1、- 1 -2017 年归难侨救济专项资金绩效自评报告宁德市财政局：按照关于编制市级部门 2018-2020 年中期财政规划和2018 年部门预算的通知（宁财预201760 号）要求，我办2017 年归难侨救济专项资金 1 万纳入 2017 年财政支出绩效评价范围。现将自评报告汇报如下：一、项目概况（一）单位基本情况1.单位主要职责：根据宁德市人民政府办公室关于印发宁德市外事侨务办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知（宁政办 2011207 号）精神，宁德市外事 侨务办公室主要职责是：贯彻执行党和政府有关外事、侨务、港澳工作的方针政策、法律法规和市委、市政府关于外事、侨务、港澳工作的指示、决
2、定；监督、检查有关部门和单位贯彻执行情况；负责市委外事工作领导小组办事机构的日常工作。负责指导归侨侨眷工作，依法保护归侨侨眷和华侨华人的合法权益；负责华侨华人、港澳同胞捐赠兴办社会公益事业的指导、监督、管- 2 -理工作；协同做好归侨扶贫、救济工作，加强对华侨农场改革和发展工作的指导，协助做好归侨侨眷和港澳同胞代表人士的人事安排工作。 2.机构人员：按照“三定” 方案，市外侨办 内设人事秘书、出国管理、国际交流、侨政经济、涉外安全等 5 个科室和市对外友协会秘书处，下设对外交流服务中心 1 个直属事业单位。2017 年末全办编制数（含友协秘书处参公编制 1 个、中心事业编制 5 个）共 17
3、人，目前在编干部职工 17 人。（二）项目基本情况根据省财政厅、省侨办关于提前下达 2017 年归难侨救济专项资金预算指标的通知（闽财行指 201677 号），结合我办工作实际，下达我办 2017 年归难侨救济专项资金 1 万元（宁财外指 201634 号），用于归侨大病大灾 临时补助、节庆慰问以及政策性补助等方面，按照“ 根据特点、适当照顾”的原则，做好归侨帮扶解困工作，体现党和政府对困难归侨群体的关心。该项目的总体目标是通过开展困难归侨群体帮扶慰问，爱侨护侨，进一步争取侨心、凝聚侨力。二、项目实施基本情况（一）项目组织管理情况1.合理编制财政支出绩效目标我办结合 2017 年市政府对市外事
4、侨务办公室绩效考评方案和 2017 年工作计划，召集相关业务科室负责人在进行- 3 -研究、探讨、论证的基础上，与财政业务科室积极沟通咨询，制定了切合实际、可量化、可考评的年度目标。资金覆盖率和项目覆盖率符合年度预算布置。2.建立项目责任制我办成立绩效管理工作领导小组，将预算绩效纳入全办绩效管理范畴，办党组书记、主任为组长，相关业务科室负责人为成员，负责具体项目实施，领导小组办公室设在人事秘书科，负责进行协调、跟踪、监督、报送相关绩效材料等。3.加强项目运行管理一是管理项目制度健全。我办已有保证项目实施的制度，包括：省财政厅、省侨办关于印发福建省归侨生活补助资金管理办法的通知（闽财行2015
5、69 号）、宁德市 财政局、宁德市外侨办转发福建省财政厅、省侨办关于福建省归侨生活补助资金管理办法的通知（宁财行2015 49 号）以及省侨办关于明确国内侨务各项补助资金使用管理的通知（闽侨函201710 号）等。二是进一步夯实散居社会贫困归难侨侨情。2017 年，我办在上一年度开展侨界困难群体摸底调查的基础上，部署县级外侨办加强动态管理，进一步摸清我市贫困散居归侨侨情，按照低保、精准扶贫、贫困归侨、残疾归侨等类别实行建档立卡、分类帮扶，改善侨界民生。经摸底调查，2017 年 3 月，共确认我市低保救济归侨 29 人，精准扶贫归侨 18 人，其中- 4 -4 人既是低保救济又是精准扶贫对象。截
6、至 2017 年底，我市共确认散居归侨 299 人（不含企事业单位离退休归侨）。4.开展绩效动态监控我办在接到市财政局部署的关于开展项目支出绩效工作通知后，立即开展监控工作，及时收集汇总季度目标完成情况，定期召开党组会议研究专项资金开支，采取有效措施，突出贫困归侨对象重点帮扶，困难归侨群体分类帮扶及时开展检查。（二）项目财务管理状况本项目投入经费 1 万元，全部来自省财政，资金到位率100%，项目 实际支出经费 1 万元，资金使用率 100%。项目经费严格按照单位的财务制度和项目的支出范围使用。由市财政局国库支付支付中心统一核算，按照项目计划安排和实际工作情况开支，做到了专款专用，经费均按市财
7、政局和外侨办联合印发有关文件、通知精神执行。1、项目绩效分析（1）项目绩效评价工作开展情况1.选用的评价指标和评价办法我办针对项目的公益性、民生性特点，本次评价主要采用对比法，辅之以公众评判法进行评价。2.项目绩效检查核实情况绩效领导小组办公室通过听取汇报、调阅核实相关资料- 5 -等方式，对工作成效进行了检查、核实，年度绩效目标总体完成情况良好，项目自评 98 分，自评优秀等级。（二）项目绩效目标完成情况1.投入目标完成情况时效目标上，该项目资金到位时间的绩效目标值为 2017年 12 月前，实际完成值为 2017 年 4 月，提前完成。全年资金到位率绩效目标值为 100%，实际完成值 10
8、0%，目标值完成比例 100%。项目完成时间绩效目标值为 2017 年 12 月前，实际完成值为 2017 年 12 月，如期完成。成本目标上，项目投入资金绩效目标值为 1 万元，实际完成值 1 万元，目标值完成比例 100%，主要用于大病大灾困难归侨临时补助 0.9万元，以及重病归侨侨眷慰问 0.1 万元。2.产出目标完成情况数量目标上，补助大病大灾困难归侨人数，绩效目标值为 3 人，实际完成值为 3 人，目标值完成比例 100%，看望慰问困难归侨人数，绩效目标值为 35 人，实际完成值 37 人，目标值完成比例 105.71%。质量目标上，每名大病大灾困难归侨的补助金额，绩效目标值为100
9、00 元，实际完成值为3000 元，目标值完成比例 100%。3.效益目标完成情况社会效益目标上，改善大病大灾归侨生活，绩效目标值为关心关爱大病大灾归侨，帮助其渡过难关，改善生活，实- 6 -际完成值为关心关爱大病大灾归侨，帮助其渡过难关，改善生活，目标值完成。服务对象满意度目标上，受助低昂大灾归侨满意度绩效目标值为 95%，实际完成值为 96%，目标值完成比例 101.05%。（三）项目绩效分析1.投入指标体系得分 30 分，其中：（1）项目立项方面满分 18 分，得 18 分。绩效目标设置合理，绩效目标与项目年度任务数相对应，得 2 分；与预算确定的资金量相匹配，得 2 分。绩效指标设置明
10、确，将绩效目标细化分解为具体的绩效指标，得 2 分；通过清晰、可衡量的指标值予以体现，得 2 分。绩效指标目标完成率 100%，得5 分。项目立项规范，按照规定的程序申请立项，得 1 分；所提交的文件、材料符合相关要求，得 2 分；事前已经过必要的可行性研究、集体决策，得 2 分。（2）资金落实方面满分 12 分，得 12 分。资金到位率上，年度内资金全额到位，得 6 分。资金使用率为 100%，大于 95%，得 6 分。2.过程指标体系得 30 分，其中：财务管理方面满分 18 分，得 18 分。管理制度健全性上，本办按照省侨办的相关文件规定，制定有专门的项目资金管理办法，得 6 分。资金使
11、用合规性上，资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的- 7 -规定，得 3 分。资金的拨付有完整的审批程序和手续，得 3分。项目资金安全性上，符合项目预算批复，得 3 分；不存在截留、挤占、挪用等情况，得 3 分。会计信息管理方面满分 12 分，得 12 分。项目相关的会计核算规范，本项得 6 分；项目会计核算相关资料完整，本项得 6 分。3.产出效益指标体系的 40 分，其中：（1）产出数量方面满分 15 分，得 15 分。补助大病大灾困难归侨 3 人，本项得 5 分；看望慰问困难归侨 37 人，本项得 10 分。（2）产出质量方面满分 10 分，得 10 分。每名大
12、病大灾困难归侨的实际补助金额不超过 3000 元，符合不超过 1万元的补助标准，本项得 10 分。（3）项目社会效益方面满分 15 分，得 13 分。改善大病大灾归侨生活，关心关爱大病大灾归侨，帮助其渡过难关，但有限的补助资金对一些大病大灾归侨而言还是杯水车薪，改善生活有限，扣 2 分，本项得 8 分；受助大病大灾归侨满意度达 96%，高于目标值，本项得 5 分。四、项目存在的问题和改进措施（一）项目存在的问题1. 走访大病大灾归侨较少，对其家庭信息掌握不够全面。- 8 -2. 部分病灾归侨因其文化水平低或因身体原因行动不变，无法及时提供申请病灾补助所需申请报告、医疗费用实际支付清单等材料，开
13、展救助不够及时。3.对申请使用归难侨救济专项资金的政策宣传面不够广。（二）项目改进措施1.深入病灾归侨家中了解情况，切实掌握其家庭生活情况，及时予以必要帮扶。2.指导县级侨务部门通过上门服务等方式为有困难的归侨提供服务，帮助其收集申请补助资金所需材料。3.通过节庆慰问走访、侨法宣传等方式，扩大归难侨救济政策宣传面，让确有所需的困难归侨得到适当救助。五、下一步改进工作的意见和建议1.根据各县上报申请救助人员情况，制定定期走访计划，动态跟踪掌握其家庭生活情况。2.加强侨政资金政策指导，组织开展业务培训，提高县级侨务干部业务水平，确保资金发放程序规范。3.编印归难侨救济专项资金申请宣传资料，结合义诊、节庆慰问走访、侨法宣传等活动进行宣传。附件：1.市级财政项目支出绩效自评表2.财政支出项目基本信息表- 9 -3.财政支出项目绩效目标表宁德市外事侨务办公室2018 年 4 月 27 日（联系人：梁晓鑫 联系电话：2885272）
