1、 2017 年政府工作报告重点工作任务分解表任务分解工 作 任 务 具 体 内 容 目 标 要 求牵头领导 责任单位产业扶贫方面大力推行“菜单式”和“龙头企业（合作社）+农户”扶贫模式。要在引导贫困户用好每人1500 元产业发展扶贫资金的基础上，对有意愿发展设施农业和舍饲圈养的贫困户，政府通过按标准给予基础母畜、棚圈、塑料大棚补贴的方式，支持发展高效种养业，增强自我发展能力。要进一步建立和完善龙头企业与农户利益联结机制，激发龙头企业和专业合作社参与扶贫的积极性。协调佰惠生糖业公司将贫困户甜菜收购补贴提高到 20 元/吨，协调希森公司、蓝威斯顿公司优先将轮作倒茬的基地反租倒包给贫困户，并给予 3
2、0元/亩的价格优惠。落实光伏扶贫政策措施，实施好涉及 2200 户无劳动能力和残疾人贫困户的 5.5 万千瓦光伏项目，把每户每年 3000 元补贴及时足额兑现到位。冀 飞扶贫办农牧业局发改局各乡镇（一）以精准施策为关键，全面打赢脱贫攻坚战 金融保险扶贫方面加强与农业银行、中和农信和农村信用社等金融部门的合作，进一步创新金融服务模式，把每个贫困户 5 万元扶贫贷款注入农牧业龙头企业或示范合作社，由企业还本付息并给贫困户分红，从而实现企业发展、农民致富的双赢目标。要进一步健全和完善农业保险制度，在实施好冷凉蔬菜、马铃薯、甜菜等物化成本保险的基础上，支持县财产保险公司探索开展农产品目标价格指数保险，
3、增强抗风险能力。把每个贫困户 5 万元扶贫贷款注入农牧业龙头企业或示范合作社，由企业还本付息并给贫困户分红，从而实现企业发展、农民致富的双赢目标。冀 飞扶贫办金融办各乡镇任务分解工 作 任 务 具 体 内 容 目 标 要 求牵头领导 责任单位“三到村三到户”扶贫方面落实好 70 个重点贫困村的规划、项目、干部到村到户工作，用好每个贫困村 50 万元的扶贫引导资金，集中整合涉农项目资金，因地制宜支持贫困户发展特色产业。冀 飞 扶贫办各乡镇易地搬迁扶贫方面对“一方水土难养活一方人”的贫困人口，坚持小村整合和土地流转相结合，通过“中心村集中安置、进城安置、入住幸福院”三种途径进行移民搬迁，安置就业。
4、因村因户选择好脱贫致富产业，确保搬得出、稳得住。年内搬迁贫困人口 3200 人；完成187 个 30 户以下村的整合任务。 冀 飞扶贫办各乡镇土地流转扶贫方面将撤并自然村的土地集中流转给县农业开发公司或引导流转到龙头企业、合作社等新型农牧业经营主体，让广大贫困户从土地流转中收益脱贫。年内土地流转面积达到 13.8 万亩，累计达到 60 万亩。 冀 飞农牧业局农投公司各乡镇（一）以精准施策为关键，全面打赢脱贫攻坚战劳动输出扶贫方面劳动就业部门要畅通劳务输出渠道，及时发布就业信息，实现贫困劳动力精准就业。加大培训力度，利用农闲时节，通过驻村科技特派员、送技术上门、在职业学校开展技能培训等多种形式，
5、用实用管用的农业科学技术武装头脑，从根本上增强贫困户自我发展的能力，确保每户有个“明白人” ，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户” 。郭玉广就业局扶贫办各乡镇任务分解工 作 任 务 具 体 内 容 目 标 要 求牵头领导 责任单位发展教育扶贫方面坚持治贫先治愚、扶贫先扶智，阻断贫困代际传递。深入实施“雨露计划” 、 “扶贫济困圆梦学子”助学行动，做好农村幼儿园免费入园工作，在落实好义务教育阶段学生减免政策基础上，及时兑现建档立卡贫困家庭义务教育阶段中小学生各项就学补助及大学生每人每年 1万元助学金。陈 耀 教科体局 扶贫办健康扶贫方面精准实施“一降四提五救助” ，确保因病致贫户稳定脱贫。免费为
6、贫困人口进行体检；因病致贫户在县级两所公立医院和乡镇中心卫生院及一般卫生院住院取消押金，入住县医院和中医院按报销起付线交 200 元，入住乡镇卫生院按报销起付线交 75 元。出院办理手续后，医疗费具体由医院分别与医保局、民政局、扶贫办结算。通过设立家庭病床、签约家庭医生、送药上门等措施，彻底解决贫困群众看病难和看病贵等问题。全部贫困人口实现大病商业保险全覆盖；简化门诊报销手续，乡镇卫生院门诊报销手续简化为四种，即“一方、一票、两证、一卡” 。张丽霞卫计局民政局医保局扶贫办（一）以精准施策为关键，全面打赢脱贫攻坚战美丽乡村扶贫方面以建档立卡贫困户危房改造工程为重点，提高农村基本公共服务能力与水平
7、，确保“住有所居、居有所安、安有所乐” 。年内完成 2300 户贫困户危房改造任务。 刘 瑞住建局扶贫办各乡镇任务分解工 作 任 务 具 体 内 容 目 标 要 求牵头领导 责任单位生态补偿扶贫方面充分发挥国家退耕还林、京津风沙源和公益林补贴政策效应。优先聘用贫困人口 1429 名为护林员、1105 名为保洁员。 冀 飞林业局扶贫办各乡镇社会保障兜底扶贫方面将符合低保条件的扶贫兜底保障对象全部纳入农村最低生活保障范围，其余纳入现金直补范围。对符合缴费条件的建档立卡贫困人口，养老保险每人每年补助 100 元。张丽霞民政局扶贫办各乡镇（一）以精准施策为关键，全面打赢脱贫攻坚战社会扶贫方面深入开展与
8、平谷区为主的京蒙对口帮扶，加强与国家工信部、通用集团和 23 家自治区、市级帮扶部门沟通对接；积极推进“万企帮村”行动，整合各类帮扶资源和资金，集中发力，精准施策，形成全社会共同参与的大扶贫格局。同时，落实好“万名干部遍访回访贫困村贫困户”活动，加强商都县精准扶贫大数据信息平台建设，强化脱贫动态管理。完善脱贫退出机制，做好脱贫攻坚考核评估工作。冀 飞扶贫办财政局各乡镇（二）以“五城联创”为抓手，全面推进美丽特色小（城）镇建设坚决打赢“五城联创”攻坚战。在机关企事业单位加强自身创建文明单位、文明企业的同时，坚持以创促建，要按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，加强道路、供水、供电、交通、污水垃
9、圾处理等基础设施。围绕人的城镇化统筹生产、生活、生态空间布局，完善城镇功能，补齐城镇基础设施、公共服务、生态环境短板，打造宜居宜业环境，提高人民群众获得感和幸福感，防止形象工程。力争年内争创自治区卫生县城、自治区民族团结示范县城和自治区双拥模范城，并进入自治区文明县城提名行列；同步创建国家农产品质量安全县。张丽霞张 云刘 瑞冀 飞卫计局民族局民政局文明办城管局农牧业局任务分解工 作 任 务 具 体 内 容 目 标 要 求牵头领导 责任单位全面提升城镇品位。实施建材类商铺集中搬迁工程，改善城镇居住环境。积极探索环卫工作外包运营和购买第三方服务等模式，高效率配置资源，高水平提供服务。坚持以管促创，
10、进一步加大规划、城管、土地部门综合执法力度，探索成立城市综合管理执法局，加大对私搭乱建等违章建筑的拆除整治力度。利用网络信息平台强化城管网格化管理绩效，通过与社区辖区社会化管理有机结合，实现与社区管理的共通共管共享机制，畅通民意参与城镇管理的渠道，重点整治群众反映集中的乱停乱放、乱摆乱设、乱排乱倒、乱贴乱画、乱拉（线）乱挂等现象。要聚焦居民日常需求，切实提升社区服务功能，加快构建便捷的“生活圈” 、完善“服务圈”和繁荣“商业圈” 。完成城区停车场规划，解决停车难问题。完成投资 4.28 亿元，硬化道路18 条 20 万平米，人行道 10 万平米，街巷踏铺沥青 20 万平米；铺设排污排雨及供水管
11、线管道 5.4 万延长米；新建水冲式公厕 20 座；完成西干渠4000 米河道治理景观工程。实施房建工程 12 项，建筑面积 13.54 万平米。刘 瑞住建局规划局国土资源局城管局交警大队七台镇（二）以“五城联创”为抓手，全面推进美丽特色小（城）镇建设加快建设美丽乡村。大力开发八十五号西芹村、东西坊子和瓜坊子南瓜村、梁家村甜瓜村、二号西瓜村、海卜子香瓜村、十八顷甘蓝村、三面井家兔村、油坊蛋鸡村、田士沟玛瑙村、小庙子牧家游等一批特色小镇及特色庄园。要巩固农村基础设施和环境建设成果，建立精细化、常态化的管理机制，确保农村环境卫生有人管、有人做，管得住、管得好，不反弹、能持续。力争年内七台、十八顷、
12、西井子 3 个历史文化名镇和小庙子、公主城、北渠村、东坊子、大土城子、土城子 6个历史文化名村申报成功。张 云规划局文旅新广局有关乡镇任务分解工 作 任 务 具 体 内 容 目 标 要 求 牵头领导 责任单位加快希森公司马铃薯新品种研发和龙珠生物科技公司马铃薯良种繁育基地建设，从源头提升马铃薯品质。积极开展“三品一标”认证，大力推行二维码“身份证”制度，实现农畜产品档案可查询、流向可追踪、产品可召回、责任可界定，提升市场竞争力。扩大优质农畜产品有效供给，确保全县脱毒种薯和专用薯扩大到 10万亩和 12 万亩，甜菜稳定在 14 万亩，冷凉蔬菜发展到 14 万亩。冀 飞 农牧业局 各乡镇（三）以投
13、资和项目为带动，坚决守住发展底线大力推进农业供给侧结构性改革。发展“特色农牧业+互联网” ，加快电商运营中心、物流中心、农村电商服务站的建设进度，着力培育 1-2 家具有一定影响力的国家知名第三方网络平台，打造 3-5 家自治区级电商示范企业和电商服务企业；推进阿里巴巴与乐村淘旗下物流服务进村入户，让农牧业产业插上信息化翅膀。与清华一九一一文化传播公司合作打造农创示范项目，大力发展“特色农牧业+众创空间” 、 “特色农牧业+旅游” 、 “特色农牧业+国家生态文化教育基地”和“特色农牧业+科技孵化” ，打造国家级涉农众创标杆项目。延伸丰富“六个一”农业产业，大力推进蓝威斯顿法式薯条裹涂生产线、佰
14、惠生甜菜扩规及原糖生产线、申安果蔬汁系列产品、益生源亚麻籽油、溢源马铃薯健康醋等 13 个绿色农畜产品加工重点项目，力争年内达产达效。力争年内新建农村电商服务站突破 120 个，乡村辐射覆盖率达到 70%以上。张 美 经信商务局 各乡镇任务分解工 作 任 务 具 体 内 容 目 标 要 求牵头领导 责任单位新能源产业要借助我县列入国家光伏扶贫工程重点县和“光伏领跑者计划”的契机，在加快总面积 12 平方公里的西山矿山环境综合治理步伐的基础上，尽快实施光伏项目。加强与华盛绿能农业科技公司的战略合作，加快建设商都光伏产业园，推广光伏小镇和“光伏+农牧业”模式，提升土地叠加效益。陶瓷建材产业要加快建
15、设内蒙古玉瓷发展公司自生釉陶瓷产品综合加工项目；跟踪落实内蒙古华建公司 60 万吨陶瓷原料加工及 300 万平米装饰陶瓷项目。加快建设内蒙古东盛公司年产 1500 万平米硅藻土系列产品项目。医疗器械产业要加快推进内蒙古赣商医疗产业园项目建设，确保年内六栋生产厂房具备进驻企业的能力；力促深圳美格尔医疗设备公司尽快入园建设全自动手术床、自动病床、护理设备生产线。抓好集美新碳公司年产 1.2 万吨锂电池负极材料项目，力争年内建成投产。力促祥虹公司年产2200 万块免烧砖项目年内建成投产。张 美刘 瑞国 土 资 源 局经 信 商 务 局园 区 管 委 会（三）以投资和项目为带动，坚决守住发展底线突出新
16、兴产业促进转型升级。要 淘 汰 一 批 ， 彻 底 淘 汰 不 符 合 国 家 产 业 及 环 保 政策 标 准 的 矿 热 炉 ； 转 产 一 批 ， 将 符 合 节 能 环 保 新要 求 的 矿 热 炉 企 业 转 为 生 产 市 场 前 景 好 的 铬 铁 、硅 锰 及 高 钛 渣 等 项 目 ； 转 型 一 批 ， 支 持 紫 鑫 公 司利 用 现 有 厂 区 转 型 生 产 铁 路 、 公 路 安 防 器 材 及 铁轨 线 上 产 品 ； 引 进 一 批 ， 以 原 高 耗 能 企 业 闲 置 土地 清 理 整 顿 契 机 ， 引 导 企 业 “腾 笼 换 鸟 ”、 “筑 巢引 凤
17、”， 在 改 造 旧 有 废 弃 设 备 厂 房 基 础 上 ， 大 力引 进 自 治 区 鼓 励 的 蓝 宝 石 等 产 业 ， 充 分 利 用 园 区闲 置 电 力 负 荷 ， 实 现 传 统 产 业 的 升 级 换 代 和 改 头换 面 。力争年内长盛工业园升级为自治区级工业园区，促进园区转型升级。开工建设并力争完成长盛工业园区日处理 5000 吨、小海子产业园 1 万吨污水处理厂工程、加气及卸气站各 1 座，进一步完善园区基本公共服务功能和配套设施。张 美经 信 商 务 局园 区 管 委 会招 商 局任务分解工 作 任 务 具 体 内 容 目 标 要 求牵头领导 责任单位一是培育发展文
18、化旅游业。尽快研究落实小海子大石架一线有关地热开发项目。依托我县入选的 21 个国家级“乡村旅游富民工程”扶贫重点村，结合“美丽乡村”建设，开展“农业+全域旅游”文化主题活动，通过“一月一主题”分别进行商都首届行摄之旅、国际土豆节、冰雪嘉年华和观民俗、办年货等活动，打响我县独具特色的旅游名片，塑造我县商道文化的新品牌。逐步开发“接地气”的休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假旅游产品，深入挖掘剪纸、打铁、捏泥人、地毯编织等传统乡村手工艺。重点推进不冻河水利风景区建设，完善南湖公园配套设施；升级改造小庙子民俗风情旅游景区；开发察汗淖尔云丹嘉措出生地民俗景区、七彩湖旅游风景
19、区和自治区级地质公园大石架石林；依托军民义务植树基地建设“八一”森林公园；力争打造出 1 个国家 3A 级旅游景区和 1 条精品旅游线路。力争打造出 1-2 个特色民宿乡村。张 云 文旅新广局 旅投公司有关乡镇二是培育发展商贸流通业。加大各类市场建设力度，依托英国内蒙古商会建设马铃薯期货交易平台，提升马铃薯产业话语权。加快蔬菜等绿色农畜产品冷链仓储设施建设，实现错峰销售、均衡上市。确保巨弘建材城及商业步行街、绿源蔬菜交易市场、腾昕绿色农畜产品物流、西都惠民园等项目建成并运营。引进第三方与蓝威斯顿扩产提质相配套，新建 5 万吨仓储气调库和 1000吨冷冻成品库。力争年内在推进我县企业上市方面取得
20、实质性进展，储备拟上市企业达到 3-5 家。张 美 经信商务局 农牧业局三是培育发展“金融+” 。要充分利用证监会对贫困地区企业上市、发行债券等开辟绿色通道的政策利好，积极推进华盛绿能、佰惠生、东盛硅藻土等企业上市工作。依托我市针对国贫县专门制定的有关扶持企业上市的一揽子优惠政策，广拓渠道，广纳贤企。要积极引进内蒙古银行、中贷金融服务公司及其他互联网金融企业在我县设立分支机构。所有涉及政府负债的投资项目都参照 PPP 项目模式进行融资建设。郭玉广 金融办（三）以投资和项目为带动，坚决守住发展底线全面提升服务业发展水平。四 是 培 育 发 展 养 老 服 务 业 。 充 分 利 用 我 县 空
21、气 质量 好 、 房 价 低 、 交 通 便 利 等 有 利 条 件 ， 加 快 创 办养 老 护 理 院 、 日 间 照 料 中 心 、 居 家 养 老 服 务 中 心 、家 庭 养 老 院 ， 扶 持 福 利 性 和 非 福 利 性 民 办 养 老 服务 机 构 ， 打 造 满 足 当 地 人 、 吸 引 外 地 人 的 养 老 产年内确保老年养护院和南湖星光养老院如期投入使用。张 美张丽霞经信商务局民政局业 。任务分解工 作 任 务 具 体 内 容 目 标 要 求牵头领导 责任单位加强生态建设与保护。进一步巩固军民义务植树基地造林成果，对南湖公园及七台大街南端实施绿化升级工程，结合西干渠
22、疏浚改造工程建设旧城生态休闲公园。争取将我县列入国家重点生态功能区，确保国家有关生态项目和资金落地实施。全面落实禁牧制度，加强林木后期管护，用最严厉的执法保护生态建设成果。实施国家生态工程 2.37 万亩、重点区域绿化工程 1.37 万亩、西山义务植树基地工程 1000 亩；实施水土保持重点工程，完成小流域治理工程1.8 万亩，冀 飞林业局水利局各乡镇（四）以绿色化为引领，坚决守住生态底线狠抓环境综合整治。加大环境监测监管力度，强化重点行业脱硫脱硝治理。继续开展环境整治专项行动，加大非煤矿山整治力度，严肃查处破坏环境违法行为。全面贯彻落实新环保法 ，严格执行建设项目环境影响评价审批制度，加强生
23、活环境治理。巩固七台镇污水处理厂和垃圾填埋场运行成果，扩大管网覆盖面，提高城镇污水收集率。统筹农村改水改厕、垃圾处理，促进种养业废弃物资源化利用、无害化处理。力争启动恒汇热电有限公司投资 4 亿元的热电联产项目，现有供热企业整合改造为换热站，减少城镇大气污染源点。确保环评及“三同时”执行率达到 100%。张 美刘 瑞环保局住建局各乡镇配合做好省际大通道高速公路工程开工前期工作；积极争取商张路和商集路高速公路改建项目早日立项开工建设。全面改造提升县域公路网，新建农村公路 90 公里，建设三大顷乡客运站；推动省道 223 线商都至兴和段一级一幅公路开工建设。交通运输局加强重大基础设施建设。 实施好
24、两批中心村改造升级工程、机井通电工程和配电网建设工程，完成投资 1.56 亿元；新建 110 千伏变电站一座；力争长盛工业园 110 千伏变电站 5 月份建成，保证园区企业供电。张 美园区管委会商都供电分局任务分解工 作 任 务 具 体 内 容 目 标 要 求牵头领导 责任单位（四）以绿色化为引领，坚决守住生态底线加强重大基础设施建设。加强水利与电力部门相互配合，依法打击制止违法取水行为，新上项目原则上不再批准开采地下水资源。继续实施抗旱应急水源工程和农村安全饮水维修改造工程。搞好自治区农业水价改革试点县各项工作，完善计量设施和各项配套制度，实行阶梯式水价收费。新增节水灌溉农田 1.3 万亩；切实加强城镇防洪治理工程建设，完成河道城防干渠治理 15 公里。冀 飞 水利局各乡镇
