1、- 1 -花人社发2016 23 号花垣县人力资源和社会保障局关于印发2016 年全县“人社工作规范管理年”活动工作方案的通知机关各股室，局属各单位：现将2016 年全县“人社工作规范管理年” 活动工作方案印发给你们，请认真抓好落实。花垣县人力资源和社会保障局2016 年 6 月 3 日-2-2016 年 全 县 “人 社 工 作 规 范 管 理 年 ”活 动 工 作 方 案为了提升人社工作科学化管理水平，更好地推动人社工作健康持续发展，根据州人社发（2016）28 号文件精神，结合我县实际，特制定本方案。一、总体要求紧密结合人社工作实际，按照“行政依法依规、办事规矩规范、工作求好求优、作风见
2、事见人、督查到岗到点、奖惩明责明罚” 工作要求，坚持 问题导向、底线思维 ，着力补短板、强职责、提效能、严考核，突出“ 事怎么抓不出漏洞、人怎么管不出问题” ，建立健全人社部门科学规范管理体系，确保运行规范、政令畅通、安全高效、稳定和谐。二、主要内容（一）建立健全规章制度。全面梳理现有规章制度，查找现行制度存在的漏洞和在执行方面的缺陷，重点建立健全主要业务工作管理制度和内部管理制度。列出制度清单（附表 1），逐一修订完善，形成制度汇编，落实制度执行责任主体，坚持用制度管权、管事、管人，发挥制度的刚性约束力。（二）规范业务工作流程。列出主要业务工作清单（附表2），对列出清单的主要业务工作制定出详
3、细工作流程。明确流程各环节办理条件、所需资料、办理工作日，并采取适当方式，向服务单位和服务对象公开。（三）建立风险分析预测机制。组建人社工作风险分析预-3-测办公室，由纪检、法规、基金监督、财务等综合股室共同组成。风险分析预测办公室牵头制定人社工作风险分析预测工作办法，定期组织开展风险分析预测评估，客观准确研判各项风险点、存在隐患和问题，及时提出对策办法。（四）建立完善风险管控机制。树立“红线” 意识，强化基金安全、考录安全、网络安全、信息安全、财务安全“五条安全红线”的风险管控。构建上下监督、同级监督、外部监督的全方位监督体系。科学设置岗位，明确岗位职责及分工，确保不相容岗位相互分离、制约，
4、特殊岗位要专人、专岗、专责。严格责任追究，对违法违规行为实行严格的责任追究制度。（五）加强基层基础管理。按照“统一标准、全面实施、人社为主、县市配套” 的思路，加快全县基 层服务平台标准化建设，全面建成人社服务站点，实现人社服务站点标准化乡镇全覆盖。加强村级人社协理员队伍建设，不断夯实基层基础管理。加强信息化建设统筹规划，整合各类信息系统，建设集中统一的基础信息库，逐步实现数据向上集中、服务向下延伸。（六）理顺工作职能职责。进一步理顺人社部门工作机构的管理体制，形成工作合力。推行岗位责任制，科学设置岗位职责，明确责任范围，使人人有专责，事事有人管。建立岗位职责公示栏，公开服务承诺、监督电话、姓
5、名照片、职务职责；设立去向牌，公布去向，方便群众办事。（七）提高科学管理手段。改进绩效评估机制，优化指标体系、启动绩效评估信息化建设、引入第三方评估机制。推行预-4-安销号工作制度，实现预安销号全覆盖，做到科学预安、严格销号。将预安销号工作纳入绩效评估进行考核，严格奖惩，加强结果运用，体现奖优罚劣、奖勤罚懒。（八）强化干部队伍管理。强化层级管理，局主要领导负责班子成员的管理工作，班子成员负责对所分管股室、局属单位的管理工作，股室长、局属单位负责对下属工作人员的管理。层级管理要强化管理责任，层层做到明事察人，提高执行力，确保安全度。要强化关键岗位管理，主要岗位工作人员要具备与其岗位相适应的资质和
6、能力。要切实加强工作人员业务培训和职业道德教育，提高工作人员的素质和能力。加强临聘人员管理，制定临聘人员管理办法和绩效考核办法，严格管理和考核。（九）强化纪律监督检查。实现从严管理监督常态化，防止先紧后松，时紧时松。改进监督管理方式，建立工作失职问责制，对不履行或不正确履行岗位职责行为造成工作失误和社会不良影响的工作人员实行严格问责。三、工作措施（一）加强组织领导，落实工作责任1.成立“人社工作 规 范管理年” 活动领导 小组，黄智敏同志任组长，李昌金、李志成、石红玲、阳卫华同志任副组长，局属各单位、各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，李志成同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责对“ 人社
7、工作规范管理年” 活动进行组织指导和督促检查。2.局属各单位要成立相应办公室，落实工作责任，明确专人-5-负责，将“人社工作 规范管理年” 活动作 为重要工作任务抓好抓实。（二）加强统筹协调，明确工作进度1.“人社工作规范管理年 ”活动是一项系 统工程，涉及岗位多、内容覆盖广。各股室、局属各单位要加强沟通交流，互通情况，取长补短，共同提高。2.工作步骤。活动分 5 个阶段进行，制定方案阶段（2016 年5 月），按照“ 人社工作 规范管理年” 要求， 认真开展调查研究，明确规范管理的标准、问题及对策，制定切实可行的工作方案，报送州局领导小组办公室备案。宣传动员阶段（2016 年 5 月），组织
8、召开局“人社工作 规 范管理年” 宣传动员 会议，传达相关精神，让干部职工明白为什么要规范管理、怎样规范管理、应该做什么、具体怎么做，做到“ 应知应会” ，切实把思想和行 动统一到活动要求上来。各股室、局属各单位于 5 月底前，将制度清单（附表 1）和业务工作清单（附表 2）报送至局办公室。对照检查阶段（2016年 6 月），各股室、各二级机构要坚持问题导向，对照工作方案，逐一检查工作落实情况，系统梳理各方面存在的问题，分门别类列出问题清单，深挖问题根源。整改提高阶段（2016 年 7 月9月），对照查出的问题，制定切实可行的整改方案，分解任务、落实责任，扭住关键环节，扎实做好整改工作，逐级逐
9、层解决问题。层层梳理现有规章制度，根据需要补充完善，构建规范管理长效机制。检查验收阶段（2016 年 10 月11 月），以问题找的准不准、整改措施实不实、长效机制是否建立、规范管理是否取得成效等-6-为评价标准，全面检查验收、总结评估活动成效，推广先进经验和先进方法，实现“人社工作规范管理年” 活动的常态化运行。（三）加大宣传力度，营造工作氛围全县人社系统要切实加强“人社工作规范管理年” 活动相关工作部署的宣传学习，利用开设网站专栏、张贴宣传标语等形式进行广泛宣传，让全系统干部职工全面了解相关要求，使规范管理理念深入人心，迅速掀起全员参与、全面推进的活动热潮。（四）加强督促检查，注重工作效果
10、局领导小组办公室对“人社工作规范管理年” 活动进展情况要及时进行调度，有针对性地制定推进措施，确保按实施阶段规定的时间节点完成各项任务；要定期督导检查，分阶段向州局汇报进展情况。对措施不力、敷衍应付的单位和个人予以通报；建立考核奖惩制度，活动结束后，将对各股室、局属各单位进行工作评比，并将评比结果与绩效考核挂钩，作为年终评先评优的重要依据。- 7 -附表 1制度清单填报单位（盖章）： 主要负责人（签字）： 联络人： 联系电话：序号 制度名称 修订内容 责任主体 责任人 完成时间-8-附表 2业务工作清单填报单位（盖章）： 主要负责人（签字）： 联络人： 联系电话：序号 业务工作名称 政策依据 业务流程 所需资料 办理时限-9-
