1、1构 建 网 上 办 税 服 务 新 体 系 自 评 报 告市国税局为认真落实市政府提出的“破七难” 问题 和国家税务总局关于“ 两个减 负” 的要求，更加方便 纳税人 办理涉税事项，我们创新服务理念，运用网络技术，自行研究开发网上虚拟办税服务厅，该项目经过近一年的试运行，系统稳定，成效明显。一、项目开发背景随着互联网的发展和计算机的普及，通过互联网实行网上办税日益成为破解办事难的重要途径。国家税务总局特别强调信息化建设对税收征管的作用，提出有计划地用现代化信息技术装备各级税务机关，有效降低征税成本和纳税成本。近几年来，我市国税机关税收信息化建设取得了较高成就，网上申报、网上认证、网上报税、网
2、上文书申请、网上发票开具等相继推出，既给纳税人带来了方便，又降低了纳税成本。但是这些系统各自设立，不能互联互通，系统的运维也由不同服务商承担，纳税人使用不太方便，有时甚至出现互相混淆，有问题找不到服务单位等。因此，企业办税难问题没有得到根本解决。为了使纳税服务进一步提质增效，我们确立了全新的服务理念：利用先进的 SOA、网格、集群等技术，在保证信息安全的前提下，突破内外网络技术瓶颈，在杭州国税主网站整2合原有网上办税功能，把各应用系统进行集成，设置虚拟办税服务厅，形成一个完整的网络服务体系，实现了“一网通办”，纳税人足不出户可在网上办理相关涉税事项。网上办税服务厅的建成，既解决了企业办税难问题
3、，也是税务部门将信息技术应用到服务领域的有效探索和尝试。二、主要功能及特点该系统的主要功能共 8 项：一是税务登记。杭州主城区已办理工商登记的新办纳税人可以进行网上税务预登记。二是防伪税控系统发票认证。已开通网上认证功能的增值税一般纳税人可进行网上认证。三是防伪税控系统抄报税。已开通网上报税功能的增值税一般纳税人可进行网上报税。四是纳税申报、税款缴纳。杭州市范围内已开通电信 VPDN 网上申报功能的纳税人，可在 VPDN 拨号上网后进行网上申报。申报范围包括增值税、消费税、所得税申报、所得税年度报表、进出口退税申报。已签订一户通扣款协议的纳税人在申报完成后，可直接扣款完成税款的缴纳。五是发票开
4、具。对经主管税务机关同意使用网上开票功能的纳税人，可开具普通发票或者农产品收购发票。六是文书申请。纳税人可在网上递交相关涉税文书申请。需要实地核查、收集资料的文书申请，纳税人递交纸质资料后，由主管税务机关上门审核收取。七是信息查询。纳税人信息查询：根据税号可查询纳税人名称、状态、主管税务机关和纳税信用等级；出口退税率查询：可查询最新货物出口退税率；普通发票信息查询：可查询普通发票流向、电子发票和防伪税控普通发票信息；申请文书3受理查询：可查询纳税人申请受理情况。八是涉税资料下载。涉税表单和涉税软件下载。该系统的主要特点：一是适用范围广。服务对象适用所有纳税人。即单位纳税人、扣缴义务人、个体经营
5、纳税人，经主管税务机关同意可在网上办理相关涉税业务。二是受益群体多。除支持本地纳税人办税外，外省、市以及境外用户，也可通过网上办税服务厅查询验证发票，或了解某个单位的纳税信用等级等。三是服务功能强。系统覆盖除发票领购业务以外的税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票开具、文书申请、信息查询等事项。四是操作使用易。系统的大多数功能只对网上原有办税功能整合，原操作步骤和习惯不变。同时，系统可自动调用部分涉税业务信息，如办理税务登记只要录入9 位组织机构代码，系统会自动获取纳税人的工商登记信息，无需重复录入，避免了可能带来的操作误差。三、主要创新点网上办税服务厅运用了较为先进的视频、语音、短信、网站等技术
6、，这一系统是目前全国税务系统内较为先进的服务平台。该项目作为我局年度创新项目，我们先后投入资金250 万元，由 20 名技术人员组成攻关小组进行研发，系统于2009 年 4 月试运行，12 月正式运行。其主要创新点是：场景式导航：随着政府职能的转变，人性化服务已成为政府网站的发展趋势。网上办税服务厅集环境、场景、人物、动作、语音于一体，从纳税人类型和需求出发，既提供方便的导航服务，又使用场景进行设计，围绕流程整合资源，提高4了人性化程度，这种场景式导航服务在全国税务机关尚属首例。涉税信息共享：近年来税收信息化建设取得的成效有目共睹，但征纳之间信息的实时共享尚未完全做到，纳税人不能在第一时间获取
7、涉税反馈信息。网上办税服务厅利用Quartz 自动批处理组 件技术，使相关涉税信息在税务部门与纳税人之间定时同步更新，即通过 Quartz 自动调度，把纳税人涉税信息及涉税文书处理状态及时告知相关税务部门，并同步发布到网上办税服务厅，供纳税人查询，使纳税人及时掌握涉税事项办理情况。申请信息无缝接入：税收主体业务系统（CTAIS）是由国家税务总局统一开发的综合征管信息系统，为确保系统安全，该系统对外不提供涉税文书直接导入接口。网上办税服务厅首次利用 HttpWatch、HttpClient、EAI 等技术，将纳税人文书申请信息导入 CTAIS，避免了税务干部手工录入可能带来的差错，实现了网上办税
8、服务厅和税收主体业务系统之间无缝衔接。四、主要成效建立服务型机关既是当前形势所需，也是税务机关加强作风效能建设的内在要求。通过架构网上办税平台，将服务厅办税变为网上办税，是我局认真落实科学发展观，为纳税人办实事、办好事的重要举措。（一）实现了全天候办税。将纳税人办税场所从实体办税服务厅迁移至互联网站，突破了服务时间和空间的限制，方5便纳税人随时随地网上办税。（二）实现了低成本办税。过去企业办理涉税业务，往往由于资料缺失、数据错误等原因需要来回跑好多次才能办成。现在大部分涉税事项均可在网上完成，纳税人办理申请手续次数减少了，为办税而花费的人力、交通等成本降低了，办税服务厅高峰拥挤状况也得到明显改观。（三）实现了低风险办税。纳税人不仅可以简便、高效地完成涉税事项，还可以查询办税流程和涉税事项的最新办理情况，全面了解自身税务登记、纳税申报、税款缴纳等情况，有效规避了涉税风险。网上查询发票功能成为纳税人甄别发票真伪的有力手段，确保入账凭证合法可靠，解决了长期困扰的发票甄别问题。（四）提高了办事效率。网上办税较好地解决了基层税务干部陷于日常事务的困境，大大减轻了基层税务部门负担，落实了“两个减 负” 要求， 节省了人力物力，降低了征收成本。同时，国税机关与纳税人通过网上架起沟通桥梁，密切了征纳关系，也有利于进一步改进机关工作作风。
