1、1中山市民众镇御创名都“719”一般生产安全事故案调查报告2015 年 7 月 19 日下午 5 点左右，位于中山市民众镇御创名都 A、B 区在建工地 发生一起一人受 伤一人死亡的一般生产安全事故。事故发生后，根据生产安全事故报告和调查处理条例及国家有关法律规定的规定，中山市人民政府批准成立了由中山市安全生产监督管理局（以下简称市安全监管局）牵头，市监察局、总工会、公安局、住建局等有关部门组成的中山市民众镇御创名都“719”一般生产安全事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。事故调查组邀请市人民检察院派员参加。事故调查组通过调查取证，查清了事故发生的经过、原因和性质，提出了对事故单
2、位及有关责任人员的处理建议和整改措施，现将事故有关情况报告如下：一、基本情况（一）1、中余建设集团有限公司的基本情况中余建设集团有限公司于 1995 年 03 月 12 日经南昌县工商行政管理局批准成立的有限责任公司（自然人投资或控股），营业执照注册号 360500210002390，法人代表：吴金来，住所：江西省南昌市小篮经济开发区富山*路以北，经营范围：房屋建筑工程/市政公用工程、公路工程等（依法须经批准的项目，经相关部门批准后，方可开展经营活动，涉及资质证的，凭资质证经营）。22、佛山市大红建筑机械租赁有限公司的基本情况佛山市大红建筑机械租赁有限公司于 2014 年 07 月 25日经佛
3、山市南海区工商行政管理局批准成立的有限责任公司（自然人投资或控股），营业执照注册号440682000497641，法人代表：罗大红，住所：佛山市南海区桂城街道锦绣大街*号*栋*房之一，经营范围：租赁：建筑机械设备。 （依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。3、黄明建的基本情况黄明建，身份证号码：511121*，住址：四川省仁寿县禄加镇永福村*组，QTZ80（TC56106）塔式起重机机主。（二）事故经过2015 年 7 月 19 日下午 5 点左右，位于中山市民众镇御创名都 A、B 区在建工地 发生一起事故，造成卢振配（重庆市人，身份证号码：512225*）腿部受伤，朱必富（
4、重庆市人，身份证号码：512225*）死亡。经调查，事发时朱必富等 4 名工人在工地上安装一台中联 5610 型塔吊，在进行塔身顶升架就位安装作业时，卷扬机钢丝绳断裂，卷扬机掉下砸到操作平台，站在平台作业的卢振配受震荡导致腿部卡在平台上受伤，朱必富被弹力直接反弹出操作平台，头部撞到地面上固定塔吊所用的螺丝上受伤，经送中山市人民医院抢救无效，于 2015 年 7 月 26 日死亡。3民众镇御创名都在建工地建设方是罗强，以中余建设集团有限公司作为施工方取得建设工程施工许可证。由于施工需要，中余建设集团有限公司与佛山市大红建筑机械租赁有限公司签订合同租取 3 台塔吊，由于大红公司没有塔吊安装资质，中
5、余公司再与中山市梁山商贸发展有限公司签订安装合同，由梁山公司取得建筑起重机械安装（拆卸）告知表。实际上，该工程在取得建设工程施工许可证后，由罗强组织人员施工。工地上前两台塔吊均由大红公司运输进场以及自行安装、第三台塔吊（即出事那台）属黄明建所有，大红公司向黄明建租取后再以大红公司的名义出租到御创名都工地，因此第三台塔吊由黄明建自行组织人员运送到场以及安装，安装的 4 名工人由黄明建聘请（死者朱必富在其中）。二、事故原因（一）直接原因黄明建没有起重设备安装工程承包资质，擅自组织人员安装塔吊是导致事故发生的直接原因。（二）间接原因中余建设集团有限公司未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管
6、理，未定期进行安全检查，没有及时发现安全问题；佛山市大红建筑机械租赁有限公司将生产经营项目发包给不具备安全生产条件的个人是导致4事故发生的间接原因。三、事故性质经调查认定，中山市民众 镇御创 名都“719” 一般生产安全事故是一起责任事故。四、对事故的责任认定及事故企业和责任人的处理意见中山市民众镇御创名都“719” 一般生产安全事故造成一人受伤一人死亡，直接经济损失约 98 万元。该事故的发生，暴露了黄明建在不具备安全生产条件却进行生产经营活动的漏洞。经事故调查组调查分析，认定是一起安全生产管理上存在漏洞所导致的生产安全责任事故。为吸取教训，教育和惩戒有关事故责任人员，根据中华人民共和国安全
7、生产法、 生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规规定，建议对“719” 一般生产安全事故的事故单位及有关责任人员作出如下处理：一一一 由市安全监管局责令中余建设集团有限公司暂时停止对中山市民众镇御创名都建筑工地的施工工作。一一一 市安全监管局依照中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例的规定对黄明建、中余建设集团有限公司及其直接负责的主管人员、佛山市大红建筑机械租赁有限公司及其直接负责的主管人员进行行政处罚。一一一 建议由住建部门对负有责任的单位及人员按其规定进行处罚。5五、整改措施黄明建、中余建设集团有限公司、佛山市大红建筑机械租赁有限公司要认真吸取教训，针对事故暴露出来不具备安全生产条件却进行生产经营活动、将生产经营项目发包给不具备安全生产条件的个人、未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，未定期进行安全检查，没有及时发现安全问题等立即进行整改，消除安全隐患，防范类似事故的发生。中山市民众镇御创名都“719”一般生产安全事故调查组2015 年 8 月 16 日
