1、1团体标准城乡配送企业评估指标体系（征求意见稿）编制说明一、编制本标准的意义按照商务部等 5 部门联合印发的关于城乡高效配送专项行动计划（2017-2020 年）的通知 （商流通函2017917 号）要求，商务部办公厅、公安部办公厅、国家邮政局办公室、供销合作总社办公厅于 2018 年 4 月联合印发了关于组织实施城乡高效配送重点工程的通知 （商流通函2017917 号，以下简称通知 ） ，明确提出“到 2020 年，依托全国城乡高效配送城市、全国城乡配送骨干企业，初步建立高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的城乡高效配送体系。高效配送城市社会物流总成本占 GDP 的比例下降 2 个百分点，
2、仓库利用率达到 90%以上，共同配送率达到 50%以上，绿色仓库与新能源车辆比例达到 30%以上。形成一批可复制可推广的城乡高效配送经验模式。”为配合贯彻落实通知要求，中国仓储与配送协会联合相关行业组织和企业，在广泛调查研究的基础上，起草了城乡配送企业评估指标体系 （征求意见稿） ，旨在建立“城乡高效配送企业” “城乡高效配送骨干企业”评估指标体系，便于对城乡配送企业进行企业内部与外部的纵向、横向比较、评估，树立行业标杆企业，促进全行业绩效的提高，实现通知提2出的任务目标。为便于标准的编制与实施，本标准编制完成后，先行以中仓协团体标准进行发布、试行，根据试行取得结果，对标准进行修改、补充、完善
3、，申请将本标准上升到行业标准或国家标准。二、编制本标准的必要性随着我国经济高速发展，物流业也得到了快速发展,为国民经济的发展起到良好的支撑作用。作为物流链条的末端环节，城乡配送（城市配送）已成为物流体系的薄弱领域和最难攻克的物流难题，影响物流体系整体效率的发挥。影响城乡配送（城市配送）的因素是多方面的，既有政策、城市管理、土地资源紧张等多种因素；也有货源与收货点分散、企业规模小、标准体系不健全，标准化、单元化、资源共享水平低等因素。经对以“配送”为关键字检索国家与行业标准，截止 6 月6 日已发布的国家标准为 12 项、行业标准 33 项，待批国标 3项，编制中的国标 6 项。仅有国标城市物流
4、配送汽车选型技术要求 （已发布） 城市配送服务质量要求 （待批） ，行标城市配送统计指标体系及绩效评估方法 配送自助提货柜服务规范 餐饮配送服务规范等标准涉及城市配送，在这些标准中对城乡配送企业的经营与服务指标或缺失、或不完善。因此建立一套便于评估、便于同业比较、有利于行业示范的城乡配送（城市配送）企业经营业绩的考核与评估指标体系，对3于提高企业服务质量与运作效率、树立行业标杆企业，形成一批可复制可推广的城乡高效配送经验模式，全面完成通知提出的任务，十分必要。三、本标准的主要内容和适用范围本标准以落实“提质、降本、增效”为宗旨，以现有国家（行业）标准为基础，充分体现城乡一体化配送运作实际，从提
5、高服务质量、推动资源共享与整合、促进标准化与单元化、提高企业运作效率和设施利用率、扩大企业服务领域与辐射范围等方面，提出了城乡配送（城市配送）考核与评估指标。考虑从事城乡配送（城市配送）既有第三方物流企业，也有商贸流通企业和平台类服务企业，本标准根据这些企业的不同，分别建立了考核与评估指标。本标准适用于开展城乡配送（城市配送）的第三方物流企业、流通企业及平台类服务企业。四、本标准的主要内容说明（一）关于术语本标准根据通知要求及运作实际，对“城乡配送” “城乡配送企业” “城乡高效配送企业” “城乡高效配送骨干企业”四个术语进行了定义。（二）关于“高效”评估指标为便于对不同类别企业进行评估，本标
6、准从二个不同角度设置“高效”评估指标：一是对运作绩效分别设立考核指标；4二是针对第三方物流企业、商贸流通企业和平台类服务企业业务实际的不同，建立不同的适用指标。对第三方物流企业、商贸流通企业提出了“质量” “效率” “效益”三个方面评估指标；平台类服务企业提出了“综合”评估指标。1、 “质量” 。本标准对开展城乡配送（城市配送）的第三方物流企业、商贸流通企业的设施与服务质量提出了八项指标，其中仓库、绿色仓库、仓储服务（包括出库差错率、责任货损率、帐货相符率、订单按时完成率、单据与信息传递准确率、单据与信息传递准时率、有效投诉率等 7 项指标）为引用指标，新能源车辆占比、配送准确率、配送准时率、
7、货损货差率、客户满意率等 5 项指标为针对配送业务建立的指标，开展仓配一体化的企业仓储服务与配送服务指标可以合并计算。上述指标，既体现对配送服务质量的考核，也体现对企业设施质量与绿色化水平的考核。2、 “效率” 。 考虑商贸流通企业和第三方物流企业开展城乡配送（城市配送）组织模式与企业考核内容的不同，本标准分别设置了指标：商贸流通企业设置了仓库利用率、年库存周转次数、统一配送率、配送车辆空驶率、带托盘（周转筐）运输率 5 项指标；第三方物流企业设置了仓库利用率、仓配一体化率、末端配送节点共享率、共同配送率、配送车辆空驶率、带托盘（周5转筐）运输率 6 项指标。上述指标分别体现了对组织管理水平、
8、设施利用率、共享化水平、标准化水平的考核。关于“高效”中两个指标的说明：一是“配送车辆空驶率”本标准起草初期，曾使用“配送车辆往返满载率”指标，但考虑在实际工作中，该指标计算比较复杂，如配送路径不同，如何确定去程和返程的权重？按体积还是按重量考核满载情况等？因此从便于运用的角度出发，将指标调整为“配送车辆空驶率” ， 即考核配送车辆空驶里程与往返总里程的比例。二是“带托盘（周转筐）运输率”本指标重点考核的是企业标准化与单元化物流水平，就标准化而言，可以从三个角度考核：标准托盘占有率、循环共用率（通过租用率反映） 、带托盘（周转筐）运输率。考虑“带托盘（周转筐）运输率”不仅涉及开展配送业务企业与
9、上下游企业标准化衔接与应用，也是提高作业效率的有效作业方式，因而确定采用“带托盘（周转筐）运输率”指标。3、 “效益” 。考虑“单位仓库面积日订单量” “人均日订单处理量”虽是体现效率指标，但在配送业务中，是计算收入的重要指标，两项指标完成如何，直接影响企业的业务收入，因此将这两项指标放在“效益”指标中。同时商贸流通企业和第三方物流企业分别设置了“物流费用率”和“收入利润率”指6标。4、 “综合” 。本指标适用于平台类服务企业，特指小型车辆且运距在 100 公里左右城乡配送的公共服务平台。包括服务功能较健全、配送准确率、配送准时率、货损货差率、客户满意率、配送车辆空驶率等 6 项指标。（三）关
10、于“骨干”企业评估指标本标准从“单一城市” “ 区域配送（2 个及 2 个以上城市） ”“全国”三个层次提出“骨干”企业评估指标，其中对开展城乡配送的商贸流通企业和平台类服务企业设置“全年配送总量” ，旨在考核其业务规模；对第三方物流企业除“全年配送总量”外，增加“辐射范围” “门店覆盖率” “门店统一配送率” “供应商整合率”4 项指标，旨在考核第三方物流企业的业务规模、对地区与门店的覆盖能力、对门店配送与供应商的整合度等。（四）关于标准的评估应用本标准评估应用分为两个部分：一是企业内部评价，由企业依据本标准对其业绩进行自我评价，与本企业的历史比较，与行业标杆比较，有针对性地采取改进措施，不断提高企业水平。二是由行业组织或中介机构根据本标准制定评估办法 ，对企业业绩进行外部评估，最终由行业组织确定“高效”企业及“单一城市” “ 区域配送（2 个及 2 个以上城市） ”“全国”的骨干企业。在外部评估中， “高效”评估为打分制，总分 90 分7以上者认定为“高效”配送企业；“骨干”评估是在“高效”评估的基础上，以达到指标最低要求者，按“全年配送总量”最高者依次往下排名确定。
