1、 1 附件：湖南省旅游局学习宣传贯彻旅游法和旅游行政处罚办法实施方案2013年 4月 25日第十二届全国人大常委会第二次会议表决通过的中华人民共和国旅游法 （以下简称旅游法 ）及 2013年 2月 27日国家旅游局第 3次局长办公会议通过的旅游行政处罚办法 ，将于 2013年 10月 1日施行。这在我国旅游业发展史上具有重要的里程碑意义，对于有效保护旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，促进旅游行业的持续健康发展具有重大意义。为深入学习宣传贯彻旅游法和旅游行政处罚办法 ，特制定如下实施方案。一、指导思想以党的十八大精神为指导，以学习宣传贯彻旅游法和旅游行政处罚办法为契机，结合开展湖南
2、省旅游条例立法后评估和湖南省旅游法实施办法论证工作，全面理解、准确把握旅游法的立法精神和主要内容，积极推进依法行政、依法治旅进程，加快建设旅游强省，把湖南旅游业打造成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。二、工作目标通过学习宣传贯彻旅游法和旅游行政处罚办法 ，进一步树立依法兴旅、依法治旅的理念，进一步认清旅游业发展和旅游市场监管面临的机遇和挑战，进一步坚定攻坚克难和实现持 2 续发展的信心，努力开创旅游法制建设的新局面，实现“依法治旅理念全面确立，旅游市场规则基本健全，旅游发展环境全面优化，旅游管理职责明确清晰”的目标，推进旅游产业全面升级。三、主要任务 深刻认识旅游法颁布实施
3、的重大意义,把旅游法和旅游行政处罚办法的学习宣传贯彻工作作为当前和今后的一项长期而重要的工作来抓。以落实旅游法为契机，开展湖南省旅游条例立法后评估和湖南省旅游法实施办法论证调研。结合我省实际，研究制定贯彻落实旅游法的政策措施、配套文件和标准，确保旅游法提出的一系列制度要求落到实处。严格旅游行政执法，加大执法检查力度。四、方法步骤及分工（一）集中培训阶段（5 月 30日至 12月 30日）主要抓好三个集中培训：1、开展省旅游局党组中心组和机关干部职工、离（退）休老干部的集中培训。邀请“六五”普法讲师团或国家旅游局立法部门、专家学者来省旅游局开展旅游法和旅游行政处罚办法知识讲座，时间：6-7 月。
4、 （责任处室：法规处、机关党委、人教处、老干办）2、组织旅游执法、质检人员和旅游饭店、旅行社高管人员、等级旅游区总经理、出境游领队进行旅游法和旅游行政处罚办法集中培训。一是组织全省各市州旅游局行业监管工作人员、重点旅游县（市、区）旅游质监执法机构工作人员（约 150 3 人）开展集中培训，时间：6-8 月（责任处室：行管处、质监所、培训中心） 。二是组织全省四星级以上旅游饭店（87 家）和出境游组团社总经理、质检员（35 家，约 70人）开展集中培训，时间：6-8 月（责任处室：行管处、质监所、培训中心） 。三是组织全省出境游领队和赴台游领队开展集中培训，分 5批次（每批次300人，共 150
5、0人）培训，时间：6-10 月（责任处室：行管处、培训中心） 。四是组织全省 4A级以上旅游区（点）总经理（80 家）开展集中培训，时间：6-8 月（责任处室：规财处、培训中心） 。五是开展导游资格考试、年审网上集中培训和学习，时间：5-12月（责任处室：培训中心、导管中心） 。3、督促各市州旅游局和旅游企事业单位开展集中培训。一是下发关于开展旅游法宣传贯彻工作的文件，指导各市州旅游局组织辖区内各县（市、区）行业监管工作人员、三星级以下旅游饭店、3A 级以下旅游区（点）和经营国内旅游、入境旅游的旅行社总经理进行旅游法和旅游行政处罚办法的宣贯和培训工作，时间：5-10 月（责任处室：行管处、规财
6、处、质监所） 。二是要求旅游饭店、旅行社及其分支机构、各类旅游区（点） 、工农业与乡村旅游示范点、旅游客运公司、旅游职业院校与旅游教育培训机构、旅游购物示范点、旅游商品生产企业等旅游企事业单位内部管理人员及所有从业人员开展旅游法培训和宣贯，并将相关工作情况上报各主管业务单位，时间：5-12 月（责任处室：办公室、行管处、规财处、产业处、人教处、培训中心） 。（二）专题调研和执法检查阶段（5 月 20日至 8月 20日） 4 1、5 月份，针对湘西凤凰大门票事件，结合旅游法和旅游行政处罚办法学习，组织省局机关干部开展讨论活动。（责任处室：机关党委）2、6-8 月份，结合湖南省旅游条例立法后评估、
7、湖南省旅游法实施办法调研和湖南省 2013-2015依法办事示范窗口单位创建工作，组织开展全省旅游执法综合检查。同时，组织专家、学者深入调研湖南旅游法治工作现状，为“湖南省旅游法实施办法”出台做好各项基础性工作。 （责任处室：法规处、行管处、质监所牵头，各成员单位配合）3、7-8 月份，围绕依法行政工作各项要求，根据旅游法和旅游行政处罚办法的各项条款设定，组织修订湖南省旅游行政处罚自由裁量权基准和湖南省旅游局 2013年依法行政工作实施方案。 （责任处室：法规处牵头，各成员单位配合）（三）深入普及宣传阶段（5 月 19日至 9月 30日）1、传媒宣传。通过广播、电视、报刊、网络刊播旅游法 、旅
8、游行政处罚办法条文或条文释义、旅游法公益广告、执行旅游法的案例分析或各部门学习贯彻旅游法和旅游行政处罚办法的体会文章，加强对旅游法和旅游行政处罚办法的宣传。在湖南日报 、 湖南旅游网组织专栏宣传，开展旅游法 、 旅游行政处罚办法报刊和网络知识竞赛活动，组织旅游者、人民群众积极参与。 （责任处室：办公室、市场处、信息中心牵头，其他成员单位配合）2、印发宣传品。印制或购买旅游法 、 旅游行政处罚办 5 法单行本、 旅游法（挂图） 、 旅游法释义等宣传资料。在“5.19”中国旅游日、各类旅游会议、旅游节庆活动等活动中进行宣传。组织各旅游企事业单位在景区大门、旅游饭店、旅行社、城市广场、繁华地段设立咨
9、询台、发放旅游法单行本、宣传单，宣传旅游法规和文明旅游常识。 （责任处室：各成员单位）3、借助体制宣贯。向湖南省旅游产业发展领导小组专题汇报旅游法宣贯工作，提请召开全省旅游法宣贯工作动员会议，并以旅游产业领导小组名义下发专门文件，要求各成员单位要抓好本系统对旅游法的学习掌握以及旅游法在本系统的宣传教育。 （责任处室：办公室、法规处）（四）咨询服务活动阶段（5 月 19日至 9月 30日）结合节假日、重大节庆和宣传促销活动，通过发放宣传资料、知识竞猜、专家解答、媒体访谈等形式，广泛深入开展旅游法宣传咨询服务，让社会公众知晓旅游法 、贯彻旅游法 、维护旅游法 。 （责任处室：办公室、市场处、法规处
10、） 。五、工作要求（一）加强组织领导。学习宣传和贯彻旅游法 、 旅游行政处罚办法是旅游行政主管部门的重要职责，各级旅游行政主管部门要将其列入重要议事日程，全面部署，精心安排，保障经费，落实责任。省旅游局成立局长为组长，其他局领导为副组长，各市州旅游局和局机关各处室（单位）主要负责人为成员的旅游法和旅游行政处罚办法学习宣传工作领导小组。领导小组下设办公室（地点设政策法规处） ，具体负责有关活动的组织 6 和监督实施。各市（州）旅游局也要成立相应机构，切实加强对旅游法和旅游行政处罚办法的学习宣传贯彻工作。 （二）制定实施计划。 各 地 旅 游 部 门 要 按 照 国 家 旅 游 局 和 省旅 游
11、局 要 求 ， 结 合 当 地 实 际 情 况 ， 制 定 本 地 学 习 宣 传 旅 游 法 和 旅 游 行 政 处 罚 办 法 的 实 施 计 划 。 局 机 关 各 处 室 （ 单 位 ） 要根 据 总 体 方 案 的 分 工 ， 制 定 详 细 的 工 作 方 案 。 工 作 方 案 和 计 划 要目 标 明 确 、 措 施 具 体 、 方 便 可 行 、 注 重 实 效 ， 防 止 搞 形 式 、 走 过场 。（三）加强宣传引导。局市场处、信息中心和各级旅游部门要充分利用广播电视、报刊杂志等传统媒体和网络平台、手机短信等新型媒介，广泛宣传旅游法和旅游行政处罚办法 。要结合中国旅游日、
12、世界旅游日、法制宣传日和重大旅游活动，开展集中宣传，营造良好的学习贯彻氛围。局机关各处室（单位）要将旅游法和旅游行政处罚办法的学习宣传活动作为全年报道的重点，组织专题开展系列宣传。（四）保障人员经费。各单位要细化学习宣教内容，明确时间要求，责任落实到人。要落实好学习宣传经费、学习宣传器材和学习宣传资料，保证学习宣传工作的顺利进行。（五）加强督办检查。各地各单位在学习宣传旅游法和旅游行政处罚办法过程中，要注重与依法行政工作及当前的各项工作有机结合，不断创新载体，丰富形式，确保取得实效。对于学习宣传旅游法和旅游行政处罚办法的情况，随时开展跟踪督办检查，及时通报学习动态和工作进展，对于好的做 6 法和经验，及时总结推广。
