1、高校毕业生到村任职项目描述一、 项目概况1、 项目背景组织开展选聘高校毕业生到村任职（村官）。根据中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合下发关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行） 的精神和要求，为切实加强我区农村基层干部队伍建设，为社会主义新农村建设提供人才支持和组织保证，自 2008 年以来连续 7 年招募高校毕业生到农村基层锻炼。2、 依据充分性项目立项主要依据的政策文件有：（1 ） 关于印发关于选聘高校毕业生到村 任职工作的意见(试行) 的通知 （组通字【2008】18 号）加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民
2、群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，决定在全国范围内开展选聘高校毕业生到村任职工作。（2 ） 关于印发上海市选聘高校毕业生到村任职有关待遇保障政策的实施细则(试行)的通知 （沪委组【2008】发字 66 号文） 根据中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合下发关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行） （组通字【2008】18 号）的精神和要求，为切实加强我市农村基层干部队伍建设，鼓励高校毕业
3、生和年轻干部到基层去、到艰苦地方去经受锻炼、增长才干，为社会主义新农村建设提供人才支持和组织保证。3、 项目的必要性和重要性高校毕业生是国家宝贵的人才资源，他们的就业是一个涉及全局的重大问题，不仅关系到广大人民群众的切身利益，而且直接影响到经济发展和社会稳定。当前，随着经济体制改革的深化和经济结构的战略性调整，一方面高校毕业生就业面临着一些困难和问题，另一方面广大基层特别是西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业以及广大农村还存在人才匮乏的状况。积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，有利于青年人才的健康成长和改善基层人才队伍的结构，有利于促进城乡和区域经济的协调发展，有利于构建社会主义和谐社会和巩固党
4、的执政地位项目的可行性。各地区各部门要站在党和国家事业发展全局的高度，统一思想，提高认识，在充分发挥市场配置高校毕业生人才资源的基础上，进步加大政府宏观调控力度，切实做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生面向基层就业的长效机制。4、 项目的可行性市属相关配套政策，项目预算在区人保局总体预算控制之内，本年度预算金额与上年度相仿。二、 项目绩效目标设定情况1、 项目总体目标加强闵行区农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就
5、业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，着力培养一批社会主义新农村建设骨干力量、党政干部队伍后备人才和各行各业优秀人才。2、 项目的具体目标完成高校毕业生到村任职大学生生活补贴、政府奖励费发放率，达到 100%提高用人单位及学生双方的满意度、保持报考学生到岗率、在岗学生期满后的留岗率稳定高校毕业生到村任职服务管理能力，得到进一步提升。3、 阶段性工作目标2017 年项目绩效目标：完成高校毕业生到村任职生活补贴、政府奖励费、一次性安置费、社保和公积金的发放和缴纳；保证学生到岗率、在岗学生期满后的留岗率稳定；加强用人单位对毕业生的培养，提高高校毕业生到村任职服务管理能力。建立长效管理机制，提高
6、用人单位及学生双方的满意度。数量目标：2016 年计划新招募到村任职大学生 15 名，到岗完成率90%；质量目标：完成高校毕业生到村任职生活补贴、政府奖励费、一次性安置费应补尽补率 100%，社保及公积金应缴尽缴率 100%；时效目标：所有补贴按时发放率 100%，社保和公积金按时缴纳率 100%；效果目标：每年留岗稳定率90%，留岗稳定率增长，对培养力度和服务能力提升评价85%，建立长效管理机制，提高用人单位及学生双方的满意度。三、 项目投入情况1、 项目总投入和构成情况组织开展选聘高校毕业生到村任职（村官）工作，项目金额投入约 275 万元。预算构成如下：预算明细名称 数量 单价 金额（元
7、） 占比重生活补贴(14、15、16 届）23 43200 993600 4.35%生活补贴（17 届） 15 21600 324000 6.67%公积金（3600*7%） 38 3024 114912 2.63%人身意外伤害保险 38 105 3990 2.63%政府奖励费 14 届上 4 13100 52400 25.00%政府奖励费 15 届上 8 11100 88800 12.50%政府奖励费 16 届上 11 9100 100100 9.09%政府奖励费 15 届下 8 13100 104800 12.50%政府奖励费 16 届下 11 11100 122100 9.09%政府奖励费
8、 17 届下 15 9100 136500 6.67%一次性安置费 15 2000 30000 6.67%业务培训 38 850 32300 2.63%管理工作费 38 960 36480 2.63%社保（3600*37%） 38 15984 607392 2.63%2、 资金来源情况本项目资金来源由闵行区本级财政提供支持，属于经常性项目，政策补贴类。3、 成本标准情况预算编制按国家规定标准或财政供给标准执行， 关于调整本市大学生村官生活待遇有关问题的通知 （沪委组2015发字 34 号文） ，本市对大学生村官在服务期间的生活补贴，分为日常生活补贴和政府奖励两部分发放。日常生活补贴按月发放，每
9、人每月3600 元。政府奖励按照服务期限长短，第一年为 18200 元，第二年为 22200 元，第三年为 26200 元。政府奖励经考核合格后，每半年发放一次。大学生村官第一年发放一次性安置费 2000 元。服务期间，由区县人才服务中心代缴社会保险费，缴费基数统一按照本人按月取得的生活补贴 3600 元确定。四、 项目计划活动项目活动内容是对通过项目计划的对象发放补贴。具体活动内容如下:活动内容具体活动名称 活动时间 活动主要内容 活动目标(效果)岗位征集2017 年 2-3月结合历年到村任职大学生招录实际情况，征求新一年度岗位需求，汇总疏理后上报市人保局结合实际，征集合理、以需求为导向的岗
10、位考核录用2017 年 4-5月根据发布岗位的要求进行网上资格审核，组织面试，确认录用名单提高岗位匹配度，保证录用人员质量签约并岗前培训2017 年 6-8月通知录用人员到岗并与用人单位签订协议书，组织上岗学生参加市里统一组织的岗前培训保证到岗率，提高用人单位满意度补贴发放、社保公积金缴纳2017 年 1-12 月1、每月发放生活费；2、学生撰写工作总结，用人单位提供考核意见，每半年发放政府奖励费；3、录用后第一年发放一次性安置费；4、每月缴纳社保费；5、每月缴纳公积金足额、按时发放及缴纳岗内培训2017 年 3-12 月组织服务期内学生集中培训 监督反馈，提高满意度期满考核与总结2017 年
11、 6-7月服务期满学生上交服务期总结，用人单位提供考核意见 提高满意度和留岗率五、 保证项目实施的制度和措施围绕项目实施内容，已制定相关管理制度和措施。项目管理方面主要有：关于印发上海市选聘高校毕业生到村任职有关待遇保障政策的实施细则(试行) 的通知 （沪委组【2008】 发字 66 号文）和关于印发上海市选聘高校毕业生到村任职有关待遇保障政策的实施细则( 试行)的通知 （沪委组【2008】发字 66 号文） ；预算和资金管理方面参照：行政事业单位财务管理规定（上海市劳动和社会保障局）和专项资金监管操作流程、财务规章制度汇编（闵行区就业促进中心编制）执行。六、 项目整改情况（未评价项目可不填）2016 年 9 月项目实施跟踪评价，结果为 “运行基本正常” ，根据评价建议进行了改进：1、主管部门制定自检任务表，预算部门就大学生到村任职小项目进行自主检测情况。2 、制定有效的项目管理责任人制度、财务制度、资产管理制度、内控制度、专项资金管理办法等管理办法。3、对近几年资金使用情况按子项目分类做好统计。在使用情况统计时，按照子项目分类统计实际支出，科学编制预算。七、 风险因素分析无填报单位：闵行区就业促进中心日期：2016.11.28
