1、- 1 -徐闻县林业局 2017 年工作总结及 2018 年工作设想2017 年以来，在县委、县政府的正确领导和上级林业主管部门的具体指导下，我局紧紧围绕建设“ 生态徐闻” 的工作目标，真抓实干，扎实工作，稳步推进林业四大重点工程和雷州半岛生态修复工程建设，严格森林资源管护，各项工作均取得了一定成效。现将一年来的林业工作情况总结如下。一、突出造林绿化，夯实林业生态基础（一）广泛开展义务植树活动。各级领导高度重视义务植树活动，率先垂范。今年 3 月 10 日，县四套班子领导带领干群和学生到曲界镇万亩热带雨林项目基地参加义务植树活动，种植火焰木、秋枫等树种 800 株，带动全县掀起义务植树活动高潮
2、。各乡镇、各单位纷纷组织开展形式多样的义务植树活动。今年全县参加义务植树活动 50.3 万人（次），植树 146 万株，为林业生态增绿添彩。（二）深入抓好造林绿化。针对造林绿化受短期经济作物冲击、林地不断减少的困扰，我局实行领导包片，干部职工包乡镇、包村的责任机制，组织干部职工深入镇、村，对广大群众和造林专业户进行植树造林、绿化家园的宣传发动，引导群众抓住有利时机，采取人工造林、迹地更新、补植套种和见缝插针植绿等多- 2 -种方式，大力进行造林绿化。今年省、市下达我县年度造林更新工作任务 17415 亩，其中人工造林 2415 亩、退化林分修复 15000亩，另下达森林抚育任务 26100 亩
3、，目前已全部完成，占年度造林绿化计划任务的 100%。此外，我局还投入资金 111 万元，支持 29 个村庄开展徐闻县乡村绿化美化工程建设。（三）全力推进林业重点工程建设。积极争取省、市林业主管部门的大力支持，稳步推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城和乡村绿化美化等林业四大重点工程建设和雷州半岛生态修复工程建设。在林业工程建设工作中，做到“三个早” 、“两个抓”。“三个早” ：早调查。 在工程建设前，组织 有丰富经验的技术人员深入到各个山头、地块、海边滩涂，进行项目建设前作业地块的调查摸底。早规划。根据我县森林资源现状和宜林地的实际，科学做好各项林业重点工程的规划，做到布局合理、切合实际。
4、早设计。在充分调查摸底的基础上，提早委托经验丰富、资质较高的设计单位编制年度林业四大重点工程和雷州半岛生态修复工程作业设计。 “两个抓 ”：抓好科技支撑。 林业工程建设由始至终，我们选派以林业助理工程师为首的一批责任心强、业务素质高的技术人员深入到林区一线，在地块落实、作业设计、种苗准备、整地、栽植和后续抚育管护等各道工序上，加强技术指导，跟踪把好关口，确保建设质量。抓好抚育管护。林业生态工程建设完工后，强化后期管理，除了采取巡查补苗、淋水、追肥、除草等抚育措施外，还落实管护人员，认真做好防止人畜损坏，防虫、防- 3 -火等工作，确保种一片成活一片绿化一片。年度林业四大工程任务中，省、市下达我
5、县森林碳汇工程任务 3000 亩，已在和安、新寮、下洋等乡镇建设完成；下达森林碳汇林抚育任务 8000 亩，已在前山、龙塘等乡镇建设完成；下达高速公路生态景观林带完善提升任务 485 亩，已全部完成；县、镇级森林公园任务各 1 个，已在曲界镇热带雨林园区建设县级“徐闻县热带雨林公园” ，在曲界镇龙门村建 设镇级“ 徐闻县曲界镇龙门森林公园” ；乡村绿 化美化任务 20 个，已完成建设，其中省级示范点 4 个（前山盐井、新寮后塘、下洋后村、南山五里）。雷州半岛生态修复任务中，热带季雨林示范林营建工程 1000 亩，已在南山、新寮、前山、曲界等乡镇建设完成；农田林网营建工程38 公顷，已在曲界、前
6、山等乡镇建设完成。二、突出资源保护，巩固生态建设成果（一）严格林地使用管理。坚守林地“红线” 保护，全面落实林地保护利用规划，强化林地保护管理，深入开展清理非法侵占林地的“ 红线 行动” ，严 格使用审核审批。今年来 审核上报“徐闻国家基本气象观测站迁建”、 “徐闻港进港公路改 扩建”、 “徐闻县 2017年度第三批次城镇建设用地”等使用林地 项目 3 宗，面积共 181亩。同时，查处非法占用林地行为 1 宗。（二）加强林木采伐限额管理。坚持森林消耗量小于增长量的原则，严把林木采伐关，做到严格履行批伐程序，加强行政许可审批，有效地遏制乱砍滥伐林木的现象。抓好林木采伐行政审- 4 -批，注重林区
7、巡查，强化林木采伐和木材运输的监督管理。今年来林木消耗量 5.1 万立方米，没有突破省、市下达的采伐限额指标。（三）加大野生动植物监管。始终坚持野生动物保护的高压态势，在“ 爱鸟周” 、“野生动物保护宣传月”期间，组织法制宣传车，并采取悬挂横幅、张贴标语等形式，大力营造全社会保护野生动物的良好氛围。加大对集贸市场、酒店和田野、林区等重点部位的巡查和常态化管理，深入开展“ 保护野生动物双百日专项行动” 等专项 整治。今年来收缴野生动物（鸟类死体）351 只（全为三有级别及其他类），捣毁田野捕鸟网 900 多米，查处违法运输和违法经营野生动物案件 4 宗，罚款 4 万元。严格野生植物特别是古树名木
8、资源管理，抓好新一轮古树名木资源普查工作，对珍稀野生植物、国家级保护植物和大树、古树实行编号、建档，造册登记古树名木 2788 株，并实行挂牌保护。（四）打击破坏森林资源行为。充分发挥森林公安和林政、木材检查站和基层林业站的职能作用，加强对森林资源监控。对一些经常出现乱砍滥伐林木和非法收购木材的多发或敏感区域，采取有力措施加大整治，今年来立案查处各类林业行政案件 39宗，罚款 9.44 万元，查处率 100%。三、突出灾害防控，维护林业生态安全高度重视林业灾害防控，采取强有力的措施，认真开展森林防火、防虫、防病工作。- 5 -（一）进一步强化森林防火。坚持“预防为主，积极消灭” 的工作方针，切
9、实加强森林防火工作领导，县、镇、村层层签订目标责任书，落实责任制，形成齐抓共管的工作局面。建立健全森林防火应急预案，抓好森林消防队伍建设，做到有人员、有车辆、有设备、有经费、有制度。同时，通过召开会议、挂横额、贴标语、宣传车上街宣传、县电视台播放公益广告等方式，加大森林防火宣传教育力度。在主要路口和通道制作森林防火固定宣传牌 6个，印发防火宣传资料 5000 多份，挂宣传横幅 80 条，张贴标语500 多张，在全县形成了浓厚的森林防火工作氛围。加大森林防火经费投入，新购和添置了卫星定位仪、风力灭火机、防火服、作训服、扑火拖把、无人机和投影仪、电脑、相机等设备一批。坚持防火期 24 小时值班制度
10、和领导带班制度，并组织人员深入林区，加强重点部位和重点时期的监管，及时、准确掌握全县火情信息，排除森林火灾隐患，通过一系列有效措施，使森林防火预防与扑救能力显著增强，今年来全县没有发生森林火灾。（二）落实林业有害生物防控措施。认真贯彻执行“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的工作方 针，确保森林资源健康发展。全面开展薇甘菊和松材线虫疫情调查，我县无薇甘菊和松材线虫疫情发生。从海南椰子研究所引进啮小蜂和截脉姬小蜂等寄生蜂 1000 万头，在徐城、下桥、南山、海安等沿海乡镇进行施放，防治椰子树等棕榈科植物 4.8 万株。经监测，防治效果明显，与传统的挂药包方式相比，既降低了防治成本，又增强了
11、生- 6 -态效益和社会效益。强化森林植物调运检疫和产地检疫，严格全县 27 个苗圃、10 个花木场的产地检疫。全县林业有害生物成灾率为 0，无公害防治率为 100%，测报准确率为 99%以上，产地检疫率为 100%。“四率”指标都控制在省、市 规定的范围之内。四、突出作风建设，提高依法行政水平（一）加强干部教育培训。一是积极开展党建活动。根据县委、县政府的工作部署及要求，通过成立领导小组，制定活动方案，召开动员会议，明确目标、任务和要求，在全林业系统深入开展基层党建规范提质、 “两学一做”学习教育常态化制度化和机关作风建设强化年等活动，切实加强林业系统队伍作风建设。二是加强林业业务培训。积极
12、组织人员参加省、市、县举办的各类业务培训学习，参加培训人数达 100 多人次。全体干部职工的宗旨意识和业务水平得到进一步增强，在理论上有了新的突破，能力上有了新的增强，作风上有了新的转变。三是认真组织学习贯彻党的十九大精神。要求全体干部职工务必学懂学透，将十九大报告的重大思想观点、重大理论创新、重大战略部署和重大意义与当前林业工作实际相结合，以高度的政治责任感和历史使命感，谋划和做好新时代我县林业生态建设的各项工作。（二）加强党风廉政建设。坚持把党风廉政建设作为“一把手” 工程，落实“ 一岗 双责”，放在突出位置来抓好抓实，全面落实从严治党工作。一是完善了以局党组书记为组长的党风廉政建设工作领
13、导小组，及时调整充实党风廉政建设领导机构，定期组- 7 -织召开党风廉政专题会议，分析研究党风廉政建设各项工作。二是围绕管好人、管好财、用好权三方面下功夫。在用人制度上任人唯贤、不唯亲，严格按照干部任用程序办理；在财务管理方面，严格项目资金使用管理，把好财经审批关口；在实施各个项目过程中，规范项目流程，严格项目设计、招投标等环节的监督管理。三是坚持民主集中制，规范权力的运行。制定出台徐闻县林业局“ 三重一大” 主要内容 ，对“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用”的 “三重一大 ”事项具体内容进行明确和细化，相关事项必须经局班子集体讨论作出决定之后,方能付之实施。四是强化党廉
14、教育。认真开展纪律教育学习月活动，邀请县纪委领导给全局干部职工上法制课。定期上党课，组织干部职工开展廉政教育，观看党风廉政建设电教片，有效增强干部职工的大局意识、忧患意识、自律意识和廉政风险意识，树立为民务实清廉思想观念，筑牢拒腐防变思想道德防线。（三）提升行政管理效能。一是进一步规范内务管理。在原有制度的基础上，结合林业工作实际，不断加强和修订完善各项管理制度，如学习制度、财务管理制度、小车管理制度、林业行政执法监督制度、廉洁自律制度等，通过建章立制，实现了以制度管人、管财、管事的长效监督机制。二是积极推行党务、政务公开。公开林业局的主要工作职能、局领导的相片和分管业务、各部门行政许可的办理
15、流程和审批权限，制作党员监督岗，将全体共产党员的相片、分管业务予以上墙公开，公开举报投诉电- 8 -话和举报电子邮箱，接受社会群众的监督。三是提高行政审批效能。派出精干人员进驻县行政服务中心林业窗口，坚持一站式服务群众，通过优化林业审批各项流程，减少审批环节，行政审批效能列县各窗口单位前列。林业窗口被评为十大“优秀服务窗口” ，一名人员被评为“服 务之星” 。五、存在的主要问题（一）林业生态建设用地问题突出。植树造林周期长，收益慢，群众积极性不高。同时受高效经济农作物的冲击，林业面临着宜林地、可造林地逐年减少的困境，林业生态建设用地的需求矛盾非常突出。（二）林业建设资金投入不足。上级安排的林业
16、生态建设项目，要求严、标准高，但补助资金少，县配套资金落实难，且缺乏项目建设的后续管护资金，总体来说资金投入不足，影响了林业生态建设的进程和效果。（三）资源管护难度较大。盗伐滥伐林木、乱征滥用林地、非法运输木材、乱捕滥猎野生动物（尤其是候鸟）等违法行为时有发生，受工作经费紧缺、违法行为日趋隐蔽等因素制约，资源管护难度不断增大。（四）沿海防护林恢复缓慢。沿海防护林遭受 2014 年“威马逊”和“ 海 鸥” 两次超 强台 风以及之后的几次台 风袭击，受损严重，虽持续开展造林、补植和抚育等建设，但林木生长缓慢，基干林带- 9 -断层缺段，尚未恢复到原有状态，造成防风固沙、保持水土等生态防护功能等级低
17、。六、2018 年工作设想针对存在问题，结合我县林业工作实际情况，2018 年，我局的林业工作设想，总体归纳起来是“ 一二三四” 。具体是：“一”，即是实现一个目标，贯彻执行好森林资源保护和发展目标责任制，实现我县林业各项工作不断提升的目标，确保年度森林资源目标责任制考核取得优异成绩。“二”，即是落实两个方案，落实和执行好“新一轮绿化大行动” 和 “雷州半 岛生态 修复”实施方案。“三”，即是紧扣三个重点，紧扣造林绿化、资源管护、灾害防控三个重点。一是认真实施建设年度林业各项重点工程，通过人工造林、迹地更新、封山育林、抚育改造、补植套种等多种造林绿化形式，不断拓展林业生态空间，扩大森林面积，打
18、造绿色美丽家园；二是严控森林资源消耗，不断提高林地监管能力和水平，严厉打击滥伐盗伐林木、捕杀野生动物等破坏森林资源违法犯罪；三是强化野外火源监督管理，严查违规用火，杜绝森林火灾，加大林业有害生物防治力度，防止有害生物入侵与扩散。“四”，即是全力抓好四项工作，抓好林业宣传，依法行政、党廉建设、队伍管理四项工作。一是采取多种形式，加大林业法律、法规和造林绿化的宣传力度，进一步提高全社会对林业生态建设和保护的认识，依靠广大群众和社会力量共同参与、支持林- 10 -业生态建设，形成共谋、共建、共管、共享森林生态资源的良好氛围；二是注重规范服务，强化林业服务窗口管理，优化审批流程，减少审批环节，实现“一条龙” 服务 ，方便群众办事，促使服务提速增效；三是坚持始终把党风廉政建设工作放在突出位置切实抓好抓实，把“一岗 双责” 全面贯穿到党 风廉政建设工作之中；四是抓好队伍管理，切实加强学习教育，打造一支“在状态、有激情、敢担当、出实效”的干部 队伍，以过硬的作风和举措推动林业工作，确保我县林业生态安全、健康、持续发展。徐闻县林业局 2017年12月19日
