1、 1 关于 2016 年三季度富阳区消防安全形势分析的评估报告（2016 年 10 月）三季度以来，富阳区公安机关消防机构、消安委成员单位、派出所、乡镇街道消防安全办公室紧紧围绕上级各项工作部署，以“ 护航利 剑” 、“夏季治安大整治”等专项行动为抓手，全力以赴，抓住重点区域重点场所，扎实开展了社会面消防监督管理、消防安全网格化管理、联防组织建设、平安巡防建设等群防群治工作，深入推进峰会安保工作，圆满完成了 G20 峰会安保任 务，有力确保了全区消防安全形势稳定，现就全区 2016 年三季度消防安全形势评估分析如下：一、三季度消防安全形势分析评估意见（一）各街道、乡镇情况1.火灾事故防控情况三
2、季度，全区发生有效火灾 31 起，环比上季度下降 23.1% ，火灾事故无造成人员死亡，已统计的火灾直接财产损失32.6 万元，环比上季度下降 60.5% 。火灾起数 亡人火灾 伤人数 直接财产损失 重点单位火 灾防控片区 起数 环比人数 环比人数环比额度（元） 环比 起数 环比富春街道 7 -36.3% 0 0 0 0 41500 30.9% 0 0春江街道 3 -25% 0 0 0 0 252200 1025.8% 0 0鹿山街道 0 100% 0 0 0 0 0 -86.7% 0 0东洲街道 1 -75% 0 0 0 0 8000 -86.7% 0 0里山镇 0 0% 0 0 0 0 0
3、 0 0 0常绿镇 0 0% 0 0 0 0 0 0% 0 0新登镇 1 -75% 0 0 0 0 146200 2258% 0 0万市镇 0 -100% 0 0 0 0 10000 0% 0 0永昌镇 1 0% 0 0 0 0 0 0 0 0渌渚镇 1 100% 0 0 0 0 8000 -84% 0 0胥口镇 2 -33.3% 0 0 0 0 2700 -96.6% 0 0灵桥镇 3 300% 0 0 0 0 20000 2000000%洞桥镇 0 0 0 0 0 0 0 0% 2 高桥镇 2 200% 0 0 0 0 7000 70%龙门镇 0 0 0 0 0 0 0 -100%受降镇
4、0 0 0 0 0 0 0 0大源镇 0 0 0 0% 0 0 0 0%场口镇 3 300% 0 0 0 0 0 0常安镇 3 300% 0 0 0 0 53500 2575%湖源乡 0 0% 0 0 0 0 0 0%环山乡 1 100% 0 0 0 0 1200 0上官乡 0 0 0 0 0 0 0 0渔山乡 2 200% 0 0 0 0 3000 0新桐乡 0 0% 0 0 0 0 0 0春建乡 1 100% 0 0 0 0 50000 -45%全区 31 23.1% 0 0 0 0 320600 -60.5%综合评估火灾情况如下：（1）本季度火灾总体情况。全区除富春街道火警较多，其余片区
5、火警较少。本季度火灾事故未造成人员死亡。（2）从起火场所分析。全区发生在生产经营性场所火灾5 起、非生产经营性场所火灾 26 起。其中生产经营性场所火灾场所分别是厂房（5 起）占 16.1%；非生产经营性场所火灾中占多发的场所分别是居民住宅场所火灾（11 起）、交通工具火灾（9 起）垃圾火灾（6 起），共占 83.9% 。（3）从火灾原因分析，全区占前三位的分别是住宅宿舍火灾（11 起）、交通工具火灾（9 起），垃圾火灾（6 起），共占83.9%。其中交通工具引起的火灾起数多发的片区是春江街道（3 起）占 9.6%；住宅宿舍起数多发的片区是富春街道（4 起），占 12%。2.群众关注的火灾隐患
6、分析7 月 1 日至 9 月 30 日，全区共受理电话举报、来信来访、微博、邮箱举报、12345 转交、支队转交等途径的火灾隐患举报、投诉 37 件。综合分析，群众关注度较高，举报投诉列前几位的火灾隐患类别分别是消防通道隐患类 10 件，占举报 3 总数 28%；消防设施隐患类 9 件，占举报总数 25%；行政许可类 9 件，占举报总数 25%。举报投诉隐患列前三位的场所分别是公众聚集场所 18 件，占举报总数 48%；居民住宅类 15件，占举报总数 41%；企业厂房类 4 件，占举报总数 11%。富春街道 31 件，占总数 84%；银湖街道 2 件，占总数 5%；鹿山街道 2 件，占总数 5
7、%；春江街道 1 件，占总数 3%；渔山乡 1件，占总数 3%。三季度举报投诉分析原因主要有：一是消防通道隐患类举报较多，消防设施隐患类和行政许可类次之；二是公众聚集场所类举报案件比较多，消居民住宅类次之；三是富春街道的举报居多。(二)消防机构执法情况1三季度消防监督检查总体情况三季度，消防大队共监督检查单位 887 家，人均监督检查单位数为 148 家（峰会前陆续借调出两名监督执法干部），继续保持了较大的消防监督检查力度，其中消防监督检查发现火灾隐患或违法行为共 781 处。按类别分析，大多数隐患是消防设施、器材、消防安全标志未保持完好有效，以及使用不合格或者国家明令淘汰的消防产品。2三季度
8、消防行政处罚总体情况三季度，全区公安机关消防机构共实施消防行政处罚 45起。行政处罚按场所类型分析，分别是公众娱乐场所 8 起，占总数的 17.8%；宾馆、饭店类 13 起，占总数的 28.9%；其他类 14 起，占总数的 31.1%。 4 本季度，全区共下发责令改正通知书 420 份，下发行政强制决定书 1 份，实施临时查封 27 起，责令“三停” 单位 7 家，共计罚款 223600 元。（三）重点单位户籍化管理户籍化主要对重点单位每月消防设施维保备案、自我评估备案、人员备案、三色预警和质量考核等五个方面内容进行评估。从统计的数据情况分析，一主要存在以下问题：一是部分单位每日防火巡查落实不
9、到位，检查制度不严谨，单位消防设施维护保养情况上报不及时，个别单位只有纸质保养违法类别单位类型建筑工程程序类（起）消防设施、器材、 标志类（起）通道、出口、消火栓、分区、防火间距类（起）易燃易爆、三合一场所管理类违反社会管理类消防产品、电气、燃气用具类（起）其它（起）合计（起）公共娱乐场所13 3 1商场、市场、超市11 3宾馆、饭店 47 1 1学校、医院机关、企事业单位1生产、仓库、厂房2住宅、办公2其他 2 4 1 1 6全区 5 记录，未录入到系统；二是单位消防设施维保备案、自我评估备案均偏低。综合分析，全区要组织人员对辖区重点单位户籍化管理工作开展情况进行重点跟进，继续完善户籍化系统
10、基础信息录入、消防工作记录录入、三项备案工作，并督促重点单位及时做好各项备案工作。重点单位户籍化管理情况统计表(四) 消防安全网格化管理全区共有消安办 24 个，三季度全区消安办共监督检查单位 3738 家，平均每月检查单位 1246 家，统计各区域消安办抄报移送总数 149 个，平均每月 49 个，抄报反馈率为 100%，宣传培训 16 次。综合分析，社会单位消防网格化管理单位检查情况、抄报以及宣传教育等各类信息录入情况比二季度都有所下降。其中春江街道、大源镇、银湖街道、新桐乡、渔山乡、龙门镇、春建乡、洞桥镇、湖源乡、渌渚镇、胥口镇、永昌镇检查单位完成率为 100%，环山乡、灵桥镇、常安镇、
11、上官乡、新登镇检查单位完成率未超 15%，数据偏低；抄报每季度应完成 9 起，其中湖源乡、常安镇、常绿镇抄报数量为 0，洞桥、灵桥、上官乡、新登抄报数量为 3 起，远远低于量化数据；宣传教育每月一起，三季度只有春江街道、永昌镇完成此项量化工作，其余乡镇街道基本未开展此项工作。特别指出东洲街道和里山镇到目前为止还未使用新系统，使整个富阳区的网格化正片区 重点单位数 消防设施维保 备案（数） 自我评估备案 （数） 人员备案（数） 三色预警（数）富阳大队 435 811 606 322 694全区 435 811 606 322 694 6 常运行不能达到上级要求，请这两家单位要抓紧时间完成此项工作
12、。（五）全区各派出所消防监督执法情况三季度，全区公安派出所共监督检查单位 1295 家，每季度指标数为 1065 家，完成率为 121.5%，全区除城东所未完成，其他所均已完成监督检查单位指标数，其中东洲、银湖、城西所完成率居前。三季度全区公安派出所消防行政处罚季度指标数为 84 起，三季度实际处罚数 134 家，完成率为159.5%，罚 款金额为 73350 元，全区除城东、城西、三山、龙门所未完成，其他所均已完成处罚指标数，其中灵桥、城南、银湖所居前。单位派出所人数监督检查指标数/季本季完成数本季完成率季度处罚指标数/季本季度完成数本季度完成率罚款（元）城东 10 150 113 75.3
13、% 11 9 81% 4250城西 12 180 244 135% 13 11 84% 3100城南 5 75 84 112% 6 25 416.6% 3350银湖 4 60 84 140% 5 19 380% 27800三山 4 60 66 110% 5 4 80% 1150灵桥 4 60 75 125% 5 21 420% 18300大源 4 60 64 106% 5 10 200% 4400常安 4 60 71 118% 5 5 100% 1400场口 5 75 89 118% 6 6 100% 1900新登 8 120 146 121% 9 10 111% 2900万市 4 60 77
14、 128% 5 5 100% 1400龙门 4 60 64 106% 5 4 80% 2500东洲 3 45 118 262% 4 5 125% 900 7 二、三季度消防安全形势分析评估整改项目序号 需整改内容 责任单位1 完善微型站建设，为年终考核验收作准备消防大队，各重点单位、富春街道、新登镇 26 个社区2 督促重点单位完善户籍化录入工作 消防大队，各重点单位3网格化系统录入工作不平衡不全面，检查情况、抄报以及宣传教育等各类信息录入情况比二季度都有所下降，尤其东洲街道、里山镇到目前为止还未使用新系统，也使整个富阳区的网格化正常运行不能达到上级要求各相关乡镇街道三、工作建议（一）火灾事故
15、防控方面：目前已进入秋冬季节，风干物燥，用火用电用气不断增多，火灾呈多发趋势。各部门、乡镇街道、派出所要深刻吸取各地亡人火灾事故教训，加强劳动密集型场所、居住出租房外来务工人员消防安全宣传，同时加强电动车消防安全管理; 相关社区按照微型站拉动演练制度，进一步巩固和强化微型站联动、联勤、联网的工作模式。（二）消防安全网格化管理方面：各乡镇街道消安办需对网格管理新系统的实际操作、使用方法、操作程序掌握到位，要责任落实到位、管理到位，遇到问题及时汇报，及时解决。（三）派出所消防监督执法方面：各派出所要完成好每季度量化工作任务，重点加强居住出租房的火灾隐患排查及执法力度。（四）消防宣传工作方面：深入开展消防宣传“十进” 工作，将消防安全纳入基础义务和通识教育、党政干部及公务员、 8 企事业从业单位人员培训内容，营造党政领导重视、部门齐抓共管、群众积极参与的社会氛围，增强全社会火灾防控能力。并聚焦老弱病残及外来务工人员等特殊群体，以“初起火灾扑救、火场逃生自救”为重点，提供针对性的消防关爱帮扶。
