1、1丹东市共青团干部队伍状况调查报告团市委 张远辉为了全面而准确地掌握我市团干 部队伍建设情况，增强团干部队伍建设和团干部素质培养的针对性，进一步加强我市团干部队伍建设，通过团市委机关“走进青年 科学发展观指导下的丹东青年新发展”调研 实践活动。形成如下 调研报告：一、全市团干部队伍建设的现状丹东市共有专兼职团干部 2501 名，其中专职 214 名。从年龄看，25 岁以下的 807 人，2630 岁的 676 人，31 岁以上的1018 人。从学历看，研究生文化程度的有 58 人，大学本科文化程度的有 777 人，大专文化程度的有 742 人，中专以下文化程度的有 669 人。二、全市团干部队
2、伍情况概述调查情况表明，近年来我市团干部队伍年龄结构、知识结构不断优化；管理、考核、激励机制逐步完善，复合程度不断加大，团干部队伍整体素质不断提高。1、团干部队伍的年龄结构不断优化。从调查的结果来看，现职团干部的年龄较前几年明显减小，且年龄结构基本形成梯次。 2、团干部的文化程度显著提高。现职团干部文化程度不断提高，知识结构不断优化。目前，全市在职团干部文化程度在大专以上的已达到 63.05 %，为提高团干部队伍整体素质奠定了基础。3、团干部政治素质不断提高。年轻干部从事共青团工作后，2关心政治的主动性、自觉性得到普遍和明显增强，理论素养和政策理论水平有了较大程度的提高。4、团干部综合能力不断
3、提高。通过实践锻炼，团干部的调查研究能力、理性思维能力、组织协调能力、交际和应变能力明显提高。近几年来通过团内交流、轮岗、挂职锻炼，机关团干部丰富了基层工作经验，基层团干部增加了工作阅历，一大批优秀团干部走上各级重要岗位。三、当前团干部队伍建设中存在的问题与不足经过调查分析，我们发现团干部队伍建设主要存在以下问题和不足：（一）基层团组织工作开展困难1、基层团工作思想观念不够解放，重视不够 。我们发现，基层团干部从事团的工作的时间经常得不到保障，专职团干部不能达到专职专用，兼职团干部兼职过多的现象比较普遍。由于乡镇机构改革，人员压缩，因而配备的团干部兼职过多，严重影响了团的工作的正常开展。同时，
4、在改制过程中，一些企业撤消团委机构设置、将团委合并和归属于其他部门的情况也时有发生。2、基层团的活动越来越难以开展。现在基层团员数量有所下降，工作对象范围缩小，活力不足，团组织不能正常开展工作。再就是团的基层组织不同程度地存在重活动轻建设问题，特别是少数团干部和个别团组织忽视基层组织建设，对基层组织建设存在畏难情绪，认为抓基层组织建设吃力不讨好，难以取得明显的工作政绩；对团的基层组织建设存在的突出问题听之任之，而热3衷于搞活动，造声势，急功近利，短期行为，对团的建设缺乏长远打算。 （二）工作机制不够健全在培养选拔团干部上出现的困难，还表现在一些工作机制不够健全。1、团干部队伍出入口缺少畅通机制
5、。入口不畅，不能从全社会范围广泛择优。这种状态，在很大程上制约着团干部的来源。过去我市团干部大体上都是从行政干部、企事业单位干部、选调生、复退军人、初高中毕业生中选拔，这种形式缺乏竞争择优机制，使优秀人才难以进入团干部队伍。近几年来，因推行公务员制度，准备机构改革，受身份、编制等限制，团干部队伍的入口基本堵死了，这样团干部队伍老化的趋势日益严重，全市机关、乡镇团干部队伍年龄呈上升趋势。出口不畅，成为团干部成长的制约瓶颈。由于一些优秀的团干部不能适时进入领导岗位，使他们不能有效得到锻炼，影响了他们的成长。2、培养教育上缺乏多渠道机制。目前对团干部的培养教育主要分两大块，一是理论业务素质的培养，二
6、是实践的锻炼。对于理论业务知识的培训主要是各级各类党校的中青班、培训班。 目前党校的中青年班教学方式与学员的知识结构、岗位的实际需要及形势的发展有较大距离，学员的学习积极性没有充分调动起来，实际效果没有预期的好。实践锻炼仅限于上挂交流，且刚刚起步，力度不大，满足不了团干部队伍建设的需要。各级各部门就如何提高团干部的思想政治素质，在平时多分派急、难、险、重4的任务，让他们在实际岗位上增长才干考虑不多。 3、后备干部的使用上缺乏备用结合的机制。团干部后备队伍建设严重滞后，造成后备干部青黄不接。在选拔后备干部中，程度不同地存在着重数量轻 质量、重选拔轻培养的倾向，有备用脱节的现象存在，由于备而不用的
7、比例较高，对未来后备干部的培养教育也产生一些消极影响。(三)团干部自身要求不严团干部自身存在着一些成长过程中难以避免的不足，还有一些缺点是新形势下的产物，影响了对新时期团干部的正确评价和有效使用，主要表现在以下几个方面：1、理论功底不够扎实。由于一些团干部中还存在重学历轻团务、重经济轻理论、重技能轻文化等现象，轻视理论的功用，又不注意在实践中加以运用，因此，在运用理论分析、解决实际问题的能力上就显得比较薄弱。在成长过程中较少、甚至没有经历过大的政治风浪考验，在对社会主义理想信念的坚定性上比起前辈来要逊色一些。2、急功近利，心浮气躁，工作作风上还不够扎实。一些团干部在工作上为急于出政绩、得荣誉，
8、往往对扬名显能的事比较热衷，对眼前的、现实的成就比较看重。在工作中还往往表现为开始干劲实足，一遇困难和挫折则垂头丧气，缺乏克服困难的毅力和意志。少数团干部缺乏强烈的事业心，对分管工作业务业务钻研不够，工作消极拖拉，往往流于形式、浮在表面，离岗位要求存在一定距离。目前有相当一部分团干部是从学校到机关，在他们5的成长历程中更多的是一次次考试中的获胜者，似乎现有的成就都是靠自我奋斗的结果。这样一些年轻干部就不能正确对待组织、对待群众、对待自己，缺少一种谦虚、谦让、严格的精神和风范。3、工作经历总体上还比较单一。据问卷调查反映，不少团干部的工作经历比较单一，从学校到机关， “从团到团” ，缺乏其他岗位
9、的锻炼。因此，在调查中发现，市直机关、乡镇、企事业单位、学校团委领导班子中，有近 80%的团干部希望参加挂职锻炼，丰富自己的工作经历。四、关于进一步加强团干部队伍建设的若干对策、建议建设一支高素质的团干部队伍，不但是做好共青团工作的重要因素和现实需要，也是关系到党的事业未来发展的大事。在新的历史条件下，如何才能建立起一支强有力的高素质的团干部队伍，是一个值得我们深入研究的重要课题。对照党对年轻干部和共青团工作的要求，针对当前我市团干部队伍建设中存在的问题和不足，我们提出以下对策和建议： 1、放宽视野，选拔团的干部。培养高素质的共青团干部，入口是关键。在选拔团干部时必须坚持高标准，严要求，把那些
10、思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔进入各级团的领导班子。同时进一步放宽选拔团干部的视野，广开渠道，发掘人才，不仅要注重从党政机关选拔，而且要注重从企事业单位、学校中选拔，改进选拔方法，可以实行公开竞选、直选等形式，把最优秀的青年干部选拔到共青团工作岗位上来。放宽视野选拔团干部必将有利于团干6部的交流，无论对团的事业，还是对团干部个人成长都是极为有利的，并且会逐步形成团干部“进、出、再 进、再出 ”的良性循环。放宽视野选拔团干部要站在造就担当跨世纪重任的合格接班人，特别是政治上优秀接班人的高度来给予重视，从而建设一支年纪轻、政治素质过硬、文化层次
11、高、综合能力强、发展潜力大的团干部队伍。要健全和完善团干部的双重管理机制，进一步有针对性地完善和细化团干部队伍建设相关政策，加强对政策贯彻落实情况的检查、监督。同时建议把团干部队伍建设情况作为全市各级党委加强年轻干部队伍建设的一项重要考核指标。完善团干部考核制度，通过考核，表扬好的，批评差的，鞭策落后的，从而充分发挥考核结果对团干部的激励和约束作用，促使团干部始终保持一种奋发向上的良好精神状态。2、立足团的岗位，加强团干的锻炼。共青团是所大学校，是培养人才的地方，每一位团干部都要珍惜团的工作，勤奋做好团的工作。共青团是党的助手和后备军的政治属性能使团干部在政治品质上得到很好的锻炼，政治理论水平
12、得到提高，责任意识不断加强，讲学习、讲政治、讲正气自觉性大大增强。同时团的工作内容广泛，能使团干部在组织协调、写作表达、应变交际等方面得到很好的锻炼，知识面不断拓宽，分析问题和创造性地解决问题的水平不断提高，综合能力不断加强。要通过建立联系基层制度，切实加强团干部的思想作风建设，让理论联系实际的作风扎根，让密切联系群众的作风扎根，让真抓实干的作风扎根，让创新开拓的作风扎根。实行团干部定人、定时、定点联系基层制度，7规定每月一般至少应有一天为下基层调研日，并将有关结果与对团委书记的考核紧密结合起来。要对团干部强化实践锻炼。3、着眼未来需要，培养团干部。对团干部的培养不能仅仅满足于做好眼前的共青团
13、工作，无论是团干部个人，还是各级党组织都要树立起着眼于党的事业未来发展需要的未来意识，有针对性地加强对团干部的培养，解决好这个问题也是保证共青团干部出口畅通的重要条件。我们建议各级党的组织部门要把共青团干部作为党的年轻干部的一个重要组成部分，把共青团干部的选配、培养、输送纳入干部队伍整体建设规划之中，并且要针对团干部特点，加大培养力度，加速培养步伐，突破单纯的共青团组织培养共青团干部的框框，培养出不仅能满足共青团工作现实需要，而且能适应党的事业长远发展需要的团干部。4、服务大局，及时输送团干部。团干部的出口不畅，共青团这潭活水就活不起来，结果是培养一批经历单一的“老” 干部。要解决好这个问题，
14、党组织的重视和制定出具体的政策是非常重要的。金无足赤，人无完人。要树立发展意识，用干部要看本质、看主流、看发展。一个团干部只要基本素质好，本质好，就可以大胆地使用。要特别注意输送到恰当的岗位，充分发挥他们的作用。要敢于为他们说公道话。当然，对他们的缺点、毛病也不能迁就，要及时地、满腔热情地给他们指出来，帮助他们改进。当然对团干部的转业问题，也要有正确的认识。一方面共青团组织必须树立大局观念，不能仅仅怕影响团的工作而不舍割爱；另一方面，团组织在为团干部做好推荐和争取待遇工作的同时，要做好团干8部的思想工作，在团干部转业问题上要做到量体裁衣。作为团干部本人必须加强锻炼，使自己具备输出条件，要正确认识自己，把自己想干什么，能干什么和组织需要什么很好地结合起来，要把解放思想、转变观念真正体现到树立正确的“进步观” 上，要敢于向艰苦和创新挑战。要使团干部队伍呈现优秀人才不断输送、有潜力人才及时补充的良好局面，就必须切实加强各级团干部后备队伍建设，形成完整的梯队建设体系。各级团委领导班子都要坚持按照一定比例配备后备干部人选，形成序列，并适时调整、适时滚动，建立动态滚动调整机制，并争取市委重视，就各级团组织向党组织积极举荐优秀团干部工作制定相关实施细则，确保“高进、 严管、优出”落到实处，促进团干部队伍建设的健康发展。
