1、汤河口镇人大工作报告（2000 年 1 月 11 日在汤河口镇第十二届人民代表大会第一次会议上）镇人大主席 孙吉海各位代表，同志们：我受汤河口镇人民代表的委托，做人大工作报告，请审议。九六年一月汤河口镇正式设立镇人大机构，召开了汤河口镇第十届人民代表大会第四次会议，主席团由九人组成，依法选举了镇人大主席一名，设兼职人大秘书一名。全镇共有镇级代表 47 名，县级代表 8 名，随着我镇人大组织建设的不断完善，镇人大工作依据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、 北京市乡、民族乡、镇人民代表大会组织条例的法律规定。始终坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入学习全面贯彻党的十
2、五大和十五届三中全会的精神，在镇党委的统一领导下，围绕党委的中心工作，认真履行法律赋予的职责，积极推进本地区民主和法制，充分发挥镇人大的监督职能作用。三年多镇人大加强走访与代表的联系，广泛听取各代表的意见，及时的乡镇党委反映情况，并提出合理化建议，尽快帮助解决落实个代表提出的问题，三年多，镇人大工作得到了镇党委的肯定与支持，促进了本行政区域内法律、法规实施和社会的稳定，促进了本镇各项事业的全面发展。回顾三年多，镇人大主要做了一下工作，依法履行监督职能，提高监督实效，加强代表的学习、联系、视察、培训工作，努力提高本镇代表素质，增强代表责任感和使命感，加强代表的法律意识，充分发挥了代表的职能作用，
3、推进本地区的民主与法制建设，保证法律、法规实施，促进本镇社会稳定和经济的发展。一、镇人大依法举行每年二次人民代表大会，年初代表大会听取和审议政府工作报告，镇财政预决算报告及镇人大工作报告。下半年代表会主要听取和审议各副镇长的述职报告，三年多镇召开六次镇人民代表大会，充分发挥了代表的意愿，发挥了代表参政、议政。这些工作在以前是做不到的。二、会议期间，广泛听取代表提出的批评、意见和建议。三年多，代表提出的批评、意见和建议共 76 件，其中大农业43 件，文教卫生 19 件，其他 14 件。闭会期间镇人大争取党委意见，把代表的批评意见、建议纳入了党委的工作重点。同时镇人大加强了代表提出建议、意见所涉
4、及部门的落实，加强了督促、监督落实力度。三年多代表提出的批评、意见、建议基本上全部得到了落实。三、汤河口镇人民代表大会第十一届四次会议，做出了关于汤河口镇小城镇建设管理的有关规定，镇人大同年组织部分县、镇两级代表对小城镇建设的市容、绿化、卫生、美化等进行了视察，通过代表视察，大大地推动了政府工作，使我镇小城镇建设绿化优美、市容美观、卫生清洁、管理有序，取得了可喜的成绩。受到了全镇人民的欢迎和称赞。四、闭会期间依法开展人大工作1、组织代表学习培训，提高代表整体素质汤河口镇代表是分四个小组，镇人大每半年组织一次部分县、镇人大代表学习法律、法规及党的各项方针政策。根据我镇代表居住分散的实际，主要采取
5、分组与集中相结合的学习方式。学习的主要内容选举法、 代表法、 村民委员会自治法、 森林法、 计划生育条例及邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的十五大报告等。通过学习，代表素质普遍得到了提高，增强了代表法律知识和法规意识，明确代表责任重大，当好一名合格代表，必须多学习，多领会，充分发挥代表作用，宣传党的方针政策，推进法律知识的普及和开展，增强选民法律观念，处处严格要求自己，当好人民的代表。2、积极走访代表，听取代表意见，及时反映情况，帮助解决问题。镇人大在闭会期间积极既是对代表进行走访，听取各小组代表的意见和建议，及时反映汇报给政府，帮助督促解决代表所提出的各类问题：例如：98 年镇人大在听取
6、古石沟门刘永芹代表提出镇计生办对村育龄妇女计划生育押金达 7-8年没有得到返还，群众意见特别大，如不及时解决就会出现联名上访。镇人大听取意见后，及时对问题进行了解情况，并汇报党委政府。同时提出了返还计划生育押金合理化建议，提交镇党委会。在镇政府财力十分紧张的情况下，筹集近 3万元资金对全镇的育龄妇女计划生育押金得到了逐步返还。群众非常的满意，而且也避免了一次大规模的上访。3、组织代表视察，代表建议，推进政府工作。三年来，镇人大组织部分县、镇两级代表对公司部分企业、西洋参种植、水利富民工程、山西梨枣、赞皇大枣的推广管理、小城镇建设等进行了视察。通过视察代表们畅所欲言，不同程度提出了很好的建议：比
7、如 99 年代表在视察西洋参管理和种植及大枣发展和管理以后，代表们提出西洋参、大枣两项的发展初具规模，而且力度还要加大。西洋参兴村，大枣富民，非常符合我镇的实际。但存在着管理问题，既然是好的发展项目，就要加强管理。代表们建议政府在发展形成规模的同时，更要注重管理问题：代表们表示回去后，自己要带好头，对群众进行广泛的宣传，加强解决发展中缺乏管理的问题。再如代表们提出加强西洋参的服务体系，成立西洋参协会，促进全镇西洋参的发展，代表的建议得到了初步落实。但建议中也存在着难点问题：代表提出的每年一次的汽车拉力赛严重损坏乡村公路，给村集体带来经济负担，人民的生产生活带来严重影响。此项意见镇人大多次向上级
8、反映，难以解决，只能向群众做好解释工作。4、组织代表开展评议活动，促进评议单位改进工作。三年来，镇人大组织镇代表对镇机关及驻汤 34 个单位进行评议。参加人数 436 人次，其中代表 147 人次，批评建议提出 102 条，通过评议，从根本上促使了各执法单位改进工作，各部门工作有了明显的改观。存在问题的单位，找出了差距，制定出了改进措施。评议好的单位工作更上一次楼，工作有了新的起点。总之在镇人大帮助监督下，代表提出的建议、意见基本得到了有效的落实。5、做好县、镇人大代表的换届选举工作。98 年，我们进行了县代表换届选举工作，99 年我们又进行震代表换届选举工作，两级人大代表换届选举工作中，镇人
9、大针对换届选举面临的新情况、新问题，在调查研究的基础上，提出了换届选举工作实施方案和具体指导意见。两次换届选举都得到了镇党委高度重视，选举工作中严格按照选举法、 选举实施条例及时、县有关换届选举的精神，镇换届领导小组分层把关，严格负责，对选举各个步骤缓解认真细致的落实，尊重了选民的意愿，充分发扬了民主，严格依法办事，是两次换届选举工作取得了圆满成功。代表结构比较合理，党员代表、群众代表、女代表的比例达到了县人大常委会的要求，代表的年龄、学历符合了上级的要求标准。人民代表的整体素质比上届得到了明显的提高。总之两次代表换届选举顺利完成，取得了一定的成绩，也受到了县人大常委会的表扬。五、加强镇人大自
10、身建设工作三年来，人大工作在党委的正确领导下，不断加强人大自身学习，完成好人大本职工作，必须认真学习贯彻党的十五大报告精神，学习与行使职权相关的法律、法规及党的方针政策，通过学习不断解放思想，更新观念，努力提高自身的思想理论水平和业务素质，坚持和完善镇人大的各项制度，以适应新时期人大工作任务的需要。总之，在过去三年里，在县人大的指导下，镇党委的正确领导下和镇人民代表支持下，取得了一定成绩，工作有了新进展，人大各项制度逐步得到了完善，但也存在一定问题和差距，其主要是监督工作力度不够大，代表联系工作不太广泛，代表学习，视察的次数不太多，都需要我们在今后工作中认真研究，切实改进。各位代表、同志们：在
11、告别二十世纪，迎来新世纪之际，我们要在镇党委的正确领导下，全面贯彻落实十五大精神，进一步加强民主与法制建设，认真履行法律赋予的各项任务，加强人大自身建设，扎扎实实地做好以下几方面工作：一、人大工作要坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，在镇党委的领导下，结合党委政府的中心工作和法律赋予的职责开展工作，不断加强民主与法制建设，在本行政区域内保证宪法、法律、行政法规，本市地方性法规，行政规章制度及上级人民代表大会和常务委员会决定的遵守执行，同时执行本级代表大会的各项决议。二、加强同代表的联系，及时反映代表的意见、建议，根据地方组织法规定乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席在
12、本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，镇人大主席要认真执行这一规定，并逐步形成制度化。1、要继续坚持人大代表小组活动，我镇人大把每月 10日继续定为联系代表接待日，镇人民代表联系选民，依法组成代表小组，反映选民意见和要求，协助政府推进工作，为便于代表活动，健全完善代表小组，根据我镇代表数量和新一届代表培训的要求以片为单位划分四个代表小组，各代表小组每季组织活动一天，学习各种法律、法规等材料，相互交流经验，取长补短。努力提高代表参政议政能力。本着活动要有针对性和实效性。2、镇人大要经常走访人大代表，听取代表的意见好要求，了解掌握情况，接受代表和选民的监督，镇人大主席团成员，要建立
13、联系代表制度，每年走访联系代表不少于 2 次，并帮助解决问题。本年度，根据走访代表了解掌握的情况：对存在问题的单位，镇人大计划组织代表进行 2-3 个单位评议，评议结果同时上报县人大常委会的职能作用。三、组织人大代表活动，提高代表素质，发挥代表作用。代表法明确规定，代表依法在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行任务。镇人大今后要组织本区域内的县、镇两级人大代表重点开展以下四项工作：1、认真组织代表学习，提高代表素质，为代表执行职务创造条件。我们将组织本届代表认真学习领会党的十五大和十五届三中全会精神，学习地方组织法、 代表法、 北京市乡镇人大组织条例以及有
14、短的文件和政策。我们总结和宣传人大代表依法履行职责，发挥作用的好典型、好经验。2、组织人大代表视察，根据我镇的实际情况，我们将组织部分代表视察“两个文明 ”建设中的重大 问题，每年安排 1-2 次视察，本着突出重点，提高质量，讲求实效。3、组织人大代表对政府职能部门开展民主评议。评议工作要在镇党委的领导下，我们精心组织，认真抓好，注重评议结果，来推动政府职能部门改进工作，发扬优点，取长补短，达到实效。4、深入基层，搞好调查研究，围绕县人大常委会会议审议的议题，开展调查研究，为县人大常委会审议提供可靠的事实依据。四、镇人大认真督促、检查镇政府及涉及有关部门对办理人民代表提出的议案、建议、批评和意
15、见的落实。代表们的建议、意见在办理是不能超过三个月，做到件件有着落，事事有回音，真正达到代表满意。五、进一步实施依法治镇，依法治村。根据县第十二届人民代表大会关于进一步实施依法治县的决定，我们将进一步实施依法治镇、依法治村，加强普法工作的开展。1、政府及其各部门要依照职权决定，权责一致的要求，将依法行政贯彻于政府行政活动的各个方面、各个环节，做到依法行使职权，建立健全科学、民主的决策制度，坚持对违法决策造成严重后果的依法追究责任的制度。全面推行政务公开，进一步加强行政执法工作，实行依法责任制度。2、建立健全村民会议和村民代表会议制度，全面实行“村 务 公开 ”落实“民主选举、民主决策、民主管理
16、、民主监督”，基本实现依法建制，以制治村，民主管理，村民自治。六、努力完成党委交办的重要工作和协助完成上级人大常委会调查研究事宜，反映民意。七、加强人大自身建设工作人大工作在党委的领导下，县人大常委会的指导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，认真学习贯彻党的十五大报告精神，学习与行使职权相关的法律、法规。通过学习不断解放思想，更新观念，努力提高自身的思想理论水平和业务素质。坚持和完善镇人大的各项制度，以适应新时期人大工作任务的需要，努力开拓镇人大工作的新局面。各位代表、同志们。在澳门回归，跨越新世纪的喜庆日子里，让我们以崭新的面貌，在镇党委的统一领导下，团结一心，努力拼搏，团结依靠人民，振奋精神，扎实工作，为汤河口镇各项事业的繁荣与未定做出更大的贡献。人大工作要有新起点，再上新台阶。
