最新工业企业能源管理体系-标准解读1.ppt

工业企业能源管理体系 ——标准解读,一、企业能源管理体系简介,主 要 内 容,二、DB37/T 1013-2009 标准解读,,第一章 企业能源管理体系简介,重点介绍国际、国家和山东省能源管理体系的发展情况。 能源管理体系：在能源方面指挥和控制用能单位的管理体系，是企业管理体系的一部分。 它用是用来建立方针、目标，并实现这些方针和目标的一系列相互关联要素的集合，包括组织结构、职责、惯例、程序、过程和资源。,,英 国 美 国 丹 麦 瑞 典 爱尔兰 CEN ISO 中 国,,,国家或组织,第一节 能源管理体系的发展,BS EN16001 《能源管理体系要求》 MSE2000 《能源管理体系》 DS2403 《丹麦能源管理规范》 SS627750 《能源管理体系说明》 I.S.393《能源管理体系 要求及使用指南》 EN 16001《能源管理体系要求与实施指南》 ISO50001 《 能源管理体系》(DIS稿) GB/T 23331 《能源管理体系 要求》,,,标 准 名 称,,,GB/T23331-2009的产生,,02年提出能源管理体系概念，进行系统研究。,1,,06年“能源管理体系系列国家标准”立项批准。,2,,08年形成《能源管理体系 要求》（征求意见稿）。,3,,09年3月发布《能源管理体系 要求》，并于11月1日实施。 目前正在编写实施指南。,4,第一节 能源管理体系的发展,,,一、《工业企业能源管理体系 要求》的产生,标准提出： 源于06年能源审计中发现的系列问题 07年10月成立标准编写组,1,2,3,4,,,,,标准试点：08年8月在六个行业的八家企业开展试点工作 09年5月组织专家进行现场评价 09年7月召开了能源管理体系试点总结交流会,标准制定：历经8个月的反复论证,形成了《能源管理体系 要求》 标准于08年6月30日正式发布，7月5日实施,标准修订：标准DB37/T1013-2009 于09年9月28日发布并实施 标准DB37/T1567-2010于10年1月20日发布，2月10日实施,,,二、《工业企业能源管理体系 要求》总体思路,,,,,,持续提高能源利用效率，减少能源消耗,针对企业生产活动中的能源使用或消费,利用系统思想和过程方法,采用监视测量、统计分析等手段，实施全过程控制,策划方针、目标、指标、职责、资源和程序等要求,选用高效节能产品 引入适用节能技术、方法和最佳管理实践,,定期对体系的运行情况进行评审 对发现的不符合，及时采用纠正和预防措施及时改进,第二节 工业企业能源管理体系,,,三、《工业企业能源管理体系 要求》的特点,,,,特点之一,特点之二,特点之三,强调对能源利用实施全过程的策划、控制和测量,强调设施设备在能源利用过程中的突出作用,强调建立目标指标体系是能源管理体系有效运行的前提,第二节 工业企业能源管理体系,,第二章 DB37/T 1013-2009标准解读,重点对DB37/T 1013-2009《工业企业能源管理体系 要求》的内容分三部分进行解释说明。 一、标准引言的解读 二、标准的适用范围、引用文件和术语的说明 三、标准主要条款的解释,,第一节 标准引言,引导企业建立能源管理体系，规范能源管理行为，降低能源消耗，提高能源利用效率，促进可持续发展。,,,标准目的,,任何类型与规模的工业企业均可使用，其他类型的用能单位可参考使用。,,,适用范围,,,第一节 标准引言,建立和实施能源管理体系是最高管理者的一项战略性选择。体系的成功实施有赖于最高管理者的承诺和全员参与。,,,战略选择,,通过标准的实施，用能单位能够建立健全节能遵法贯标机制、全过程能源管理控制机制、节能技术进步机制和节能文化建设机制。,,,实施作用,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,贯穿于标准要求的始终。贯彻好这些思路和方法，对建立实施能源管理体系至关重要。,过程方法,管理的系统 方法,PDCA管理 模式,,,方法及模式,,第一节 标准引言,,,输入输出示意图,,,,,过 程 转 化,,过程输出 包括：能源、 产品或服务,1、分析每个能源利用过程的输入、输出及其过程的转换，研究过程之间 的接口关系。 2、寻求不同过程控制点的控制方法和手段,要求所有的能源利用过程都 得到有效控制。,,过程输入 包括：能源、 原料、人力、 物力、财力、 设施设备、 控制方法等,,,,过程关系示意图,1、识别和确定实现目 标要求的所有能源 利用过程； 2、描述过程之间的联 系和相互作用，明 确程的相关职责和 权限。,,,管理的系统方法,1、将过程作为系统加以 识别、评价和管理；,2、把管理过程组成一个有 机系统；,3、形成一个自我约束、自 我完善并相互关联、协 调联动的有效机制。,,,PDCA管理模式,,,,,Do：实施,Plan：策划,Check：检查,Action：改进,第一节 标准引言,,能源管理体系是企业管理体系的一部分，建立的体系是适合本单位实际。体系的文件化不是目的，关键在于落实。,,,企业管理的重要组成,,标准针对工业企业能源消耗高、节能潜力大、能源流程长等特点的基础上，充分贯彻国家标准的各项要求，是国家标准在工业领域的具体要求的体现。,,,贯彻国家标准,,,,标准的文体结构,第二节 标准范围、引用文件和术语,,第二节 标准范围、引用文件和术语,1 范围 本标准规定了工业企业能源管理体系要求的术语和定义、能源管理体系要求、管理职责、资源管理、过程策划、运行控制、内部审核和管理评审。 本标准是工业企业建立能源管理体系、实施能源管理的通用要求，其它类型的用能单位可参照使用。 本标准适用于有下列需求的用能单位： a） 建立、实施、保持并改进能源管理体系，以降低能源消耗、提 高能源利用效率； b） 证实符合所声明的能源方针； c） 相关方确认其能源管理体系与本标准的符合性。,,第二节 标准范围、引用文件和术语,2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 15587 工业企业能源管理导则 GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T 19000 质量管理体系 基础和术语 GB/T 19001 质量管理体系 要求 GB/T 24001 环境管理体系 要求及使用指南,,第二节 标准范围、引用文件和术语,3 术语和定义 标准提供了18个术语进行了定义。 3.9 能源因素 在用能单位能源利用的全过程中，对能源消耗和能源利用效率产生影响的原因或条件。 3.10 重要能源因素 在用能单位能源利用的全过程中，对能源消耗和能源利用效率具有重大影响的能源因素。 3.17 能源管理绩效 用能单位实施能源管理活动所取得的可测量的结果。,,第三节 标准主要条款解释,,第三节 标准主要条款解释,4 能源管理体系要求 4.1 总要求 用能单位应确定能源管理体系覆盖的范围，并按本标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系： a） 覆盖全部与能源利用有关的过程，识别这些过程，并确定其顺 序和相互关系； b） 确定为保证这些过程有效运行和系统优化所需管理活动的准则 和方法； c） 确保可以获得必要的资源和信息，以支持这些过程的策划、运 行、控制和改进的需要； d） 监测、分析并改进这些过程和管理活动。,,第三节 标准主要条款解释,能源管理体系要求 4.2 文件要求 4.2.1 总则 能源管理体系文件应包括： a） 能源方针、目标； b） 能源管理手册； c） 程序文件； d） 作业指导书，包括节能改进方案； e） 本标准所要求的记录。,,第三节 标准主要条款解释,能源管理体系要求 4.2 文件要求 4.2.2 文件控制 用能单位应编制形成文件的程序，规定以下方面的控制要求： a） 文件发布前得到审批； b） 必要时，对文件进行评审与更新，并再次审批； c） 确保对文件的更改和现行修订状态做出标识； d） 确保在使用处可获得适用文件的有效版本； e） 明确文件存放方式，确保文件保持清晰，易于识别和检索； f） 确保外来文件得到识别，并控制其分发； g） 防止作废文件的误用，明确处置方式，如果出于某种目的保留作废文件，应做出适当的标识。,,第三节 标准主要条款解释,能源管理体系要求 4.2 文件要求 4.2.3 记录控制 用能单位应建立并保持记录，以提供符合要求和能源管理体系有效运行的证据。记录应保持清晰、易于识别和检索。应编制形成文件的程序，以规定记录的标识、贮存、保护、检索、保存期限和处置所需的控制。,,第三节 标准主要条款解释,,第三节 标准主要条款解释,5 管理职责 5.1 管理承诺 最高管理者应对建立、实施、保持和持续改进能源管理体系作出承诺： a） 贯彻实施相关法律法规、标准和其它应遵守的要求； b） 组织制定并实施能源方针和目标，建立节能目标责任制； c） 在企业文化建设中强化节能文化； d） 确保配备适宜的资源； e） 主持管理评审。,,第三节 标准主要条款解释,5 管理职责 5.2 能源方针 最高管理者应组织制定形成文件的能源方针，并确保： a） 与单位总的发展战略、经营管理方针相适应； b） 为制定和评价能源目标、指标提供依据； c） 包括对遵守法律法规、标准及其它要求的承诺； d） 包括对优化能源结构、提高能源利用效率的承诺。 能源方针应在持续适宜性方面得到评审，在用能单位内得到沟通和理解，便于全体员工和所有相关方获取。,,第三节 标准主要条款解释,5 管理职责 5.3 职责与沟通 最高管理者应对能源管理职责和权限做出明确规定。任命能源管理负责人、设置能源管理主管部门，明确各职责间的关系，并形成文件。,,第三节 标准主要条款解释,5 管理职责 5.3 职责与沟通 5.3.1 能源管理负责人 为确保能源管理体系建立、实施、保持和改进，能源管理负责人应具有以下方面的职责和权限： a） 组织编制节能规划、计划，并组织实施； b） 规定能源管理绩效考核准则和方法； c） 组织能源利用状况分析，评价能源管理绩效； d） 组织评价能源管理体系运行状况，向最高管理者汇报，并提出 改进建议； e） 负责与能源管理有关的外部联系。,,第三节 标准主要条款解释,5 管理职责 5.3 职责与沟通 5.3.2 信息与沟通 用能单位应编制形成文件的程序，应规定收集、审核、汇总、分析、报告和反馈能源管理内外部信息的内容、方法、频次和时间。内部各部门、各层次间沟通宜采用信息技术实现能源管理信息传递的自动化和即时化。,,第三节 标准主要条款解释,,第三节 标准主要条款解释,6 资源管理 6.1 人力资源 6.1.1 节能意识 用能单位应提高员工节能意识，并促进节能文化的形成： a） 宣传降低消耗、提高能源利用效率带来的效益； b） 提高全体员工对所从事工作与能效的相关性和重要性的认识,培 养节能习惯； c） 落实节能目标责任制，完善能耗定额制度，细化绩效考核； d） 开展表彰活动，提高员工节能积极性。,,第三节 标准主要条款解释,6 资源管理 6.1 人力资源 6.1.2 能力和培训 基于适当的教育、培训、技能和经验，确保能源管理和用能设备操作人员能够胜任。应编制文件对相关岗位的能力要求和评价方法做出规定。定期进行能力验证，发现需求时应提供教育培训或采取其它措施，并保持记录。相关人员应至少具备以下能力： a） 关键岗位人员应掌握能源管理体系知识； b） 能源管理人员应熟知相关法律法规、标准和其它要求，以及必 要的能源管理知识和技术方法； c） 操作人员应掌握相应耗能设备节能操作技能。,,第三节 标准主要条款解释,6 资源管理 6.2 设施和设备 用能单位应编制形成文件的程序，对能源利用基础设施、用能设施设备及计量和监测装置的采购、使用、维护和处置做出规定，并保持记录。 6.2.1 基础设施 用能单位应提供并维护达到能源有效利用所要求的基础设施，包括： a） 建筑物、工作场所和相关设施； b） 体系正常运行所需要的支持性服务。,,第三节 标准主要条款解释,6 资源管理 6.2 设施和设备 6.2.2 用能设施设备 用能单位应确定对能源利用效率有影响的设施设备，并确保： a） 符合国家法律、法规、标准和其它要求； b） 在采购、替换和改造对能源利用有重要影响的设施设备时进行 评估论证； c） 确定主要用能设施设备的能效限定值或经济运行指标，并定期 进行检测。,,第三节 标准主要条款解释,6 资源管理 6.2 设施和设备 6.2.3 计量和监测装置 用能单位应按照GB 17167的规定和能源管理的需求，配备、使用和管理能源计量器具。必要时对能源利用的重要过程、环节安装监视测量装置。,,第三节 标准主要条款解释,6 资源管理 6.3 资金 用能单位应为能源管理体系建立、实施、保持和持续改进提供必要的资金。,,第三节 标准主要条款解释,,第三节 标准主要条款解释,7 过程策划 7.1 法律法规和其它要求 用能单位应建立、实施并保持形成文件的程序，用于： a） 定期获取相关法律、法规、标准和其它要求，识别应遵守的条 款； b） 建立传递沟通渠道和遵守落实机制； c） 定期评价对适用法律法规和其它要求的遵守情况。,,第三节 标准主要条款解释,7 过程策划 7.2 用能系统 用能单位在建立、优化用能系统时应考虑： a） 能源种类和品质，优先使用清洁能源、新能源和可再生能源。 b） 各系统、设施设备及其相互匹配优化； c） 用能系统的监测； d） 余热余压等余能的利用。 新建、改建、扩建固定资产投资项目应进行节能评估。 用能单位应建立、保存并及时更新用能系统及用能设施设备相关资料。,,第三节 标准主要条款解释,7 过程策划 7.3 识别、评价与策划 用能单位应编制形成文件的程序，用于： a） 对能源利用全过程进行识别，划分为若干用能系统、过程、环 节，包括已纳入计划的或新开发的产品、服务和活动的能源利 用过程； b） 围绕能源利用全过程，识别评价能源因素和重要能源因素； c） 针对能源利用各过程、环节及其各过程之间的联系和能源因 素，确定控制方法和管理过程； d) 当下列情况发生时，应重新进行识别、评价： 1） 用能系统变化时； 2） 法律、法规和其它要求发生变化时； 3） 外部节能技术、设备或经验方法适用时。 用能单位应将识别、评价和策划结果形成文件并适时更新。,,第三节 标准主要条款解释,7 过程策划 7.4 能源目标和指标 用能单位应建立、实施并保持形成文件的程序，用于： a） 确定能源基准； b） 可行时，确立能源标杆； c） 根据能源方针、基准和标杆建立可测量的能源目标、指标体 系； d） 对能源目标和指标定期进行评审、修订和更新。,,第三节 标准主要条款解释,,第三节 标准主要条款解释,8 运行控制 8.1 总则 用能单位应对能源利用和管理过程进行有效控制，在经济合理、技术可行的前提下应考虑能源资源回收再利用。,,第三节 标准主要条款解释,8 运行控制 8.2 控制要求 用能单位应根据过程策划的结果对能源利用全过程进行控制，至少应包括： a） 规定用能系统、各过程和环节经济运行状态，明确操作规范和 程序； b） 确保用能系统、各过程和环节合理匹配，明确信息传递、协调 调度的方式和程序； c） 对用能设施设备进行检查维护，确保其正常运行； d） 对能源消耗和能源利用效率影响较大的过程和环节应规定控制 参数、运行和维护记录要求、评价的方式、方法和频次。 对因缺乏程序文件而可能导致偏离的运行过程和环节，用能单位应编制相关文件并加以控制。,,第三节 标准主要条款解释,8 运行控制 8.3 控制重点 8.3.1 能源采购 用能单位必要时应编制形成文件的程序对能源采购进行控制，至少应规定： a） 满足用能单位能源数量和质量的稳定供方的方法； b） 适宜的能源采购标准和规范； c） 采购的方式、方法和渠道； d） 计量和验证方法； e） 能源采购过程评价方法。 用能单位应定期对能源采购的控制要求进行评审、修订并通知相关方。必要时，可寻求外部专家、机构对能源采购进行评审和监督。,,第三节 标准主要条款解释,8 运行控制 8.3 控制重点 8.3.2 节能改进方案 用能单位应根据能源目标、指标和自身资源状况，针对具有节能潜力的重要能源因素，制定、实施节能改进方案，内容包括： a） 目的和作用； b） 实施部门及其人员的职责和权限； c） 采用的方法、技术和措施； d） 需配备的资源和相关控制要求； e） 实施时间和进度； f） 节能效果验证准则和方法； g） 所需文件和记录。 用能单位应建立节能技术进步机制，追踪国内外先进适用的技术及管理方法并合理运用； 结合自身特点和资源进行节能技术创新。用能单位在制定和实施节能改进方案时，可考虑利用市场节能机制。 当影响能源管理体系要素发生变化时，应适时调整节能改进方案。,,第三节 标准主要条款解释,8 运行控制 8.3 控制重点 8.3.3 余热余压 当用能单位存在余热余压等余能时，且技术可行经济合理时应按照8.3.2的要求进行控制。,,第三节 标准主要条款解释,8 运行控制 8.4 过程监测 用能单位应编制形成文件的程序，对能源管理体系运行情况进行监视测量并保存记录： a） 能源目标、指标和节能改进方案是否符合预定安排； b） 各用能系统、过程及环节能源消耗状况及其是否在规定状态下 运行； c） 能源管理活动是否按规定执行。 建立健全能源统计制度，对运行数据和信息进行收集、整理、分析，寻找节能潜力和改进机会。,,第三节 标准主要条款解释,8 运行控制 8.5 不符合、纠正措施和预防措施 用能单位应编制形成文件的程序，用来处理能源管理活动中实际和潜在的不符合，采取纠正措施和预防措施，至少应规定： a） 识别和纠正不符合； b） 分析不符合产生的原因，评价采取纠正措施需求，必要时，采 取纠正措施避免重复发生； c） 分析潜在的不符合，评价采取预防措施需求，必要时制定并实 施预防措施，以避免不符合的发生； d） 记录采取纠正措施和预防措施的结果，并评审有效性。 用能单位应识别能源利用过程中潜在的紧急情况和事故，并制定应急预案。可行时，应验证应急预案的有效性。,,第三节 标准主要条款解释,9 内部审核 用能单位应编制形成文件的程序，定期对能源管理体系进行内部审核，以确定能源管理体系： a）是否符合本标准的要求； b）是否得到有效实施与保持； c）能源目标、指标、节能改进方案的实现情况。 审核的策划和实施应保持记录，并报告结果。审核中发现的不符合应及时通知责任部门和人员，按要求及时整改。,,第三节 标准主要条款解释,,10 管理评审 10.1 总则 最高管理者应按规定的时间间隔及条件组织对能源管理体系进行评审，以确保其适宜性、充分性和有效性。评审应包括评价持续改进能源管理体系的机会和变更的需求，用能单位应保持管理评审记录。,,第三节 标准主要条款解释,10 管理评审 10.2 评审输入 评审输入应包括： a） 法律、法规和标准及其它要求的变化； b） 政府主管部门和节能监察机构考核、审计、监察、检查的改进 要求； c） 内部审核和外部评价结果； d） 能源目标、指标及节能改进方案的实现程度； e） 产品、能源结构调整和技术工艺等的变化； f） 外部先进技术、管理经验的适用情况； g） 纠正和预防措施实施情况； h） 以往管理评审的后续措施； i） 持续改进建议。,,第三节 标准主要条款解释,10 管理评审 10.3 评审输出 评审输出应包括： a） 能源方针、基准、标杆及目标指标等变更的重大决策； b） 能源管理体系的改进措施； c） 实施改进的资源需求。,,