1、1宁波市江北区文化创意产业现状与对策研究文化创意产业，是一种在全球化文化消费背景中发展起来，推崇创新、个人创造力、强调文化艺术对经济的支持与推动的新兴的理念、思潮和经济实践。借鉴国内外的经验，本课题认为文化创意产业是指以创作、创造、创新为根本手段，以文化内容和创意成果为核心价值，以知识产权实现或消费为交易特征，为社会公众提供文化体验和就业机会的行业集群 1。从 2007 年以来，随着政府和市场对文化创意产业经济地位和市场效益不断深入的认识，江北区文化创意产业园区迅速崛起，初具规模；文化休闲旅游崭露头角，渐成气候；文化休闲娱乐产业效益明显，显现知名度；文化创意企业江北区文化创意产业发展呈现出一派
2、繁荣景象。江北区文化创意产业为何能够迅速发展？产业发展有何特色？制约产业发展的瓶颈是什么？今后如何持续发展，做大做强？围绕这些问题，我们组成专门的调研小组，实地走访、座谈、考察了江北辖区内 7 个街道一个镇的代表性企业，获得了大量的第一手材料。本课题充分研究这些材料，深入分析江北区文化创意产业的发展现状，指出制约江北区文化创意产业发展的各种问题，并积极探索解决问题的途径，提出对策。这对于进一步把握文化创意产业的发展规律，促进江北区文化创意产业的可持续发展具有重要意义。一、江北区文化创意产业发展现状分析江北区有着宁波老三区最大的地域面积，拥有山水资源、千年古镇和三江口城市文化长廊，自然资源丰富，
3、文化底蕴深厚；杭州湾跨海大桥的建成和通车又使江北区成为上海乃至长三角地区的后花园，江北区发展进入“后江北”时代。江北区面对国际国内的经济形势，立足区域文化资源优势，因势利导，积极推动文化创意产业。与休闲旅游、信息科技、工业、建筑等产业不断融合的文化创意产业，正迸发出自己的活力，并逐渐成为引领江北区经济转型、促进文化繁荣的重要力量。分析江北文化创意产业发展的轨迹，可以发现江北区文化创意产业的发展呈现出三个明显的特点。（一）产业构成：产业门类齐全，支柱产业突出。借鉴世界各国文化创意产业分类，根据我国的行业划分标准，结合文化创意活1 参考北京市文化创意产业分类标准 。2动的特点，文化创意产业主要包括
4、以下几个大类：出版发行，广播电视电影服务业，文化艺术服务业，创意设计服务业，网络文化服务业，文化休闲娱乐业，咨询策划服务业，文化用品、设备及相关文化产品的生产，文化用品、设备及相关文化产品的销售。 2江北区的文化创意产业发展迅速，据统计，2007 年全区文化产业经营单位已有560 家，从业人员近 3 万人，总产值达到 7.85 亿余元， 2008 年，文化创意产业总产值更是达到近 10 亿元。文化创意产业门类众多，基本形成文艺演出、文化休闲娱乐、文化旅游、创意设计、网络信息传输、艺术培训和艺术品拍卖、研发制造、影视音像制品销售等几大类文化产业。在上述的产业门类中，江北区文化创意产业还呈现出主导
5、产业突出的特点。文化娱乐业占据发展势头迅猛，2007 年从事文化娱乐业的企业已有 45 家，实现产值 16750 万元。其中如拥有固定资产达 1 亿 5 千万元， 2007 年全年实现销售6000 万、2008 年全年实现销售 1 亿元的亚洲餐饮娱乐投资管理有限公司，不仅在宁波本地拥有颇具知名度的亚洲姚江会餐饮娱乐有限公司、亚洲 日湖会餐饮娱乐有限公司和宁波市海曙甬旺贸易有限公司；同时还在外地开设了临海市杜桥大酒店、义乌雪峰香蜜湖娱乐公司等分公司。文化休闲旅游业快速兴起。目前江北区已经形成了慈城古城历史文化游览区、生态观光休闲度假区和都市三江文化旅游区等三大旅游区块，休闲旅游渐成优势。依靠这些
6、山水人文资源，江北区“农家乐”休闲旅游业发展良好。目前，江北区已有 1 个全国农业旅游示范点和省、市农家乐特色点 宁波都市农业园区，1 个省三星级乡村旅游点绿野农庄。据不完全统计，2006 年江北区全区农家乐项目累计完成投资约 3450 万元，共接待游客 31 万人次，收入近 1600 万元。除此之外，创意设计服务业异军突起134 创意谷、1842 外滩创意产业基地、日湖婚庆广场、天工之城等汇集江北，为江北带来软件、动漫、信息服务、创意策划、咨询服务业等的动力。（二）发展特色：依托资源优势，突出区域特色。江北区资源丰厚，拥有众多的历史古迹，同时拥有秀丽迷人的城中山水。随着城市规划建设的推进，江
7、北区还拥有了众多的平台资源和闲置资源。除此之外，江2祝建平：宁波市文化创意产业发展研究 ，中共中央党校，经济学硕士学位论文。3北区还拥有人才技术资源集聚的宁波市北高教园区。利用得天独厚的资源，江北区文化创意产业呈现出依托资源，富有区域特色的发展趋势。具体见下表：表 1.江北区资源创意产业对应表资源门 类资源个体 相关创意产业 产业门类慈城古县城 天工之城 文化艺术创意设计文化休闲相关文化产品的生产、销售老外滩 1842 外滩创意产业基地、相约星期六文化广场文化艺术创意设计文化休闲相关文化产品的生产、销售历史古 迹保国寺 保国寺森林公园 文化休闲旅游三江口 1842 外滩宁波莱悦游艇俱乐部文化艺
8、术创意设计文化休闲相关文化产品的生产、销售荪湖 农家乐 宁波都市农业园区 文化休闲旅游自然资 源日湖 日湖婚庆广场、日湖会 创意设计文化休闲相关文化产品的生产、销售咨询策划大剧院 宁波英皇舞美文化传播有限公司 大剧院艺术培训中心文化艺术咨询策划水街 财富创意港 创意设计文化艺术相关文化产品的生产、销售宁波展览馆平台资 源宁波美术馆1842 外滩创意产业基地 文化艺术创意设计文化休闲相关文化产品的生产、销售人才技术宁波市北高教园区高校科技产业园 创意设计咨询策划制造设计4资 源梦神老厂房 134 创意谷 创意设计网络文化咨询策划闲置资 源 变压器老厂 庄桥创意 1956 创意设计网络文化咨询策划
9、从表 1.中，我们可以清晰地看到江北区文化创意产业与江北区域资源之间的紧密结合。这种依托区域资源优势的做法一方面给企业带来先天的生机和便利，另一方面也促进整个江北区文化资源的开发和利用。目前，江北区的文化创意产业正在逐渐形成“外滩-大剧院-日湖-水街”文化休闲娱乐创意商务圈、 “保国寺-荪湖”-慈城古城”文化休闲旅游区以及 LOFT3创意园区等。（三）经营模式：民间资本自发，优势产业集聚。江北区地处经济发达、民间经济力量雄厚的长三角地区，文化创意企业的最初建立都带有明显的民营企业自发运作的特色。在表 1.中众多的文化创意产业集群中，除了 134 创意谷管理处为江北区科技局下属单位之外，其他如江
10、北区的老外滩 1842创意谷、财富创意港、慈城天工之城、英皇舞美文化传播有限公司、日湖婚庆广场等大型创意产业群都属于产权独立的经营主体。民间资本自发进入市场的行为是江北区文化创意产业的主要集资渠道。民间资本自发而成的企业主体，在发展文化创意产业的过程中，自觉遵循市场规律的主导，以纯市场的方式进行运营。民间资本的自发拥入带来市场运营模式的同时，也带来同类型行业的集群。如：“外滩-大剧院-日湖-水街”文化休闲娱乐创意商务圈为江北区的文化休闲业、文化娱乐业、创意设计业提供了良好的人气聚集，这一泛区内涌现了大量的与文化艺术、休闲娱乐相关的产业。 “保国寺-荪湖-慈城古城”文化休闲旅游区出现了成熟的农家
11、乐、休闲旅游服务业以及创意设计业。利用老厂房的 LOFT 模式使江北出现一批创意产业园区。这种滚雪球式的集聚效应，不仅能够提高区域生产效率，而且可以吸引更多的相关企业到此集聚，扩大和加强集聚效应。在集群内部，不仅有很多的相关企业在此集聚，而且还有很多相应的研发服务机构及专业人才，新企业在此发展，可以面3 LOFT 的称谓，最早来自欧美。上世纪 70 年代开始，英美等发达国家的一些高度工业化的城市，遗留下大批工业化进程中被淘汰和废弃的破旧工厂和仓库。高大宽敞的空间有利于艺术家们的创作，较浓的历史文化氛围则能极大地激发艺术家们的灵感，同时，相对低廉的房租，则符合那些未成名的艺术家的经济承受能力。于
12、是，大批艺术家进驻被废弃的 LOFT，将其作为自己的创作基地。LOFT 的内涵和外延也在发展中不断变化，逐步演变为新型文化和创意型产业的聚集地。5临更多的市场机遇，获得更丰富的市场信息及人才支持。以“财富创意港”为例，财富创意港利用区位优势，引进画廊、影视制作、广告媒体、艺术工作室、休闲书吧、时尚创意家居馆、培训中心等文化创意企业。从2008 年 6 月初招商运营以来，财富创意港已入驻各类文化创意企业 30 余家，街区目前注册资金 7000 万元人民币，外资 520 万美元，有百年名店朵云轩、嘉宝国际拍卖公司浙江分公司、香港天启堂紫檀研究所、陈逸鸣画廊、台湾上岛咖啡文化展厅、上海玉文化协会展厅
13、、台湾牛耳文化大陆联络处、艺术工作室、广告设计中心、传媒中心、琴行、艺术早教、文化培训中心、大学生创意创业基地等。 “财富创意港”因其创新性、影响力、招商速度，以明显优势荣获第三届创意投资榜“2008 中国最具投资价值创意基地”称号 4。目前江北发展规模较大的创意产业基地134 创意谷，截至 09 年 6 月底，已有入驻孵化企业 55 家，合计注册资金 4570 万元，在这之中，不乏如宁波龙申网络科技有限公司等注册资金超过 1000 万元的企业。这 55 家企业中，有创意设计类企业 20 家 5。其他如“日湖婚庆广场” 、 “1842 外滩创意产业基地”等都呈现出同类优势产业聚集，互相竞争、互
14、相促进的局面。（四）管理机制：政府推动，产业联动。在江北文化创意产业的发展过程中，江北区政府认识到政府在文化创意产业发展中的重要作用引导产业健康发展，为各类市场主体服务和创造良好发展环境。在引导文化创意产业发展的过程中，江北区政府在加快法律法规建设，促进市场体制和机制完善，加强市场监管，引导和鼓励企业多开发有创意、有活力、内容向上的文化创意产品等方面，做出大量努力。出台一系列政策鼓励创意产业发展。如为了发展创意产业园区，政策规定，在创意区块范围内提供具备完全产权的商业用房或指定的工业用房租赁给承租方从事创意产业经营的业主，对产权主体因租赁收入而实际缴纳的营业税、房产税、土地使用税等三税留区所得
15、部分，三年内全额予以奖励。在二年内对承担的房租进行幅度在 50%-100%之间的房租补贴；对企业实际缴纳的营业税、企业所得税两税留区4 2008 年 12 月 17 日，由中华人民共和国文化部、国家广播电影电视总局、中华人民共和国新闻出版总署和北京市人民政府共同主办的“第三届文博会2008 中国文化创意产业投资论坛” （北京）评出。5 见附录表。6所得部分，三年内予以 70%-100%奖励。对自行从事创意产业的，其实际缴纳的房产税、土地使用税两税留区所得部分，三年内予以全额奖励；对按照招商主体完成招商效益，根据入驻企业的规模及区域影响力给予一定比例的提存奖励；年缴税达 10万元以上的文化创意企
16、业能够减免 60%的企业所得税和 40%的营业税；经过相关认定的新创办软件企业则能享受“两免三减办政策”，即两年内免征企业所得税，第三年减半；同时还根据企业实际情况，设立扶持资金，对企业进行有偿扶持。政府组织牵头成立创意产业协会。如成立外滩创意产业协会，并聘请江北区人大常委会副主任为该协会名誉会长，该协会主要职责是开展创意产业基本情况调查，向会员及有关部门提供创意产业发展情况、市场发展趋势、经济预测等信息，做好信息咨询服务和政策、技术、产业、市场导向工作。同时，通过信息发布、组织创意产品交流、展销等活动，积极把江北区的创意产业推向区外，提高行业影响力。整合各种资源。为充分利用老厂房、仓储用房等
17、闲置资源，江北区加强对各类土地资源的排查掌控和综合利用，为创意产业集聚发展提供丰富载体。依托辖区高教园区人才、技术资源，与宁波大学共同组建高校科技产业园等。二、江北区文化创意产业发展面临的挑战和机遇（一）面临的挑战尽管江北区的文化创意产业已经取得了长足的发展，但与国内外先进城市文化创意产业迅猛发展的势头相比，还存在诸多问题和不足，主要表现在以下几个方面：首先，从江北区的文化创意产业本身来看，江北区的文化创意产业普遍存在起步较晚，发展规模较小，对 GDP 贡献比率低的问题。与国内外先进的文化创意区城市如深圳福田区等相比，江北区的文化创意产业人均实现附加值偏低。创意产业大多处在产业发展的初期，发展
18、规模偏小，企业缺乏知名度，后续发展力量不足。以目前江北区规模最大的 134 创意谷为例：7图 1.134创 意 谷 企 业 年 产 值 分 布9% 11%13%25%42% 500万 以 上200-500万100-200万50-100万50万 以 下如上图所示，在 55 家入驻企业中，企业年产值在 50 万以下的小型企业有 23 家，占企业总数的 42%，全年产值在 50-100 万之间的有 14 家，占企业总数的 25%，年产值在 100 万以下的弱小型企业占了企业总数将近 7 成。而年产值在 500 万以上的企业仅占总数的不到十分之一。其次，从江北区的文化创意产业的管理现状来看，江北区文化
19、创意产业的发展缺乏总体产业布局规划，政府管理体制滞后。与江北区目前文化创意产业发展红火的局面相比，江北区政府管理层面稍显落后。从 2006 年至今，尽管区政府在政策建设、资源整合方面做了不少工作，但却缺乏对江北区文化创意产业的整体产业布局规划，尚未出台专门针对文化创意产业乃至文化产业的总体规划。 6这对于特别需要政府引导产业方向的文化创意产业来说极为不利。没有总体规划导致的一个直接后果就是江北区文化创意产业仍将存在着“小、乱、散、差”问题 7。这些迫切需要从发展规划上予以指导。政府的管理体制滞后。文化创意产业具有较高的市场风险性，企业发展离不开政府搭建的公共服务平台的支撑。从现实情况看，江北区
20、文化创意产业尚处在理论上主管部门众多、现实中相关主管部门不明确造成责权不明晰的阶段。同时，政府搭建公共服务平台的建设相对滞后，无法为中小文化创意企业提供必要的公共技术、人才培训、信息咨询和成果推广等服务。这已经越来越成为制约江北区文化创意企业发展的瓶颈。最后，从江北区文化创意产业发展的前景来看，江北区目前缺乏大量高层次的62006 年制定的今后五年文化工作思路、目标和任务措施 ，侧重针对文化事业、文化基础设施建设。7小，即规模小，缺少有强劲持续发展力的大型文化企业；乱，即由于缺乏统筹规划和总量控制，发展无序，重复建设严重，同类型的设施建设过多，分散了客源，浪费了宝贵的资金和土地资源；散，即盲目
21、性大，形不成合力，各自为政，甚至互相抵消；差，即产品质量不高，深度开发不够，科技含量低。8经营人才和创意人才，人才资源储备严重不足。文化创意产业是“头脑经济”，产业的发展与从业者的个人创意、技巧及才华息息相关。如果缺乏创意人才，文化创意产业发展也就成为无源之水、无本之木。除去美国、英国及日本等文化创意产业发达的国家不说，江北区从事文化创意产业的从业人员在总就业人数中的比例远远低于国内的长沙、深圳、大连等城市。江北区文化创意产业不仅在人才总量储备上较少，而且在人才结构上也不合理。目前江北区文化创意产业的从业人员大多还处在人才的中低端层级，要么缺乏技术、要么缺乏艺术、要么缺乏经验。而具备“A+B+
22、C”(A=Art 代表艺术，BBusiness代表商业，C=Computer 代表计算机技术)能力特质的复合型高端人才在江北区非常缺乏。一些有潜力的文化项目，由于策划不足，影响力和知名度都不高；譬如，去年重点推出的“财富创意港”，尽管取得行业级的荣誉，但却至今仍未被广大市民所熟知。（二）发展的机遇在清醒认识到产业发展现状和制约因素的同时，也应看到江北区文化创意产业发展的有利条件和发展机遇。一是金融危机下文化消费欲求逆势上扬和国家出台扩大内需政策措施为江北文化创意产业的发展提供了历史性的机遇。在现代经济发展史上存在一个有趣的悖论，即在经济危机背景下，每当以资本、原材料或劳动力为核心要素的物质生产
23、出现明显衰退，以思想、创意或知识产权为特征的文化产业却往往显现出生机和转机。爆发于 20 世纪 30 年代的世界经济大萧条催生了迪斯尼等娱乐品牌，繁荣了好莱坞商业电影等文化休闲娱乐产业；而上个世纪末的亚洲金融风暴则直接催生了日、韩的影视、动漫、网游等产业。2008 年金融危机爆发以来国家出台的一系列扩大内需的政策措施，为推动文化创意产业的发展提供了一次难得的历史性机遇。国家出台了文化产业振兴规划 ，提倡加大对资源消耗低、环境污染小，同时市场需求强、发展潜力大，而且回报高、受益时间长的文化产业的扶持，文化产业完全有成为新型支柱产业的可能。在此前提下，江北区发展文化创意产业可谓是顺风顺水，集聚了天
24、时地利人和的优势。二是杭州湾跨海大桥通车结束江北交通相对落后困难的局面， “大桥经济时代”的到来为江北文化创意产业的发展提供了新的拓展空间。跨海大桥的通车全面提升9原来相对落后的江北交通状况。为了更好地利用大桥，江北区已经制定了今后 5 年交通建设主要目标，即以宁波杭州湾跨海大桥和绕城高速公路为依托，构建区域的“二纵二横”现代化交通网，完成区内“六路六桥”建设。这些建设重点工程如育才路延伸段、甬余公路六车道改建、保国寺旅游公路等已经开工建设，待所有项目全部完成后，江北将新增高速公路约 25 公里，新增二级以上双向四车道主干线约50 公里，并改造现有道路和新改建农村公路 100 公里。江北区将告
25、别交通相对落后的过去，迎来快速发展的契机。同时，杭州湾跨海大桥大大缩短了上海与宁波及浙东南地区的距离，长三角区域“三小时交通圈”已经不再是神话。同三线加上沪杭甬高速公路、乍嘉苏高速公路、上三线高速等组成一个高度发达的路网，从而使长三角形成一个交通发达的“金三角” ；向北把上海、南京、苏州、嘉兴、湖州等城市紧密连成一片并向江苏、山东、京津塘等沿海经济发达地区拓展，向南则通往杭州、宁波、舟山、台州、温州等城市和东南沿海广大经济发达地区。跨海大桥的通车使宁波尤其是江北区能更好地接受上海的辐射，自觉接轨长三角文化产业带的战略布局，这将给江北区文化创意产业的发展带来新的历史机遇。三是江北区丰富的历史人文
26、山水自然资源和不断升温的开发建设烘托出江北文化创意产业发展的潜在优势。江北区拥有七千年文明史，二千五百年建城史，二千二百年建县史，一百五十多年通商史；悠久的历史留给江北区众多的文物建筑，典型代表如：拥有极其深厚的文化底蕴、文物古迹众多、历史遗迹丰厚的慈城古县城在约 5 平方公里的区域内拥有国家省市区四级重点文物保护单位 33 家，并且，慈城历来人才辈出，自唐宋至明清，慈城一带出进士 519 人，到了近现代，又涌现出周信芳、秦润卿、应昌期、谈家祯、冯骥才等一大批名人名家，人文资源众多。又如以精湛绝伦的建筑工艺名闻遐迩的保国寺，其大 雄 宝 殿 (或 称 无 梁 殿 )重 建 于北 宋 大 中 祥
27、 符 六 年 （ 1013 年 ） ， 是 长 江 以 南 最 古 老 、 保 存 最 完 善 的 北 宋 木 结 构建 筑 。 还 有 比上海外滩还要早二十年开埠、三江交汇的老外滩，难得的城中湖、宁波市区内最大的湖景公园日湖；高校密集，综合性大学宁波大学所在的宁波北高教园区。对江北区的这些独特资源进行科学的开发，创造性的利用，就有可能打造出具有鲜明区域特色的江北区文化创意产业。同时，江北区良好的交通优势和配套优势使其成为了宁波市目前开发建设的热土。 “十一五”规划中，江北区果断地提出“创业在江北、居住在江北、休闲在江北”10三大战略，其中位于核心滨水区块的外滩、大剧院、日湖周边的道路等配套设
28、施建设已经初显成效，而“江北万达广场”的建设也已经提上日程。目前，江北区已经逐步形成了以日湖、外滩、大剧院为核心的“两江一湖”高档住宅区域。越来越多的高收入人群拥入江北。他们的到来不仅仅只是为江北的地产带来生机，随之而来的是对精神满足、文化休闲、文化消费的新消费模式的追求。因势利导，提升江北区的文化休闲氛围将实质性地推动江北文化创意产业的发展。三、江北区文化创意产业持续发展的对策建议综观江北区文化创意产业的发展现状、制约因素和面临的机遇，江北区将从以下几个方面着手加速文化创意产业的发展：（一）充分利用北高教园区优势，联合高校成立特色创意园区。综观文化创意产业发展良好的城市，可以发现一个规律就是
29、：合理利用本区域的各种资源。以杭州为例，杭州市下沙经济技术开发区拥有浙江省规模最大的高教园区“下沙高教园区” 。下沙高教园区内集中了中国计量学院、浙江理工大学、杭州电子科技大学、浙江工商大学、浙江财经学院、浙江传媒学院等 14 所高校，在校生超过 12 万人。下沙开发区管委会为了建设下沙，充分利用下沙的高校资源，成立了创意产业园区：“下沙大学科创园” 。下沙大学科创园区因地制宜，规划联合各高校共建十大特色产业园，包括工业设计、平面设计、软件设计、影视制作、文艺创作、时尚设计、传媒文化、旅游及城市规划等产业。到目前，下沙大学科创园已经成功创建了 3 个特色产业园，包括位于浙江传媒学院的传媒文化创
30、意产业园、位于浙江警官职业学院的安防科技产业园和位于浙江水利水电专科学校的 IT 服务外包创业园。其中如传媒文化创意产业园由下沙开发区管委会和浙江传媒学院共同建设，园区位于该院校区内的传媒大厦，发展重点主要在创意孵化、节目制作、外景摄制、产业集聚、影视产品交易等方面。传媒文化创意产业园目前已有杭州南广影视制作有限公司、浙广传媒有限公司、好易购家庭购物公司、第五传媒网、浙传信波科技有限公司、杭州索酷科技有限公司等 8 家企业和单位进驻园区，取得良好的经济效益和社会影响。2008 年下沙大学科创园被评为杭州市首批十大文化创意产业园之一。分析“下沙大学科创园”成功的模式，最重要的就在于充分利用本区域资源优
