1、2017 年度海南省教育工作报告全文中共海南省委教育工委常务副书记海南省教育厅党组书记、厅长曹献坤在 2017 年度全省教育工作会议上的工作报告（2017 年 2 月 18 日）同志们：今天，我们召开全省教育工作会议，主要任务是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省委六届历次全会以及 2017 年全国教育工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，回顾总结 2016 年教育工作，分析研判当前教育形势，研究部署2017 年教育工作。刚才，麦浪副书记宣读了王路副省长的批示，为我们做好全年的教育工作提供了重要指导，请各地各校贯彻落实好。下面
2、，我讲三个方面的意见。回顾总结 2016一、2016 年的教育事业保持较好势头，成绩值得充分肯定2016 年，在省委省政府的正确领导和教育部的有力指导下，在各级党委、政府和省有关部门的倾力支持下，全省教育系统坚持社会主义办学方向，坚持立德树人、深化改革、促进公平、优化结构、提高质量，各项工作稳中有进、稳中增效，工作的力度、成果的显现度、群众的满意度进一步提升。主要体现在以下十个方面：（一）党的建设全面加强。全省教育系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、十八届历次全会和省委六届历次全会精神，深入学习贯彻中国共产党问责条例、中国共产党纪律处分条例和中国共产党廉洁自律准则等重要党内法规，扎实开展
3、“两学一做”学习教育，全面落实从严管党治党的主体责任，全省教育系统的政治生态得到进一步净化、工作作风和精神面貌进一步提振。牢牢把握全省教育系统思想政治、意识形态工作的主动权，认真学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神，推进共建高校马克思主义学院和思政课特聘教授制度，强化对高校课堂、论坛、论文、校报校刊、校园网络等九大意识形态平台的管控。以高度的政治责任感做好省委巡视整改工作，将整改任务细化分解为 6 个方面问题、31 项任务、104 条措施，以最坚决的态度、最果断的举措、最有效的办法抓紧抓实整改。推动高校党委和厅直属学校党委换届，强化学校党委书记抓党建的主体责任，继续组织 18 所高校党委书记和
4、 16 所厅直属学校开展党委书记抓基层党建工作述职。规范基层“三会一课”组织生活，基层组织堡垒进一步加固。严格落实“两个责任”，查处了一批违纪违规案件。全省教育系统连续多年保持安全稳定。（二）立德树人根本任务有效落实。坚决贯彻落实中央和省委关于立德树人根本任务的决策部署，践行社会主义核心价值观。深入开展“礼敬中华优秀传统文化”、“少年传承中华传统美德”、“中华优秀传统文化进校园”等活动，遴选 42 所学校创建“中华优秀传统文化教育示范校”。举办 2016 年海南省中等职业学校“赏名篇、诵古诗”、“文明风采”竞赛和中等职业学校学生公约学习、签署、践行活动，提升学生的德育和人文素养水平。加强中小学
5、生心理健康工作，对全省 600 多名中小学心理健康教育工作管理干部和教师进行培训。组织开展“12.4”全国宪法日“学宪法讲宪法”、举办首届全省学生宪法演讲比赛并参加全国总决赛，获得 1 个一等奖、2 个二等奖和 1 个三等奖，组织全省 26.7 万中小学生参加“首届全国青少年学生法治知识网络大赛”，省教育厅被中宣部、司法部、全国普法办表彰为全国“六五”普法先进单位。组织参加国际和全国大中学生多项体育竞赛活动，先后获得“哥德堡杯”足球冠军和 8 个全国体育类一等奖。遴选建设 80 所青少年校园足球特色学校和 1 个省级试点县（区）。省政府出台关于加强和改进学校美育工作的实施意见，组团参加全国第四
6、届大学生艺术展演等各类艺术活动比赛，先后获得 10 个全国艺术类一等奖，组织了 28 场高雅艺术进校园活动。（三）基础教育质量大幅提升。“一县两校一园”优质教育资源引进成效明显，全省引进和洽谈合作办学项目 46 个、对口帮扶项目 24 个，覆盖了 11 个市县，北京大学附中附小、清华大学附中、北师大附中、人大附中、华东师大二附中、华中师大一附中等知名学校相继来琼办学，引进了一批高层次的优秀校长、教师和管理团队，对提升当地中小学办学水平的示范引领作用初步显现。学前教育方面，出台海南省普惠性民办幼儿园认定及管理暂行办法、关于进一步加强乡镇中心幼儿园管理工作的通知，下达资金 4.1 亿元新建、改扩建
7、市县公办幼儿园项目 96 个，新增学位 2.9 万个。提前 5 个月完成海南农垦 40 个国营农场所属公办学前教育机构移交属地市县政府工作。义务教育方面，海口市秀英区、三亚市吉阳区、五指山市、澄迈县 4 个县（市、区）通过“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”评估认定，海口市秀英区、澄迈县举全县（区）之力推进义务教育均衡发展，分别投入 2.8 亿元和 10.9 亿元推进义务教育均衡发展。新增省级规范学校 24 所。三沙市永兴学校建成开学，海口市教育局和琼台师范学院先后派出志愿教师支援永兴学校，今年开学在校生已增加到31 人，结束了三沙市没有学校的历史，彰显了国家教育主权。进城务工人员子女、留
8、守和残疾儿童教育方面，全面落实义务教育免试、免费、划片、就近入学，13.28 万名进城务工人员子女平等接受义务教育。留守儿童关爱体系进一步完善，全省建设了 107 个儿童之家、154 个省和市县级农村留守流动儿童书屋、35 所农村留守流动儿童示范家长学校、17 个青少年校外活动中心、172 个乡村少年宫、3 个示范性综合实践基地，为农村留守儿童营造了良好的学习生活环境。新建琼海、万宁、东方、陵水等 4 所特殊教育学校，新增 700 多个学位，三类残疾儿童少年义务教育入学率达 77.58%。普通高中教育方面，着力扩大优质普通高中教育资源总量，投入 1.6 亿元改善 27 所普通高中学校办学条件，
9、新建和扩建 4 所普通高中学校，全省高中阶段毛入学率达 89.4%。（四）构建现代职业教育体系迈出坚实步伐。出台高等职业教育创新发展行动（2015-2018 年）实施方案，促进职业教育创新发展和综合改革。继续实施职业教育人才培养及招生试点项目，招生 10419 人，出台海南省职业教育人才培养及招生试点项目管理暂行办法，完成试点项目中期评估。委托天津职业技术师范大学对我省中职学校开展建省以来的首次第三方评价工作。省农业学校、省工业学校、省商业学校、省高级技工学校通过国家职业教育改革创新发展示范校验收并挂牌。职业教育教学质量持续提高，安排 3384 万元资金支持 21 所中职学校 21 个重点和特
10、色专业（点）建设。产教融合、校企合作蓬勃开展，如省机电工程学校实施“引厂入校练技能”，海马等大批知名企业进入学校，使学生的技能训练和企业岗位实践技能无缝对接；省高级技工学校校办企业生产的各类型模具产品倍受下游企业称赞。组织开展第二届“职业教育活动周”， 54 所学校参展，设置 98 个为民服务活动展位。举办 2016 年全省职业院校技能大赛，举办全国职业院校技能大赛并荣获 9 个一等奖、35 个二等奖、54 个三等奖。（五）高等教育服务经济社会发展能力显著增强。省政府出台海南省统筹推进高水平大学和一流学科建设实施方案。围绕海南十二大重点产业的发展需求，出台海南省十二大重点产业人才培养的五年行动
11、计划。推动高校转型发展，出台关于推动本科高校向应用型转变的实施意见。海南大学启动“双一流”建设，热带农林学院短短 50 多天完成挂牌；海南师范大学省部共建、海南医学院升大工作有序推进；琼台师范高等专科学校升格为本科琼台师范学院；试点推动海南热带海洋学院、海口经济学院、三亚学院三所本科高校向应用型转型；正式设立海南体育职业技术学院、海南健康管理职业技术学院，批准筹设海南食品药品职业学院、三亚中瑞酒店管理学院。我省首个国家重点实验室海南大学“南海海洋资源利用国家重点实验室”正式成立。高校创新创业教育取得新突破，海南大学获得全国首批“深化创新创业教育改革示范校”荣誉称号，海口经济学院荣获“全国创新创
12、业典型经验 50 强高校”称号，三亚学院被评为 “全国民办高校创新创业教育示范学校”，我省大学生创新成果在博鳌亚洲论坛上得到李克强总理的点赞。（六）教育综合改革深入推进。完成海南省教育综合改革方案、海南省教育事业“十三五”发展规划、海南省教育产业发展“十三五”规划的起草工作。海口市桂林洋和三亚市荔枝沟两个教育科技园区建设步伐加快。省政府审议通过海南省深化高等学校考试招生综合改革实施办法并报教育部核准备案，相关配套文件的制定有序推进，积极开展高考综合改革相关课题研究和样本校实验，为 2017 年启动高考综合改革做好准备。省政府出台海南省中小学教师职称制度改革工作实施方案，积极稳妥推动全省中小学教
13、师职称制度改革。教师资格定期注册制度改革稳步推进，试点市县增加到 7 个。全面推进依法治教，出台海南省依法治教实施规划（2016-2020 年）、全省教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020 年）。基本完成我省公办高校章程核准，建立全省教育系统法律顾问制度。深入推进“放管服”改革，精减行政许可申报材料 54 条，理清、规范中介服务事项 7 项。教育信息化改革取得显著成效，全国教育装备综合改革试验区、全国教育信息化试点省和“三通两平台”建设有序推进，省教育数据中心建设基本完成，省级教育资源公共服务平台上线试运行，全省中小学 10M 以上宽带接入比例达 85%、校园网开通比例达
14、 62%、配备多媒体教学设备教室比例达 79%，90%以上的教师和 50%初中以上的学生拥有实名网络空间。信息技术与教育教学的融合不断深入，应用水平不断提升，4.3 万教师参加中小学教师信息技术应用能力提升工程培训，近 6 万名教师参加“一师一优课、一课一名师”活动，近 9 万名中小学教师通过“好研网”等平台开展网络教研活动。海口、陵水、三亚借助同步课堂模式实现优质教育资源城乡共享，海口龙华区实现区域学校数字化平安校园建设与应用全覆盖，昌江探索采用 PPP 模式加快教育信息化建设，海南政法职业学院、省农垦中学利用智慧校园平台助力教育教学与学校管理。（七）对外开放呈现新局面。省政府与教育部签署开
15、展“一带一路”教育行动国际合作备忘录，成为首批 8 个签署备忘录的省份之一。对外教育人文交流进一步扩大，全年因公出访 125 批次 387 人，来访 145 批次 1119 人。加强了与东盟国家的教育交流，组织参加第九届“中国东盟教育交流周”活动，与东南亚教育部长组织签订合作备忘录，举办中国东盟大学校长论坛。启动海南教育服务贸易创新发展试点工作，出台海南教育服务贸易创新发展行动计划（2016-2018 年）及实施方案。组织参加第四届中国（北京）国际服务贸易交易会、第十九届中国（厦门）国际投资贸易洽谈会和北京专题招商会等教育对外招商活动。新增中外合作办学项目 3 个，海南大学国际旅游学院已呈报教
16、育部审批。高校服务“一带一路”战略能力不断增强，如海南外国语职业学院已开设 15 个语种专业，其中涉及东盟国家的语种专业达 7 个。打造“留学海南”品牌，省政府国际学生奖学金新生名额由 2013 年的每年 50 人扩大至 150人，2016 年全省各类国际学生人数增加到 2285 人。启动高校“海外名师”项目，首批遴选 10 名海外名师。积极“走出去”，2016 年出国留学人员 1035 人，其中公派留学 235 人，选派汉语教师和汉语志愿者 105 名，海南大学、海南师范大学与澳大利亚达尔文大学、马来西亚世纪大学共建孔子学院运行良好，影响力进一步扩大。加强港澳台合作与交流，举办“粤港澳琼高校
17、合作与交流联席会”、“首届琼台高等职业教育论坛”等活动。（八）师资队伍建设成效显著。继续实施“好校长、好教师”引进和培养工程，2016 年共引进 164 名优秀校长和教师（其中特级教师 14 人、正高级教师 2 人，全国五一劳动奖章获得者、全国优秀教师 6 人，全国卓越校长领航工程名校长工作室主持人 1 人），琼中、澄迈、五指山、昌江、东方、陵水等市县引进校长教师的工资、周转宿舍等待遇得到较好落实。完成“卓越校长工作室”、“卓越教师工作室”、“海南省中学骨干教师赴福建培训”、“海南省幼儿园骨干教师赴江苏省培训”等 42 个“好校长、好教师”培养工程项目，共培训4700 人次。特色培训项目“海南
18、省边远乡村教学点小学教师培训计划”，共培训乡村教师 3000 多名。出台海南省中小学教师违反职业道德行为处理实施细则。落实海南省乡村教师支持计划（20152020 年），招聘 361 名国家义务教育农村特岗教师和 83 名省级学前教育农村特岗教师，为 4.7 万名在乡村学校从教 20 年和 30 年以上教师颁发荣誉证书，继续为 8209 名偏远地区行政村以下农村小学教师发放每月 300 元补助，启动实施海南省乡村教师定向培养计划，海南师范大学、琼台师范学院共招收 297 名全省乡村小学和乡镇幼儿园定向免费培养的“一专多能”师范生。全年共计通过国培计划和省培计划培训教师 5.47 万人次。评选出
19、第六批 52 名海南省特级教师，聘用 72 名能工巧匠作为职业学校特聘兼职教师。吸引“候鸟型”人才为全省各级各类学校服务，5 所本科高校试行“冬季小学期”，邀请“候鸟”专家学者来琼讲学，海南中学等5 所厅直属中学和省教培院聘请“候鸟”专家为学校顾问。（九）教育精准扶贫扎实有效。坚决贯彻落实省委省政府打赢脱贫攻坚战的决策部署，出台海南省教育精准扶贫行动计划（2016-2018 年），动员近万名教师对全省 47.7 万建档立卡贫困人口中的 9.94 万在校生在学状态和受资助情况逐一核查并建立台账。建立了义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生基本生活保障制度，实现“四免四补”“衣食住行学”政府托底保障，免
20、除建档立卡贫困家庭学生普通高中学费，完善非义务教育阶段建档立卡贫困学生资助政策，资助额度人均提高了 1000 元至 3500 元。构建起全覆盖的教育精准扶贫帮扶及建档立卡贫困家庭学生成长成才关爱体系，形成了建档立卡贫困家庭学生从幼儿园到大学的全程扶持政策。出台海南省大力开展职业教育精准扶贫实施方案，在全省优质中职学校推广设立扶贫励志班并实施“四优先”，即建档立卡贫困家庭学生优先选择中职学校和就读专业，优先提供资助性勤工俭学岗位，优先提供校外实习岗位，优先推荐就业。继续实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划并录取 666 人，增加了农村学生上重点高校的机会。对 5 个国家级贫困县义务教育阶段
21、每名学生每年发放营养餐补助 800 元，受益学生13.59 万名。编制 11 部教育扶贫宣传公益广告片、广播剧，受理并回复 961017热线工单 926 个，全省印发各类教育扶贫海报、宣传册数十万份，海南广播电视大学开设脱贫致富电视夜校，共计编拍播出 22 期节目，全省百分之九十以上的帮扶干部和贫困户参加收看学习，全方位、多形式、广渠道宣传教育扶贫政策。全年共资助各级各类学校家庭经济困难学生 139 万人次，累计资助金额7.65 亿元，发放生源地信用助学贷款 3.28 亿元 4.83 万名大学生受益，有力确保了教育精准资助“不落一户、不落一生”。（十）教育保障能力有效增强。教育经费投入持续稳步
22、增长，2016 年全省教育预计总投入 292.77 亿元，其中公共财政教育经费预计投入 216.77 亿元，同比分别增长 3.96%、4.92%。出台了普通高中和学前教育生均公用经费标准以及中职学校生均拨款标准，构建了贯穿学前到本科教育阶段的生均财政拨款制度体系，成为全国率先实现各级各类教育经费保障机制全覆盖的省份之一。“全面改薄”工程加速推进，我厅会同省发改委、省财政厅等 12 部门出台了关于进一步简化审批手续加快推进“全面改薄”工作的通知，从 8 个方面全面简化审批手续,全年共投入中央和省级资金 8.98 亿元，超额完成教育部确定的校舍竣工面积和设备购置完成率双 50%目标，澄迈县、屯昌县
23、、东方市创新工作思路，推进工作成效明显。强化教育经费管理和监督，开展教育系统“小金库”专项治理，对儋州、万宁等 8 个市县和 11 个中职学校开展了义保机制、校舍维修改造、中职助学金、寄宿生生活补贴、民办幼儿园奖补青少年校外基地等专项资金进行审计，发现问题 183 个，整改到位 114 个。出台了学前教育、全面改薄、义保障机制、教育奖补、示范食堂建设等专项资金管理办法，规范了专项资金的使用管理。强化教育督导评估，完成全省 22 个县（市、区）第三轮县级人民政府教育工作督导评估，组织开展全面改薄、学前教育等专项督导和校园欺凌专项治理、基础教育质量监测。一年来，我们圆满完成了教育厅牵头的省委、省政
24、府 5 项为民办实事事项和 13项重点工作，承担的 3 项省政府改革重点事项和厅党组确定的 13 项重点改革事项也取得了阶段性成效，兑现了年初对省委、省政府和全省人民作出的郑重承诺。此外，教育考试、教育科研、勤工俭学、民族教育、扫盲工作、民办教育、校外教育、新闻宣传、教育工会、老干部、关工委、妇女儿童、厅直机关团委等工作都取得了新成效。总的来看，一年来，我们的工作有创新、有突破、有亮点。成绩来之不易，这是省委省政府高度重视、亲切关怀和教育部悉心指导的结果，是省直有关部门、各市县党委政府和社会各界大力支持的结果，是全省教育系统广大教职员工齐心协力、志同道合、不懈奋斗的结果。在此，我代表省教育厅，
25、向全省教育系统的同志们表示崇高敬意！向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢！面临的形势二、准确把握当前面临的新形势新要求，切实增强做好教育工作的责任感和紧迫感从国家层面看，党的十八大以来，习近平总书记对教育工作的一系列新思想新论述新要求，既体现了对教育事业的高度重视，也为教育发展指明了前进的方向。十八大以来的四年多，总书记考察各类学校 11 所回信 18 次，向学校致贺信 4 次，对教育工作批示近 260 次，总书记亲自主持的中央全面深化改革领导小组共召开会议 31 次，涉及教育的 9 次，审议通过了 14 个教育文件，包括“双一流”建设、考试招生制度改革、新时期对
26、外开放工作、鼓励高校毕业生到基层、民办教育发展等。去年，总书记还亲自出席高校思想政治工作会议并发表重要讲话，在社会各界产生强烈反响。这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央对教育事业的亲切关怀和强有力的领导。特别是总书记立足党和国家工作全局，紧扣教育“是什么、为了谁、干什么、怎么干”，对教育发展做出了全面系统的论述，是新时期党的教育思想的集中体现。概括起来，对“教育是什么”，总书记指出教育是中国梦的重要组成部分，是国家发展的基础，对中华民族伟大复兴具有决定意义，重视教育就是重视未来，重视教育才能赢得未来。对“教育为了谁”，总书记指出教育是中国特色社会主义事业的重要组成部分，要为人民服务、为中
27、国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。对“教育干什么”，总书记指出教育是培养人的事业，要全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，培养社会主义事业建设者和接班人。对“教育怎么干”，总书记指出我国具有独特的历史、独特的文化、独特的国情，必须走自己的教育发展道路，扎根中国大地，办出中国特色、世界水平的现代教育。这一系列新思想新论述为教育工作指明了前进的方向，提供了根本遵循。我们一定要深入学习领会，落实到推进海南教育改革发展的各项工作中去。从海南发展看，当前正处于全面建成小康社会、国际旅游岛建设向纵深推进的关键阶段，促进经济转型升级、实现脱贫攻坚目
28、标需要教育提供新动力。我省以十二大重点产业为引领的经济发展进入新常态，全面建成小康社会、从根本上阻断贫困的代际传递，抢抓“一带一路”战略机遇、扩大海南对外开放，关键在人才，基础在教育，都必须坚持教育先行，培养更多的各级各类人才。正如保铭书记多次讲的那样，要持续发力解决人才短缺急需问题，加快培养、引进和用好成千上万的各类人才，成为我们的当务之急。赐贵省长强调指出，要努力将生态优势转化为人才优势，将人才优势转化为发展优势，培养造就更多更好的各类专业人才，为我省全面建成小康社会发挥关键支撑作用。我们也深切地感受到，海南的建设和发展比任何时期都更迫切地依靠教育的发展、依靠人才的支撑，可以说，今天的海南
29、教育就决定了明天的海南发展。新形势下，教育重任在肩、使命在肩，海南教育如何更好地服务于海南经济社会发展大局，需要我们从事教育工作的每一位同志认真思考，需要拿出更多、更有效的办法和实招来破解难题、深化改革、推动发展。从我省教育自身看，我们的工作还有很多不足，面临着不少考验，需要下大功夫破解制约海南教育发展的一系列难题。经过多年努力，目前，我省“有学上”的问题基本解决，但整体水平不高仍然是现阶段海南教育发展的突出问题，“上好学”、“学得好”仍然是人民群众对教育的迫切要求，广大学生和家长对学校、教师、专业、课程的选择性越来越强，要求越来越高。而且还要看到，社会发展到今天，人人心中都有一本教育学，人人
30、心中都有一个教育梦，人人心中有一套“度量衡”，教育评价不再是也不可能是教育部门和学校自说自话。当前的教育环境，就像陈宝生部长概括的那样：服务经济社会全面化，对象群体多元化，社会需求多样化，全民学习终身化，发展环境国际化。这给我们的教育改革发展带来了新的挑战。对当前海南教育而言，如何准确认识教育发展、人才培养的科学规律和海南教育发展的阶段性特点，牢牢把握海南教育改革发展的根本方向、根本任务？如何进一步理顺省与市县的教育管理，既有集中统一又鼓励自主创新？如何逐步缩小地域之间、校际之间的教育发展差距，既鼓励一些有条件的地区、优质学校率先发展，加快教育现代化，又要步调大体一致，不让一个市县、一所学校掉
31、队？如何解决我省教师队伍整体素质不高、部分教师职业倦怠比较严重、教师管理体制机制不适应事业发展需要等问题？如何有效化解办学自主权不足、职业教育吸引力不够、民办教育活力不强等基层反映强烈的问题？如何有效应对大数据、人工智能、新技术新产业新业态和国际化带来的新挑战，让教育变革跟上时代，让我们培养的人不落伍于时代？等等。所有这些问题，都需要我们认真的、逐一的去面对、去研究、去探索、去解决。安排部署 2017三、牢牢把握六大重点任务，以更加务实的作风做好 2017 年海南教育改革发展的各项工作2017 年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，是扎实工作以优异成绩迎接党的十九大和省第七次党代
32、会胜利召开的关键之年，做好教育工作意义重大。总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话以及六届省委历次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻党的教育方针，把握稳中求进的总基调，坚持立德树人、深化改革、促进公平、优化结构、提高质量，加快推进教育现代化，以优异的成绩迎接党的十九大和省第七次党代会胜利召开。这里我要特别强调一下做好今年的教育工作要注意把握的两大基本原则。一是稳中求进。这是治国理政的重要原则，也是做好教育工作的方法论。今年是
33、党的十九大、省第七次党代会召开之年，党中央、国务院还将召开全国教育大会，为这些重大会议胜利召开营造良好氛围，是教育系统各级党组织、广大党员干部和师生员工的重大政治责任。对教育工作而言，稳，就是系统局面稳定，改革推进有序，政策衔接连贯；进，就是关键领域改革有新突破，内涵发展有新成效，群众满意有新提升。稳中求进，不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为，扩大人民群众获得感，维护社会和谐稳定。二是提高质量。教育质量不高是当前我省教育工作的突出问题，也是人民群众反映强烈的问题，提高教育质量对现阶段海南教育具有特殊重要意义。我们要真正把工作思路、政策措施、条件资源从外延发展转到提高质
34、量上来，坚持进度服务质量，硬件软件相互匹配、同步提升，不做超越阶段的事，不做违背规律的事，不做政绩冲动的事，不求急功近利，不求轰动效应，不求表面之功，以功成不必在我，但功成必须有我的精神投身海南教育工作中去。关于今年的主要任务，省教育厅 2017 年工作要点已经做了全面安排，一会各位厅领导还要具体布置。这里，我着重强调六个方面的重点工作。（一）全面贯彻落实党的十八届六中全会和高校思想政治工作会议精神，推进全面从严治党。党的领导是管总的，是第一位的，把教育工作做好首先要下大气力把党建抓好。要自觉用习近平总书记系列重要讲话精神统领海南教育改革发展。开展习总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念
35、新思想新战略重大主题学习宣传，举办学习研讨班，推动进学校、进课堂、进头脑。要贯彻落实好高校思想政治工作会议精神。研究制定贯彻落实中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见的实施意见，召开全省高校思想政治工作会议。深入推进共建高校马克思主义学院（思政教学部）工作。完善思想政治课特聘教授制度。制定高校意识形态九大平台和阵地管理办法，管好高校意识形态阵地。通过骨干研修、校外挂职、社会实践等方式，提升高校党务干部、辅导员、思想政治理论课教师、哲学社会科学课教师的政治素养和工作能力。要切实加强学校党的建设。实施基层组织建设标准化工程，力争用3 年时间，把教育系统党的基层组织建设成为机构健
36、全、制度完善、生活规范、作用明显的合格基层组织。出台关于加强中小学校党的建设工作的意见。加强党员教育管理，重点治理解决高校“失联党员”问题。开展基层组织按期换届检查专项工作，今年上半年要全部完成高校和厅直属学校党委和纪委换届工作。开展高校和厅直属学校党委书记抓基层党建述职评议考核、学校基层党组织书记述职评议。贯彻落实关于加强民办学校党的建设工作的意见，实现向民办高校派驻党组织书记全覆盖。要深化全面从严治党。持续推进落实好省委巡视整改工作。出台中共海南省委教育工委中共海南省教育厅党组落实全面从严治党主体责任办法，进一步落实全面从严治党两个责任。出台海南省教育厅直属单位（学校）巡察工作办法（试行）
37、，启动对厅直属单位（学校）巡察工作。出台落实省纪委运用监督执纪“四种形态”指导意见实施办法，强化纪在法前、抓早抓小。开展“问责年”活动，严格落实问责制度。（二）落实立德树人根本任务，促进学生全面发展。牢牢坚持正确的政治方向，把坚定理想信念作为第一任务，把促进身心健康作为第一要求，把知行合一作为第一原则，落实好立德树人这一根本任务。要持续加强学校德育工作。贯彻落实关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见，扎实推进社会主义核心价值观培育践行，加强大中小学学校校园文化建设，组织全省“中华优秀传统文化教育示范校”和“文明校园”评选表彰。深入开展青少年法治教育，组织第二届全省
38、青少年宪法演讲比赛，启动第一批6 个市县的青少年法治教育实践基地建设工作。召开中职学校校园文化建设现场会，开展中职学生“文明风采”竞赛活动。实施大学生思想政治教育质量提升工程。要加强学校体育卫生艺术工作。出台海南省人民政府办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见。遴选 30 所国家级和 50所省级校园足球特色学校。贯彻落实海南省人民政府办公厅关于加强和改进学校美育工作的实施意见，举办海南省第六届大学生艺术展演活动。创建 20所省级艺术教育特色学校。大力开展学校毒品预防教育工作，确保教学计划、大纲、资源、课时、师资“五到位”，开展“五个一”学校毒品预防教育宣传活动，创建省级毒品预
39、防教育基地和示范校。要深化基础教育课程教学改革。全面贯彻落实新修订的中小学课程标准。召开全省课程教学改革现场会。承办全国加强中小学海洋意识教育经验交流会。要加强语言文字工作。出台我省语言文字“十三五”规划。启动三亚、儋州等 5 个市县（区）的城市语言文字工作评估，启动语言文字达标学校、规范化学校创建工作。（三）深化教育领域综合改革，确保改有所进改有所成。今年重点做好 6 件事。总的是出台海南省教育综合改革方案。一是积极稳妥推进考试招生制度改革。出台海南省深化普通高等学校考试招生制度综合改革实施办法等相关文件，做好政策解读宣传和培训。上半年完成高考改革重点课题研究与样本校实验工作，加快高考信息平
40、台建设，以细之又细、严之又严的工作态度稳妥落实 2017 年秋季高一新生进入高考改革的各项工作。二是支持和规范民办教育发展。落实最新修订的民办教育促进法，出台促进民办教育健康发展的实施意见、民办学校分类登记及管理办法、优秀民办教育机构评选及奖励办法，召开全省民办教育大会。三是强化教育督导。对万宁、陵水、定安、临高、乐东 5 个县（市）开展县域义务教育发展基本均衡督导省级评估，年底接受国家评估认定。对 2018 年我省最后一批迎接国家的评估认定的儋州、东方、白沙、琼中、保亭、三亚海棠区等 6 个县（市、区）开展过程性督导评估，对已通过国家评估认定的 14 个县（市、区）开展监测复查，巩固义务教育
41、均衡发展成果。同时组织开展中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）申报评估工作。开展第二期学前教育三年行动计划、全面改薄等专项督导。四是加强依法治教。落实海南省依法治教实施规划（2016-2020 年）、全省教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020 年）。以学校章程为抓手推进现代学校制度建设，制定关于建立健全学校章程执行机制的意见，加快中小学章程建设。推进全省教育系统普遍配备法律顾问。开展“双随机”抽查检查执法活动和教育行政执法行为专项检查。要深化教育放管服改革。推进标准化审批和阳光审批，加强事中事后监管。五是加快教育信息化的建设和应用。实现全省中小学校互联网接入率达到 1
42、00%，其中 10M 以上宽带接入率达到 95%以上，校园网建设覆盖率达到 80%以上，普通教室多媒体教学设备配备率达到 90%以上。省级教育管理公共服务平台和省级教育资源公共服务平台建成运行。实施“教育信息化应用年”活动，深入开展“一师一优课、一课一名师”以及中小学“一县三校、一乡一校”创建活动等。六是扩大教育对外开放。落实省部开展“一带一路”教育行动国际合作备忘录各项内容，出台海南省参与“一带一路”建设教育行动计划（2017-2020 年），推进教育服务贸易创新发展试点工作。首次举办博鳌亚洲论坛“中国-东盟省市长对话会”教育主题活动及座谈会，着重推动与柬埔寨、老挝和菲律宾等东南亚国家的互访
43、交流与合作；推进中外合作办学，争取海南大学国际旅游学院获批招生。健全国际学生国家、省、校三级奖学金体系。挂牌成立孔子学院师资培训中心。力争“联合国教科文组织联系学校国际中心”落户三亚。发挥现有国家级教育对外培训基地功能，拓展对外培训业务。继续实施高等学校“海外名师”项目。遴选首批高校国别/区域研究培育基地。加强对外籍教师、国际学生、境外非政府组织和因公出访等事项的规范管理。（四）优化教育结构，促进各级各类教育协调发展。把握服务全省经济社会发展需求这个根本导向，调整优化教育结构，推进供给侧结构性改革。要做好顶层规划设计。发布实施海南省教育事业发展“十三五”规划和海南省高等教育“十三五”发展规划、
44、海南省“十三五”高等学校设置规划、教育信息化“十三五”规划等各专项规划，各市县也要出台教育事业发展“十三五”规划。要积极发展学前教育。一手抓建设、一手抓规范，出台并启动实施第三期学前教育行动计划（2017-2020 年）。加快推进省委省政府2017 年为民办实事的公办幼儿园建设，扶持普惠性民办幼儿园发展，进一步扩大普惠性学前教育资源。出台海南省城镇小区配套幼儿园建设管理办法。继续开展未注册幼儿园专项整治，开展省和市县幼儿园等级评定工作。要推进义务教育均衡发展。出台并实施关于贯彻落实实施方案、关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见和海南省消除义务教育学校大班额专项规划（2016-
45、2020 年），确保今年避免产生新的 56 人以上的大班额，进一步解决“乡村弱”和“城镇挤”问题。落实关于进一步加强义务教育阶段控辍保学工作的意见，确保义务教育阶段适龄学生接受有质量的教育。加快推进全面改薄工作，全面完成 2014-2016 年实施的项目，到 2017 年底，建设类项目及设备类项目均完成 5 年规划任务的 75%。出台海南省农村教学点基本办学标准等。要加快普通高中教育发展。出台海南省高中阶段教育普及攻坚计划，新建、改扩建一批普通高中学校，改善普通高中办学条件。出台关于加快推进省一级学校创建工作的意见，力争新增 3 所左右的“省一级学校”。要加快发展现代职业教育。编制海南省现代职业教育三年质量提升计划（2017-2019 年），深入实施高等职业教育创新发展行动计划。继续实施职业教育人才培养及招生试点项目，积极稳妥地做好 2017 年职业教育人才培养及招生试点项目转段升学工作。出台中职学校信息化建设标准和海南省职业院校管理水平提升行动计划，加强教学、学籍、学生、招生、实习管理。要提升高等教育质量。推进海南大学“双一流”、“一省一校”及热带农林学院建设，海南师范大学
