1、- 1 -固定资产投资项目节能评估和审查操作规范一、项目名称、性质（一）名称:固定资产投资项目节能评估和审查（二）性质:行政许可二、设定依据1.中 华 人 民 共 和 国 节 约 能 源 法 第 十 五 条 ：国 家 实 行 固定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 制 度 。不 符 合 强 制 性 节 能 标准 的 项 目 ，依 法 负 责 项 目 审 批 或 者 核 准 的 机 关 不 得 批 准 或 者核 准 建 设 ；建 设 单 位 不 得 开 工 建 设 ；已 经 建 成 的 ，不 得 投 入 生产 、使 用 。具 体 办 法 由 国 务 院 管 理 节 能 工 作
2、的 部 门 会 同 国 务院 有 关 部 门 制 定 。2. 公 共 机 构 节 能 条 例 （2008 年 8 月 1 日 国 务 院 令 第531 号 公 布 ，2017 年 3 月 1 日 予 以 修 改 ）3. 国 务 院 关 于 加 强 节 能 工 作 的 决 定 （国 发 200628 号 ）第 二 十 三 条 ：建 立 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 制 度 。有 关 部 门 和 地 方 人 民 政 府 要 对 固 定 资 产 投 资 项 目 （含 新 建 、改 建 、扩 建 项 目 ）进 行 节 能 评 估 和 审 查 。对 未 进 行 节 能 审
3、查 或未 能 通 过 节 能 审 查 的 项 目 一 律 不 得 审 批 、核 准 ，从 源 头 杜 绝能 源 的 浪 费 。对 擅 自 批 准 项 目 建 设 的 ，要 依 法 依 规 追 究 直 接责 任 人 的 责 任 。发 展 改 革 委 要 会 同 有 关 部 门 制 定 固 定 资 产 投资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 的 具 体 办 法 。- 2 -4.固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 审 查 办 法 （2016 年 国 家 发 展和 改 革 委 员 会 令 第 44 号 ）第 二 条 本 办 法 适 用 于 各 级 人 民 政府 投 资 主 管 部 门 管 理 的
4、 在 我 国 境 内 建 设 的 固 定 资 产 投 资 项目 。第 三 条 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 审 查 意 见 是 项 目 开 工 建设 、竣 工 验 收 和 运 营 管 理 的 重 要 依 据 。政 府 投 资 项 目 ，建 设单 位 在 报 送 可 行 性 研 究 报 告 前 ，需 取 得 节 能 审 查 机 关 出 具 的节 能 审 查 意 见 。企 业 投 资 项 目 ，建 设 单 位 需 在 开 工 建 设 前 取得 节 能 审 查 机 关 出 具 的 节 能 审 查 意 见 。三、实施权限和实施主体1.固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 审 查 办 法 （
5、2016 年 国 家 发 展和 改 革 委 员 会 令 第 44 号 ）第 五 条 “ 固 定 资 产 投 资 项 目 节能 审 查 由地方节能 审查机关负责。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得省级节 能 审 查 机 关 出 具 的 节 能 审 查 意 见 。年 综合 能 源 消 费 量 5000 吨 标 准 煤 以 上 (改 扩 建 项 目 按 照 建 成 投 产后 年 综 合 能 源 消 费 增 量 计 算 ,电 力 折 算 系 数 按 当 量 值 ,下 同 )的固 定 资 产 投 资 项 目 ,其 节 能 审 查 由 省级节 能
6、审 查 机 关 负 责 .其他 固 定 资 产 投 资 项 目 ,其 节 能 审 查 管 理 权 限 由 省 级 节 能 审 查机 关 依 据 实 际 情 况 自 行 决 定 。”2.广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知（桂发改环资2011 949 号） 第十条“固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由自治区发展和改革委员会核报- 3 -自治区人民政府审批或核准的项目以及由自治区发展和改革委员会审批或核准的项目，其节能审查由自治区发展和改革委员会负责；由市、县人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、
7、核准的项目，其节能审查由市、县人民政府发展改革部门负责。”3.广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区发展改革委等部门关于严格控制高耗能高排放项目投资审批实施意见的通知（桂政办发2012 63 号）规定：“属于国家产业政策鼓励类和允许类的“ 两高” 新建、 扩建和技改项目，一律上 报自治区投资主管部门，提交自治区“ 两高” 项目专题审查联 席会议审查通过，并由自治区投资主管部门进行项目节能评估审查。 ”四、行政审批条件1.项目符合节能有关法律法规、标准规范、政策；2.项目用能分析客观准确，方法科学，结论准确；3.节能措施合理可行；4.项目的能源消费量和能效水平满足本地区能源消耗总量和强度“双控
8、”管理要求。五、实施对象和范围河池市范围内申请固定资产投资项目节能评估和审查的机关、事业单位、企业、社会组织。六、申请材料1.固定资产投资项目节能报告（原件 3 份）。申请人可按要求自行编制节能报告，也可委托有关机构编制。项目节能报告- 4 -应包括下列内容：分析评价依据；项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面；选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施；项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等方面的分析；对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。2.申请节能审查的请示文件（原件 3 份）。七、
9、办结时限法定办结时限：20 个工作日（不含评审时间）；承诺办结时限： 5 个工作日（不含评审时间）。八、审批数量无数量限制。九、收费项目、标准及其依据不收费。十、咨询、投诉电话咨询电话：0778-2305545投诉电话：0778-2305663，2309345附件：1. 固定资产投资项目节能评估和审查流程图2.申请节能审查示范文本- 5 -固定资产投资项目节能评估和审查流程图（法定办结时限:20 个工作日，承诺办结时 限： 5 个工作日）申 请 人 提 出 申 请服务窗口对申请进行审查，作出处 理当场或 1 个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容申请材料不齐全或者不符合要求的不属于本部门
10、职权范围的作出不予受理决定,并告知向有关单位申请。委领导审批（2 个工作日）申请材料齐全，符合要求的，当场决定受理制作审查决定文件（1 个工作日，不计入承诺办结的时限内）服务窗口通知申请人领取决定文件（1 个工作日，不计入承诺办结的时限内）。不予 审查的,进行否定报告备案。服务窗口（审批办）提出审核意见（3 个工作日）由审查机关委托具有相应资格的机构对节能报告进行评审（委托评审的时间不计入承诺办结的时限内）- 6 -附件 2申请节能审查示范文本关于审查建设项目节能报告的 请 示河池市发展和改革委员会：根据固定资产投资项目节能审查办法（国家发展改革委2016 年第 44 号令）精神，现将委托编制的工程建设项目节能报告随文上报，请审查。附件：建设项目节能报告公司年月日（联系人： 联系电话： ）
