1、1山东省泰安市宁阳县档案局馆藏部分档案全文数字化扫描项目需求方案2采购单位：宁阳县档案局采购代理机构：山东瑞欣金阳建设项目管理有限公司编制时间：2018 年 9 月一、项目概况1、项目编号：SDTANY2018-0186-00 2、项目名称：山东省泰安市宁阳县档案局馆藏部分档案全文数字化扫描项目3、预算控制价：18.645 万元4、采购方式：竞争性磋商5、项目概述：馆藏档案 56.5 万页纸需要进行数字化处理，主要包括目录整理、档案扫描、图像处理、OCR 识别、数据挂接、挂接检查、装订复原、数据安全备份等工作。二、资格要求1、基本条件：符合政府采购法第二十二条规定的相关条件；2、供应商须拥有专
2、业的档案数字化服务队伍，拥有功能完备的档案数字化加工设备；3、其他要求：本项目不接受联合体投标。三、商务要求1、付款方式：本项目无预付款，全部档案数字化加工工作完成，数字化成果经采3购人验收合格达到正常使用效果后付至合同价款的 95%，剩余 5%作为质保金，一年质保期满后的七个工作日内一次性无息付清。2、服务期要求：合同签订后 60 日内完成档案数字化工作并验收完毕3、售后服务要求：（1）中标人须提供3 小时响应的项目后期维护服务。 （需在投标文件中承诺）（2）需自携设备和人员上门提供加工服务，扫描设备为高速扫描仪和平台式扫描仪，分辨率在300DPI 以上；采购人只提供场地和必要的档案业务指导
3、。四、服务需求1、服务需求：扫描馆藏档案约 56.5 万页。2、服务要求：一、纸质档案数字化要求1、对没有机读目录的档案进行目录著录，建立档案目录数据库，目录著录应符合档案著录规则 （DA/T 18-1999） 、 归档文件整理规则 （DA/T 22-2015）的要求，与原始档案信息完全一致，著录数量与档案原始数量相同。2、 档案扫描前应逐一对档案目录数据与档案实体信息进行校对，对错误、漏项的内容进行修订补录，达到著录的正确完整。3、扫描前，对档案进行拆卷并整理，对不平整的档案进行平整，对错误的问题进行修正（如错码、漏码等） 。4、档案扫描应符合纸质档案数字化技术规范 （DA/T31-2005
4、）规定的工作和质量要求。5、档案扫描采用彩色扫描模式，颜色：真彩色。扫描影像存储格式为双层 PDF。扫描分辨率应不小于 300dpi，文字偏小、密集、清晰度较差时可适当提高分辨率。46、对扫描的图片进行加工裁减、去边、去污等技术处理，不留文字版面外的暗影、无干扰信息；对图像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查，电子图片的倾斜度不得超出 1 度，不允许有折叠或缺损，保持图像的完整，图片端正、无扭曲。发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像处理。7、档案扫描要保证文件完整无缺，不得漏扫或缺页，每一份文件页数、排列顺序准确无误，保证每一份文件都齐全完整，不影响利用效果。由于操作不当，造成扫描文件不完整或
5、无法清晰识别时，应重新扫描。发现文件漏扫时，应及时补扫并正确插入图像。发现扫描图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。8、档案扫描完成后，扫描原文需要与计算机目录数据进行一一对应和正确挂接，并将正确的数据导入现有档案数据库中，且保证系统的管理、检索查阅等功能必须正常。9、档案扫描完成后，须把档案恢复装订后按序上架，档案的页码不得出现错页、漏页、页次颠倒等现象，装订要符合国家相关装订标准。10、档案数字化工作全部完成后，要对档案数字化成果从图像数量、图像质量、图像内容、目录信息和挂接情况等五方面进行验收前的逐条数据的自我审核，数据差错率应小于 3%。11、经验收合格的完整数据应及时进行
6、备份。为保证数据安全，备份载体的选择应多样化，可采用在线、离线相结合的方式实现多套备份。12、备份数据应进行检验，检验的内容主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。13、数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。二、其他要求1、扫描人员严格遵守档案管理的相关规定及档案部门的相关制度，认真做好扫描档案的保密和保护工作。52、中标人自带全部工程设备， 自觉遵守招标人管理规章；3、人员：人员均要求穿整齐划一的工作服，要有纪律性和自觉性；中途不得随意更换工作人员（特殊情况除外） 。4、设备：初始提供本次项目的电脑和扫描仪要求性能完好，且设备只能作为本项目专用，不得
7、将设备挪作他用或随意把不属本项目的资料带进工作场所进行操作。5、要求电子影像数据准确、索引数据准确并与纸质档案匹配；档案号命名符合规范；图片命名及组成符合招标人档案管理软件要求；6、中标人必须保证档案内容与档案载体的安全，档案不得丢失、泄密、损坏，提交相应电子数据的备份。三、保密要求1、中标人须在合同中进行责任约定（保密安全协议另签） ；中标人在工作期间必须遵守任务相关保密制度。2、数字化加工工作必须在指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违反有关法律法规的，将追究相关责任人责任。3、工作人员不得以任何形式将各项档案资料带出指定工作现场，不得以任何形式进行泄漏、传播
8、；不得无故查看及讨论档案内容。4、工作人员未经同意，不私自携带任何可存储设备进入或离开工作现场，本次项目涉及所有计算机硬盘待扫描结束后归招标人所有。5、参与项目实施的人员不得有违法犯罪的记录，不得采用临时聘用人员。6、在数字化加工场所工作平台上建立监管系统，实时监控工作人员的操作过程，统一记录保存。7、加工操作终端应以专业手段封闭非必要的信息出口。8、档案数字化加工后的各种影像、资料所有权属招标人，各种统计资料、影像资6料、光盘资料、纸质资料及各种清单等在项目结束时都必须完整移交。9、项目完成验收后，加工操作终端上的数据必须在招标人项目负责人的现场监督下销毁，同时移交该数字化加工的监管系统监控
9、记录。五、评标方法综合评分法5.1.1 “同类项目”是指供应商已经完成的与本次采购要求相同或者类同的服务，并且签订合同一方必须是供应商，以相同或者类同部分的合同金额为准。5.1.2 当供应商未提供符合磋商文件规定的技术支持资料时，其技术文件评审中的响应情况得分。5.2 评审过程5.2.1 第一阶段：资格性审查采购人或者采购代理机构依据法律法规和磋商文件的规定，对所有供应商的商务文件中的资格证明（包括信用情况） 、磋商保证金等进行审查，并确定供应商是否具备报价资格，填写资格审查表并签字确认。5.2.2 第二阶段：符合性审查磋商小组依据磋商文件的规定，对供应商的报价文件的有效性、完整性以及对磋商文
10、件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。在资格性和符合性审查同时，对属于不合格或者投标无效的供应商，磋商小组必须提出不合格或者报价无效的事实依据，并出具不合格或者报价无效说明，供应商签字确认。5.2.3 第三阶段：技术和商务评审5.2.3.1 按照磋商文件要求，审查供应商相关服务，记录实质性响应、技术偏离等事项，进行技术部分评审。75.2.3.2 按照磋商文件要求，审查供应商报价、业绩等，记录相关事项，进行商务部分评审。5.2.3.3 磋商小组针对技术部分进行评审，对属于不合格或者报价无效的供应商，磋商小组必须提出不合格或者报价无效的事实依据，并出具不合格或者报价无效说
11、明。当供应商实质性条款不满足、非实质性条款负偏离的或者未提供符合磋商文件规定的技术支持资料时，其报价无效。5.2.3.4 磋商小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或盖章或者加盖公章。由授权代表签字或盖章的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字或盖章并附身份证明。磋商小组判断响应文件的响应性仅基
12、于响应文件本身而不靠外部因素。未响应实质性条款的，磋商小组有权确定其报价无效，供应商不能通过修正、撤销或者澄清不符之处而使其报价成为实质性响应的报价。5.2.4 磋商5.2.4.1 磋商小组所有成员集中与实质性响应磋商文件的单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的机会。磋商小组通过随机方式确定参加磋商供应商的顺序。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。5.2.4.2 磋商文件应详细列明采购标的的技术、服务要求。磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最终报价。最终报价是供应商响应文件的有效组成部分,且不得高
13、于首轮报价。8经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。技术文件由磋商小组成员各自独立打分，按照本竞争性磋商文件规定的评标办法进行逐项打分，对客观评分项的评分应当一致，对需要借助专业知识评判的主观评分项应当严格按照评分标准公正评分。商务文件得分由磋商小组审核认定后，交各供应商签字确认，供应商拒绝签字确认的不影响磋商小组作出的不合格或无效投标裁定。5.2.4.3 磋商实行 二 轮报价法，第 二 轮报价为最终报价。供应商的公开唱价为第一轮报价（即首轮报价） ，参与磋商的供应商后一轮报价不得高于其前一轮报价，否则磋
14、商小组有权据此确定其为无效报价，提交最终报价的供应商不得少于二家。评分结束后，交招标代理机构汇总、统计，打印出结果，由磋商小组对供应商的报价、技术和商务得分以及政策加分进行最后的复核，并签字确认。5.2.5 磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3 名以上成交候选供应商，并编写评审报告。当合格供应商为三家时，成交候选供应商不得超过二家；排名第二的供应商报价高于排名第一的供应商报价 20及以上的，只推荐一名成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按技术文件得分高低排列。5.2.6 第一成交候选人除因法定不可抗力外不得随意放弃
15、成交资格，否则承担相应法律责任。第一成交候选人确因不可抗力不能履行政府采购合同，或因被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人可按照磋商小组提出的成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成交供应商；依次确定其他成交候选人与采购人预期差距较大，或对采购人明显不利的，采购人可重新采购。5.3 评分标准分项明细表5.3.1 评分因素以及分值9商务文件（分值45）评分因素 价格部分 技术文件业绩 人员配备 综合实力总分值分值 25 30 10 10 25 1005.3.2 价格部分评审项目 分值 评分标准投标报价 25综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要
16、求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）25%100项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。5.3.3 技术文件评审项目 分值 评分标准响应情况10基础分为5分；优于招标文件实质性要求的，每有1项加 1 分，最高加 5 分；对非实质性要求，每出现 1 条正偏离，加0.5分，最高加5分；每出现1项负偏离，扣除基础分1分。 （本项得分最低为0分）服务方案10服务方案，包括技术支持和日常服务。根据服务方案是否详尽完备、服务流程是否合理、管理措施是否完备、服务制度是否科学、完备，由评委
17、酌情打分，本项最高10分。技术文件30服务保证10 供应商组织机构及服务质量保证措施、保密措施等能做到机构健全，建立完整的工作台帐、工作信息收集、反馈等客户质量10措施 保证措施优得8-10分，良得4-8分，一般得1-4分。5.3.4 商务文件评审项目 分值 评分标准业绩 102016年以来同类档案数字化扫描项目，每个得2分；最高得10分。注：须提供合同、中标公示、中标通知书等相关证明材料原件，并将复印件制作在标书中，否则不得分。人员配备 101、拟派项目组负责人具有档案助理馆员职称及诚信经理人证书的得2分。注：须提供项目负责人资格证书原件、社保证明并将复印件制作在标书中，否则不得分。2、拟派项目组成员接受过省级档案局的培训(以岗位证书为准)，超过30位每增加一位得1分，最高得5分；3、拟派项目管理人员接受过省级档案培训机构的档案安全保密（以安全保密证书为准）每人得1分，最高得3分；须提供项目组成员岗位证书原件，并将复印件制作在标书中，否则不得分。商务文件综合实力 251、具有国家级档案科研项目科技成果鉴定证书每个得2分，最高得10分；2、同时具有档案数字化图像处理系统、档案数字化质检系统、档案数据智能分类系统、档案数字化数据批量挂接、档案数字化消蓝去污、档案数字化水印添加、档案数字化流程管理系统软件著作权证书得4分；
