1、12013 年度人口和计划生育工作总结湘潭县人口和计划生育局（2013 年 12 月 23 日）一、务实创新，全力履行计生工作职能今年以来，全县人口和计划生育工作以“保省模，保国优”为目标，狠抓人口计划目标落实，不断提升优质服务水平，重点强化流动人口管理，依法实施综合治理，努力夯实基层基础，全县人口计划主要指标平稳运行。报表显示：全年共出生12276人，出生率12.54，符合政策生育率86.92，与市定目标基本持平，出生婴儿性别比110.42，同比下降4.73个比点，多孩率2.27，同比下降0.63个百分点，期内施行各种节育手术14490例，征收社会抚养费2125万元，超出市定目标125万元；
2、查处“ 两非 ”案件8起，超出市定目 标2起。各 项实事及其它工作都按省、市要求如期如质完成，顺利通过省定量、定性调查和国检，在连续六年“ 省优” 的基础上，连续 两年保持“国优”，连续三年保持“ 省模” 地位 。同时还被评为 省级计划生育药具管理示范单位和省级计划生育信息采用先进单位。主要呈现四个方面的特点：1、基层基础日臻完善。一是注重宣传引导。投入 30 万元更新大型户外计划生育公益广告牌 32 块，重 新 修 缮 “阳 光 计 生 ”宣 传 橱 窗 165 块 ，先 后 开 展 了 “5.29”协 会 活 动 日 、“711”世 界 人 口日 和 “最 美 计 生 人 ”系 列 活 动
3、 ，共发放宣 传资料 3 万份，计生纪2念品 1500 份，避孕药具 3000 盒， “湘 潭 县 人 口 网 ”的 总 访 问 量 已逾 120 万 人 次 。二是加大信息清查。全面开展全员人口信息数据清理工作，全县空填项减少 56 万条，主要错误减少 8 万条，空填率下降 16 个点，逻辑错误率下降 1.5 个点，全员数据质量大幅提升，达到全省先进水平。周密组织了剖析调查和抽样调查，先后调查了 80 个样本点。扎实开展了冬、春季优质服务竞赛活动，进一步夯实了统计质量和基层基础。三是优化基层管理。在全县广泛推行“全员竞聘” 村级计 生专干机制，调整计生专干 197 人，平均年龄 34 岁，队
4、伍结构得到进一步优化。严格按文件要求落实了相关人员的职级待遇，建议县委出台文件明确村级计生专干报酬按村支书 80%系数发放，60 岁以下的养老保险金补贴 100 元/人/ 月。2、优质服务彰显特色。一是广泛推行全程优质技术服务。县站完善和提升了服务功能分区，启动开展了全程技术服务功能，为广大育龄群众提供集新婚教育、优生指导、避孕节育、生殖保健、婴幼儿早教等全程系列化的技术服务。重点推进孕前型管理，将孕前检查、免费普查和手术随访有机整合，集宣传、检查、随访服务一体化，分时段下乡开展普查服务，目前已普查 21 万育龄妇女，治病 8 万人次。二是大力推进利益导向。认真落实“ 两扶一 奖” 等民生工程
5、，全 县最终确认奖扶对象5604 人，特扶对象 472 人，共安排补贴资金 631.8 万元；放弃再生育家庭 103 户，发放奖励金 51 万元；独生子女费提标提档，从原来 5 元/人/月提高到 15 元/人/ 月，共发放 308 万元。全面启动“ 关爱失独家庭 ”扶助制度，补 助 300 元/ 月/人，共扶3助 205 户 147.6 万元。共筹措慰问金 35 万元，慰问计生困难家庭和困难计生工作者 1734 人 。三是深入开展惠民工程。出台了计划生育优惠政策暂行规定，明确了 25 家单位 53 条优惠政策，惠及 4 万多户计划生育家庭。先后制定计划生育优秀高考学生奖励方案和长效节育措施奖励
6、办法，共为260 名学生发放奖励金 13 万元。对纯女户落实结扎的奖励1000 元/例，医院妇产科奖励 220 元/ 例，共发放 126 万元。3、机制建设卓有成效。一是严格执行“一票否决” 。1 月份，对县城管局、交通局、花石镇中心卫生院 2012 年度实行了“一票否决”；5 月份，对 易俗河镇和县农电 服务公司实行计划生育“一票否决 ”；换届选举 期间，共取消了人大代表候 选人资格 15人，政协委员候选人资格 8 人，33 个单位、11 名个人的评先评优资格；对 2011、2012 连 续 两 年 计 划 生 育 “一 票 否 决 ”的 21 个村落实了重点管理措施。二是严格规范征地拆迁。
7、协调天易示范区出台文件明确 10 月 1 日之后政策外出生不享受任何征地拆迁安置补偿，对原来未征收到位的在征拆补偿款项中予以代扣，规范了征地拆迁违法生育对象管理机制，三是严格坚持综合治理。新增统战部、工商联为计生综治单位，县纪委查处违法生育党员干部 9 人；卫生部门新农合补偿对象 376 户，补偿金额 88 万元；人社部门对农村独女户、两女户家庭增加 5 元/人/月的农村养老金， 为 120 户计划生育家庭优先安排技能培训和技能补贴；房产部门为计划生育户办理房产登记优惠 200元/户；住建部门对施工 单位和务工人员严格实行“三册两证” 监管制度；移民部门对移民户中计划生育纯女户落实结扎的，4每
8、户奖励 1000 元，对考上全日制大学移民户计划生育家庭一次性奖励 2000-3000 元。4、综合管理高效规范。一是加强流动人口管理。加大了流动人口区域协作力度，监控平台匹配率99.8%，重要信息反馈及时率99.7% ，办理异地一孩生育证14本。加强了实时通系统的快速处理。共录入产前信息6.8万条，终止违法怀孕85例，发送优生优育信息6.2万条。二是加大社会抚养费征管力度。县委常委会专题研究了社会抚养费征管工作，重新调整强征经费分配比例，调动了乡镇征收工作积极性，明确年底对乡镇党政主要领导带头抓社会抚养费征收情况进行考核。全年共征收2125万元，同比增加9.4%，其中法院强制征收124户17
9、3.5万元。人社、房产、移民等综治单位协助计生部门征收15万元。三是严厉打击“两非 ”行为。进一步强化了 举报有奖、B 超管理、出生实名登记、联合办案等制度，全年成功查处8起“两非” 典型案件，出生婴儿性别比得到有效控制，同比下降4.73个比点。二、开拓进取，大力提升计生系统形象一、着力推进领导班子和专业队伍建设。一是加强领导班子自身建设。局党组严格落实民主集中制，凡是重大工作部署、重要活动安排、大额资金支出，都先广泛征求意见，再由局党组集体研究定夺，不搞一言堂。坚持领导班子学习制度，局党组严格执行集体领导，分工负责的原则，按时召开党组、支部的民主生活会，年内召开了二次党组民主生活会和党员干部
10、群众评议活动，加强班子成员的思想交流和沟通，充分听取群5众意见和建议，并作为党组决策的重要参考，树立了团结协作、齐抓发展的良好形象。二是加强干部队伍建设。今年提拔重用了4名乡镇分管领导和2名计生办主任，13个乡镇重新明确了计生分管领导和计生办主任，中 路 铺 镇 柱 塘 村 计 生 专 干 肖 永 红被 评 为 全 市 “最 美 计 生 人 ”。三是加强了干部的学习培训。年内组织12名医技人员参加国家、省级技术培训，大大提升了技术人员服务水平。局机关全年组织各类政策法规和业务学习、培训9次，参训人员达1800人次。各乡镇也开展了对计生队员和村计生专干的业务知识培训，累计举办培训班300多场次。
11、二是着力开展“五讲五比”和基层组织建设年主题活动。3月份开始，结合计生工作实际，重点开展了四项主体活动：一是围绕“五 讲五比” ，开展学 习教育活动 。重点开展党性和价值观教育、理论业务知识教育，组织全体党员召开一次座谈会。二是围绕推动全县人口计生工作发展和机关“五讲五比” 活动，广泛征求党员和育龄群众意见，针对社会抚养费征收热点难点问题，开展了全县社会抚养费征收使用情况专题调研活动，先后通过了县人大计划生育执法审查和县政协计划生育专题调研。并顺利通过县委巡视组为期一个月的巡视工作。三是围绕促进社会和谐稳定，广泛开展“大走 访” 活动。每月25日-27日，由一名班子成员带队，在梅林桥镇的万利村
12、、竹山村开展走访，发放宣传资料3000份，走 访 群 众 464户 ，排查矛盾40起，结 对 帮扶 困 难 群 众 59户 ，共支持基础建设经费2万元，困难救助1万元。以计生协会牵头，开 展 了 “和 谐 计 生 家 庭 ”评 比 活 动 ，困 难 慰 问贫 困 母 亲 、留 守 儿 童 5万 元 。生育关怀慰 问106户计生特困家庭，6救助资金11万元。四是围绕加强基层组织建设，年初召开了全县计生系统干部作风讲评会议，坚持开展“下级评上级，群众评干部，基层评机关”活动，采用不记名形式，机关干部全部回避，组织乡镇分管、主任，计生专干，部分人大代表、政协委员和服务对象进行评议。在计生系统产生了很
13、大的震动，门难进，人难找、脸难看、事难办的“四难” 现象有了明 显改变。三是着力强化党建工作责任制。一是年度内我们认真抓好了干部队伍思想作风建设，层层签订了廉政建设责任书，有关责任人均实行了廉政谈话。年内，党组专题研究党建工作4次，局总支每个季度组织一次党员干部的党纪党风教育，组织观看反邪教展览、反腐倡廉记录片等。二是为加强制度建设，规范权力运行，成立了理财小组，监督财务管理和开支，完善了上班考勤督查机制，每天不定时进行督查，严格车辆管理制度，节假日车辆入库，上缴车辆钥匙，成立了数据审查和案件查处两个专项组，凡上报数据均要严格审核把关签字认可，进一步端正了权利意识，强化了责任意识，计生干部队伍
14、的精神面貌大为改观。三是培养考察了2名预备党员转正，吸纳2名预备党员，推荐1名同志参加了县直机关工委组织的党员积极分子培训班，民主投票选举产生了6名优秀共产党员，开 展 了2013年 时 政 大 事 剪 报 比 赛 和 迎“ 七一”的系列主 题活动， 严格按标准收取并上缴党费10370元。三、务求实效，齐力构筑服务发展格局一是确保社会治安综治工作到位。年初，完善了信访工作制度，层层签订了工作责任状，做到年初有计划，年中有检查，7年底有验收。健全了“领导开门办公” 和 “领导接待日”等相关制度，对各级交办的信访案件和来人来访，做到了有接待、有登记、有交办、有落实、有回复、有案卷。年内共收到来电来
15、访840次，答复处理率达100%。召开协调会23次，息访18人，入户调查核实253次，调节计生矛盾和纠纷339起，社会治安综治整体工作顺利通过了县综治委的检查验收。二是确保精神文明建设到位。一是强化政治理论、政策法规和业务技能学习，制定了学习制度，机关干部全年集中学习12次；局主要领导按要求参加了县委第二中心组的集中学习，聘 请 县 委 党 校 副 校 长 伍 佑 平 进 行 十 八 大 精 神 宣 讲 ，邀 请 国 防 科技 大 学 教 授 易 金 务 少 将 为县委中心学习组讲 授 人 口 形 势 课 程 ，县委党校一个月以上的主体班都开设了人口理论课程。二是积极参与双 联 共 建 ，踊
16、跃 参 加 县 城 徒 步 巡 逻 和 文 明 县 城 复 查 活动 ，所 有 党 员 带 头 参 加 社 区 服 务 志 愿 者 活 动 。做好了责任路段的清扫、交通协管以及文明劝导等工作。积极参加了县级运动会篮球、拔河比赛、局机关开展了“办公室最美” 环境评比、打靶军事训练和登山比赛活动，促进了文明机关建设工作的开展。三是强化政风行风建设。建立、健全了新闻、网络发言人工作制度，全年及时答复反馈网民热点难点问题18条，书记县长信箱诉求2条，均做到及时、准确无误。四是局领导班子和党员干部积极参与了“ 关 爱 民 生 、情 系 群 众 ”、“千 万 帮 扶 工 程 ”的送 温 暖 活 动 、“关
17、心下一代 ”助学和贫困 计生专干慰问等工作，机关及干部职工个人捐款累计2万余元。8三是确保中心工作及时到位。工青妇老干工作组织机构健全，人财物有保障，活动丰富多彩。按时足额缴纳了各类保险和住房公积金。认真办理了人大代表和政协委员的建议和提案5件。今年积极参与县委政府中心工作，出资近60万元支持乡村阵地建设。局机关派出杨厚今同志在梅林桥镇新农村示范村洪塘村驻队办点，支持工作经费5万元，选派的第一支部书记驻扎分水乡瓦叶村，支持工作经费2万元，基层工作开展得有声有色。按时完成了人民日报等重点党报党刊的征订任务。各级召开的重要会议、县委政府与领导们交办的中心工作，均按要求派人参加和认真落实，做到了政令畅通。新的一年，我们将在县委、县政府的正确领导下，团结一心，扎实工作，努力完成人口和计划生育工作各项目标任务，为2014年“ 保国优、保国 优” 奠定坚实的基 础。
