制，分优（大于等于 80 分）、良（小于 80 分，大于等于 70 分）、中（小于 70 分,大于等于 60 分）与差（小于 60 分）四个等级。三、评估等级通过对各
6、个评分环节的数据进行统计，高明区“爱的小屋” 护 航成 长行动项 目的末期评估总得分 为 90.6。本项目评估等级为：优。各个评估指标具体得分情况如下：序号 评估指标 原始分值 评估得分 得分比率1 项目管理 34 28.2 82.9% - 5 -2 专业服务 46 43.9 95.4%3 财务管理 20 18.5 92.5%合计 90.6四、项目情况分析（一）服务情况人员配备符合合同规定，但人员调动较频繁，项目没有产生人员经费，据项目代表表示，项目实施人员全为志愿者，人员费用资金由机构其他服务项目补贴。项目从 14 年开始实施至今，有较充足的实施基础，项目实施人员对项目抱有强烈的责任感和使命
7、感，值得肯定。但值得注意的是，项目人员管理方面，缺乏个人考核、岗位管理、岗位晋升及人员架构等人事制度。服务对象需求的把握方面，项目仅有服务对象问卷调查，但没有形成分析报告，经过与项目代表的交谈，了解到项目已有多年服务基础，执行方对服务对象的情况和需求有较清晰的认知，只是缺乏文书上的体现，建议日后的项目进一步规范。服务进度管理和服务质量控制方面，值得肯定的是，执行方制定了较完善的机构管理制度，形成制度汇编，尤其单列了项目的服务进度管理制度。需要关注的是，服务质量控制制度规范，服务对象权益保障制度完整，但没有呈现执行、- 6 -持续改进的记录，包括增加一场小组和一场活动的内部会议均无提供记录纪要。
8、服务需求调研和分析方面，执行方有对家长和小孩进行分类需求调研，并且有进行小组问卷调查，也因应需求增加了一场小组和一场活动，超额完成指标，值得赞许。但需要注意的是，项目前期摸排服务对象信息基本完成，但精准服务条件创设仍有提升空间；项目虽然有分类调研需求和分析，但没有按协议中的项目指标要求提供调研报告和计划总结；应重视服务对象的需求才能呼应和实现“ 以需求为本” 、的理念。沟通机制方面，与购买方、利益相关方的沟通一般在大型活动前后电话进行沟通反馈，或者靠媒体宣传来沟通，但却没有形成沟通机制常态化，建议加强与各利益相关方的沟通，形成良好的沟通机制。该项目持续时间长，有一定的服务基础，档案资料完善，而
9、且有较详细的教案，值得推广。部分活动计划详细，建议总结服务对象变化需要利用更可视化的方法进行呈现，不仅体现在完整的教案上，也可以在学生的成长记录上呈现，应该从更专业的前后测量进行对比，更好呈现项目的成效。服务项目之一 430 学堂的具体课程、志愿者情况、学员成长情况等需要有一定的资料进行佐证。项目档案里面仅有志愿者的签到表、学员登记表、协议签名表等，但却欠缺了具体课- 7 -程的记录、照片，建议这部分资料可作详细记录。项目完成数量方面，合同五个项目成效指标全部完成，其中四个指标超额完成。但要注意合同指标考察点要与项目开展观察点前后相一致，如人次或是家庭数。社区服务、才艺、家长课堂、亲子课堂、游
10、学等 5 个指标活动开展参与人次与时数在一定程度反映了服务对象的满意度。但对项目满意度的整体统计、跟踪、及应对还有待加强。购买方对执行方表示肯定，认为项目成熟、志愿者服务呈现持续性效果。社会影响方面，媒体报道 4 次，新旧媒体都囊括；无获区级以上表彰。资源整合方面，执行方为项目筹集整合了 1433.29 元资源，其他资源包括企业、事业单位、社会组织。建议：梳理服务外在资源，并将服务、技术、劳力等资源进行合理折算，体现公益服务社会组织的独特主体优势。（二）资金管理高明区“爱 的小屋” 护 航成长行动项目是从 2017 年 10 月至 2018 年 10 月止，通过检查合同执行方佛山市高明区友爱历
11、奇辅导中心在 2017 年 10 月-2018 年 10 月止的财务核算资料等，对该项目的经费使用实施情况进行了审阅和评估，具体情况如下：1.财务制度方面的建立情况：能执行会计核算制度，制定- 8 -了会计核算制度、费用开支制度、资产管理制度、预决算财务制度等比较详细的各项制度，比较全面；2.财务人员设置方面的情况：中心聘请了有资质的代理记账公司记账，中心出纳人员是由专职员工担任，符合岗位不相容原则，专人专职；3.财务基础工作方面的情况：财务周期基本完整，财务档案整理规范，账本账表原始凭证整理比较规范，能按照财务审批程序进行资金核算，按照专款专用设置专门科目对项目进行核算，与预算支出对比一致，
12、立项周期与协议约定一致，没有发现不合理支出；4.项目经费核算方面情况：该项目资金总金额为102500.00 元（截止到 2018 年 10 月收到资金 60000.00 元），对于该项目的经费，根据预算协会设置了专门会计科目进行专项核算，使用了符合社团组织的民间非营利组织会计制度；5.项目经费的使用情况：通过检查该项目原始单据，该项目经费实际使用费用如下：（1）社区服务支出预算 15000.00元，实际支出 14676.57 元，低于 2.15%；（2）才艺兴趣小组支出预算 14000.00 元，实际支出 14026.90 元，超过 0.19%；（3）外出游学活动支出预算 24000.00 元
13、，实际支出 24893.24 元，超过 3.72%；（4）家庭教育课程支出预算 7500.00 元，实际支出 7535.61 元，超出 0.47%；（5）亲子家庭课堂支出预算- 9 -10000.00 元，实际支出 10809.15 元，超过 8.09（差异值超8%）；（6）行政办公支出预算 15000.00 元，实际支出 15381.95元，超过 2.55%；（7）其他支出预算 17000.00 元，实际支出14193.50，低于 16.50%（差异值超 8%）。总支出额 101516.92元，整个项目支出以活动费支出为主，人员工资费用没有在项目中分摊，能按政策缴纳各项税款，差异值较大的项目
14、（其他支出项目）主要是做预算时，预计的税点过多了，因此导致差异值较大，该项目最终总体收支有结余。6.财务方面的意见和建议：应加强项目预算方面的工作，对于项目的各项预算应考虑周全，控制在合理的范围以内，以提高项目资金的合理使用，把资金用在实处，控制好使用的范围，更好地提高项目资金运用配置的合理性。五、总结为打造高明区公益服务品牌，激励高明区创建多元化、专业化、特色化的社会服务项目，佛山市高明区民政局购买了佛山市高明区友爱历奇辅导中心的高明区“爱的小屋” 护航成长行动项目，该项目持续时间长，有良好的服务基础，项目思路清晰，目标明确，项目人员认真负责，让项目达致良好的服务成效。期望该项目团队能在本项目的基础上，争取更多资金，扩充服务内容，使项目成效得到更好更具社会影响力的呈现。- 10 -佛山市社会工作协会2018 年 11 月 19 日
