1、 1 全县项目建设进展情况汇报县委督查室：现将今年前三季度的重点项目和基本项目的进展情况汇报如下：一、项目总体情况根据关于调整于都县 2016 年重点项目责任县领导的通知 （于办字2016131 号，以下简称 131 号文） ，全县安排重点项目 83 个，含 142 个子项目，项目总投资 419.29 亿元，2016 年年度计划投资 138.73 亿元。截止目前，已开工子项目82 个，竣工项目 7 个，开工率 57.7%；已完成投资 59.55 亿元，占年度投资 42.9%。为了与市级层面更好地对接，今年的重点工程按“六大攻坚战”进行了分类，具体情况为：主攻工业攻坚战安排重点项目 19 个，含
2、子项目 47 个。新建项目 36 个，续建项目 11 个，总投资 132.16 亿元，2016 年年度投资 38.92 亿元。截止目前，已开工子项目 23 个，开工率 48.9%；已完成投资 14.3 亿元，占年度投资 36.8%。精准扶贫攻坚战安排重点项目 9 个，含子项目 15 个，新建项目 11 个，续建项目 4 个，总投资 53.24 亿元，2016 年计划投资 26.49 亿元。目前，已开工建设 14 个项目，开工率93.3%；年度内完成投资 4.89 亿元，完成年度投资比 18.5%。 2 新型城镇化攻坚战安排重点项目 15 个，含 35 个子项目，其中新建项目 21 个，续建项目
3、 14 个，总投资 61.69 亿元，2016 年年度投资 12.05 亿元。截止目前，已开工子项目 16 个，其中已完工项目 1 个，开工率 46%；已完成投资 5.43 亿元，占年度投资 45.1%。现代农业攻坚战安排重点项目 13 个，其中新建项目 12 个，续建项目 1 个，总投资 15.60 亿元，2016 年年度投资 6.20 亿元。截止目前，已开工项目 10 个，其中已完工项目 2 个，开工率 76.9%；已完成投资 3.7 亿元，占年度投资 60.2%。现代服务业攻坚战安排重点项目 13 个，其中新建项目 11个，续建项目 2 个，总投资 44.18 亿元，2016 年年度投资
4、5.48 亿元。截止目前，已开工项目 7 个，其中已完工项目 1 个，开工率 58%；已完成投资 3.26 亿元，占年度投资 59%。基础设施建设攻坚战安排重点项目 14 个，含 19 个子项目，其中新建项目 9 个，续建项目 10 个，总投资 112.42 亿元，2016 年年度投资 49.60 亿元。截止目前，已开工子项目 12 个，其中已完工项目 3 个，开工率 63.2%；已完成投资 27.97 亿元，占年度投资 56.39%。二、主要成效一是领导力量有序衔接。根据新县级班子工作分工，及时调整了县“六大攻坚战”指挥部及各攻坚战领导小组人员组成，下发了调整挂点项目责任县领导的 131 号
5、文，确保了领导力量 3 有序衔接。新县级班子成员都能迅速进入角色，主动认领任务，深入各攻坚办以及项目建设一线开展指挥调度，全身心服务项目建设，实现了“六大攻坚战”领导力量无缝衔接。二是指挥调度火力全开。各攻坚战领导小组采取多种形式，全方位加强项目调度。如新型城镇化攻坚战领导小组每周由正副组长主持召开调度会议，每周确定工作重点，集中火力进行项目攻坚，如 9 月就以盘古大道为重点，针对征地搬迁“最后一公里”问题开展项目攻坚，并联合县委督查室、县指挥办每周进行两次督查通报，形成了良好的“比、赶、超”工作攻坚氛围。现代农业攻坚办领导小组建立了工作微信群，通过微信等手段对工作开展实时调度，调度效果更加明
6、显。全县重点交通项目自 8 月 2 日调度会以来，县委督查室、县政府督查室和县交通局联合开展了每月调度通报，施工场面明显拉开，工程进度明显加快。三是项目建设提速提效。进入第三季度以来，通过各项目责任主体的集中攻坚，项目建设实现提速提效。截止目前，渡江南大道道路工程（二标段） 、银河证券于都营业部建设项目、油茶新造项目、新开发高标准脐橙项目、35 千伏马头变电站改造工程、车溪变至马头变 35 千伏线路新建工程、2015 年农网改造升级 10 千伏及以下增补工程等 7 个项目实现竣工。宁安高速公路（于都段） 、 “十二五”县道升级改造、贡江南岸美化亮化提升工程等一批项目建设超过序时进度。其中，宁安
7、高速 4 公路项目获市委领导同志“向供电公司学习质量管理模式、向高速集团施工队伍学习项目推进”的重要指示，为我县加快推进项目建设提供重要经验参考。四是招商引资稳步推进。根据县开放型经济工作领导小组安排，各攻坚战办积极组织成员单位做好项目包装工作，其中自 9 月份以来包装提报重点招商引资项目 60 个。同时，积极走出去开展精准招商，着力引进了一批重点项目，今年以来共签约江苏星火照明集团有限公司投资 5.1 亿元的光伏发电项目、江苏民尚科技发展有限公司投资 0.8 亿元的千亩富硒绿色基地建设项目等重大项目 10 个，签约总额达 14.4 亿元。三、存在的问题 1.项目编制调整不够科学。在编制调整于
8、都县 2016 年重点项目、基本项目、储备项目目标任务及责任分工表 （131号文附件）时，经历了收集汇总、征求意见、会议讨论、行文签发等多道程序，但一些部门和领导没有对此项工作予以高度重视。导致经县委、县政府主要领导签发的 131 号文仍然存在项目内容不准确、不科学等情况。对重点办的调度和掌握情况带来了难度。2.项目调度服务不够有力。有些乡镇部门服务意识不强、积极性不高，对于县委县政府及各攻坚战领导小组安排的工作任务，落实意识、攻坚意识不强，等靠要思想严重。特别是受乡镇换届等影响，一些乡镇单位负责的工作持续处于停滞状态。 5 一些项目牵头部门出现工程管理失位，出现项目开工后再标后调整，个别项目
9、施工现场管理较差等现象。少数乡镇和项目责任部门在征地拆迁、杆线迁移等工作中，靠前意识、服务意识不强，有利大家上、有责都不担，相互推诿扯皮的现象广泛存在。3.项目节点久攻不下。征地搬迁、杆线迁移、土地流转、用地指标等节点难点久攻不下，是导致项目建设进展缓慢的首要原因。其中，征地搬迁跟搬迁对象利益密切相关，极个别搬迁对象追求利益最大化，在补偿等各个方面诉求与政府难以达成一致，协议难签订，房屋拆不下。据初步统计，我县未开工项目、在建项目中涉及征地搬迁方面的困难问题就有 50 余项。除此之外，杆线迁移不及时、水电路网基础设施未到位、项目审批、环境评价等问题也持续影响项目建设。4.项目要素保障不足。用地
10、指标、林地指标、调规是影响项目落地、开工的重大影响因素，罗坳工业小区水电路网工程、工业新区路（管）网工程，精准扶贫攻坚战项目之罗坳工业小区移民安置区建设项目等项目普遍存在用地指标不够的问题。资金保障不足是非政府投资项目进展缓慢的首要原因，部分工业项目、现代服务业项目因资金问题进展缓慢。建设环境不优也极大影响项目有序推进，以征地补偿不到位为由的阻工闹工、强揽工程等违法违规行为在一些项目建设中广泛存在，如老城区农贸市场改造工程、靖石乡“整乡整镇”建设改造工程、中 6 低压配电网建设改造工程、中设国联盘古山光伏发电项目、323 绕城改线 A3 标等项目存在阻工行为。5.项目对外宣传气氛不浓。虽然各攻
11、坚战领导小组都能坚持常态化调度，加快项目建设，取得了一定成效，但在市级以上层面，于都攻坚战动态较少，未能进一步体现我县“六大攻坚战”工作成果，展现于都“好声音” 。究其原因，主要是各攻坚办及各部门存在上报信息质量不高、数量偏少、报送不及时等现象，导致县指挥办“巧妇难为无米之炊” ，难以及时汇总上报信息。县指挥办也存在对工作成效挖掘不够，对经验做法提炼不够，在上级刊物发声不够的问题。四、下一步工作建议1.紧扣时间节点追进度。全县各乡镇各单位要根据年初预定目标，紧抓项目建设“黄金期” ，强力推进项目实施，按照“季度有目标，每月有计划，每周有安排，每日有进展”的进程要求，倒排计划，挂图作战。要督促施
12、工单位科学调度，精心安排，紧抓施工的黄金季节，加大资金、施工力量和机械投入，交叉作业、平行施工，抢抓工期，加快推进工程建设进度，确保完成本年既定的目标任务。项目服务单位、审批单位要采取有效措施，主动服务，加快土地、规划、环评、节能等项目前期各项审批手续的办理，重点抓好一批未开工项目的各项服务工作，力争一批项目开工建设。同时，各单位各部门也要扎实做好明年重点项目盘子的编制工作，以项目建设带动全县经 7 济的跨越发展。2.坚持问题导向破瓶颈。问题产生在一线，解决在一线。要坚持问题导向原则，针对项目建设中用地指标、杆线迁移、环评压力、审批权限、资金不足等问题逐一破解。各项目责任单位作为项目建设的牵头
13、单位，要切实做到项目建设“底数清、情况实” ，梳理汇总好项目建设过程中存在的各类问题，并妥善协调解决，同时承担起上传下达、全勤服务的“中枢”作用，对于超出职责范围的问题要及时沟通汇报。县指挥办及各攻坚办要强化问题梳理汇总，列好“问题清单” ，及时反馈给各县级领导及相关部门。各项目建设单位、施工单位要主动认领各攻坚战领导小组督查中所指出的问题，认真研究，进一步细化责任分工，推动问题得到及时有效解决。3.严格督查考核抓落实。县重点办将与县六大攻坚办对接，认真对照“三单一责”表，通过定期督查、不定期抽查、专项督查等方式，重点督查项目进展情况、领导责任落实情况，并及时形成材料为领导决策提供参考。针对督
14、查的问题要严格督查求落实，对督办完成效果差、进度缓慢的单位，要采取全县明文通报等形式，督查结果要运用在全县年度绩效中，树立督查权威，促进工作推进。4.强化环境建设促提升。各项目建设职能部门要主动靠前，强化服务意识，认真贯彻落实关于降低企业成本优化发展环 8 境的若干政策措施106 条，积极主动开展协调服务，形成攻坚合力，切实降低企业成本优化发展环境。要发挥“六大攻坚战”项目前期工作推进组作用，坚持“特事特办” ，进一步精简办事程序，优化行政审批流程，建立项目审批“绿色通道” ，提高办事效率，实现项目建设平稳有效推进。要加大“两违”建筑和阻工闹工、强揽工程等违法违规行为的整治打击力度，进一步净化项目建设环境。于都县重点办2016 年 10 月 31 日
