1、内江市创 建 国 家 卫 生 城 市 工 作 实施方案国家卫生城市是一个城市整体实力和综合水平的具体体现，是衡量一个城市现代文明程度的重要标志，是一个城市的亮丽名片和“形象广告” 。创建国家卫生城市工作对推动城市基础设施建设，加强城市管理，改变城市面貌，提升城市品位，改善人居环境和投资环境，建设幸福美丽内江具有重要意义。为深入贯彻国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见 （国发 201466 号）精神，巩固我市创建国家卫生城市前期工作成果，加大创建工作力度，实现 2020 年成功创建国家卫生城市的目标，制定本实施方案。一、指导思想以党的十八届六中全会、省委十届九次全会、市委七届二次全会精神
2、为指引，坚持以人为本的科学发展观，按照“党委政府组织、分级负责、部门协调、全民动手、科学治理、社会监督、分类指导”的工作方针和“条块结合、市区联动、整体推进、逐项达标”的工作原则，科学组织、广泛动员，突出重点、综合整治，不断完善城市基础设施和环境卫生设施，努力提升城市综合服务功能，全力开展国家卫生城市创建活动，实现 2020 年进入国家卫生城市行列目标，为建设幸福美丽内江作出积极贡献。二、目标任务（一）总体目标。- 2 -全面改善城区市容市貌和群众生活质量，提高城市卫生管理水平和市民素质。2018 年，各项指标达到国家卫生城市标准 ，2018 年 12 月前通过省爱卫会“国家卫生城市”推荐城市
3、验收，2019 年 12 月前通过全国爱卫办专家对国家卫生城市的明查暗访和评审验收，2020 年创建成国家卫生城市。（二）实施步骤。1.加快推进阶段（2017 年 3 月至 2018 年 9 月） 。加快推进农贸市场和市政环卫基础设施的新建、改造提升，强力推进棚户区改造，进一步完善城乡结合部和城中村、老旧院落的基础设施建设；针对市容环境卫生、市场管理、 “五小行业”和食品餐饮业管理等突出问题，大力实施市容环境卫生、农贸市场、交通秩序、“五小行业” 、食品餐饮业、居民小区及单位、城中村及城乡结合部等一系列专项整治工作，进一步加强薄弱环节和部位的监管，不断创新行业管理方法，确保基础设施全面完善、城
4、市管理水平得到提高、行业管理能力得到加强、群众文明卫生意识得到提升、软件资料收集齐全，达到国家卫生城市标准要求。 2.自查整改阶段（2018 年 10 月至 2018 年 12 月） 。在市中区、东兴区、内江经开区和市级部门做好达标自查的基础上，市创卫办组织模拟检查，同时做好查缺补漏工作。各单位及市创卫办按照创卫要求做好资料收集、归档、整理、建档等工作；市创卫办整理好有关申报资料报省爱卫会，接受并通过省爱卫会组织的“国家卫生城市”推荐城市验收。- 3 -3.迎接检查阶段（2019 年 1 月至 2019 年 12 月） 。巩固、完善城市管理长效机制，形成工作常态；完成创建国家卫生城市的资料申报
5、工作；迎接全国爱卫办专家对国家卫生城市的暗访检查和技术评估，并根据每个阶段专家组提出的建议和意见进行整改。三、主要内容和重点任务（一）主要内容。创建国家卫生城市主要包含八个方面的工作内容：爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制。（二）重点任务。1.实施环卫基础设施建设行动。一是完善数字化城管信息系统。充分利用数字化城管信息平台，推进城市精细化管理，促进现代信息技术和城市管理服务融合，提升城市环境卫生治理和服务水平。二是提高城市生活垃圾无害化处理能力。完成市中区和内江经开区新建生活垃圾压缩站工作、东兴
6、区改建星桥街生活垃圾收集站工作。2017 年，启动垃圾处理中心建设，完成医疗废物建设项目；2018 年，完成生活垃圾填埋场项目、生活垃圾中转站项目、生活垃圾焚烧发电项目主体工程 80%，开工建设餐厨垃圾处理、污泥处理、粪便处理项目；2019 年，全面完成垃圾处理中心建设。城市生活垃圾无害化处理率达到 90%以上。三是加大公- 4 -厕建设力度。合理规范建设公厕 107 座，其中 2017 年完成 40 座，2018 年完成 47 座，2019 完成 20 座。牵头领导：刘先伟牵头单位：市城管执法局责任单位：市中区人民政府、东兴区人民政府、内江经开区管委会、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市国土
7、资源局、市发展改革委、市文化广电新闻出版局、市交通运输局、市政府民宗局、内江新城办完成时限：2019 年 9 月底以前。2.实施市政设施建设行动。加快实施城市主次干道、公园、绿地建设，推进背街小巷和城市道路改造。加大城区交通治堵工程建设力度，完成大千路和汉安大道公交专用道建设和西林大桥南北桥头节点改造，启动桐梓坝大桥至寿溪河口沿江截污系统和步道系统建设；继续推进“城市变景区” ，完成大洲广场提升改造工程、新坝大桥至花园滩大桥左岸滨江湿地公园项目建设，启动玉峰山公园、千水湖公园项目建设，加快甜蜜花园项目建设；继续推进涉水项目建设，加快市三水厂、市二污水处理厂、市二水厂取水口上移至对口滩等城市重点
8、供排水工程项目建设，全面开展城区黑臭水体的综合治理工作。牵头领导：刘先伟牵头单位：市住房城乡建设局责任单位：市中区人民政府、东兴区人民政府、内江经开区- 5 -管委会、市环保局、市林业局、市水务局、内江新城办、内投集团公司、内江路桥集团公司。完成时限：2018 年 9 月底以前。3.实施农贸市场建设改造提升行动。完成城区 24 个农贸市场的改造建设和 3 个（临时）便民服务点市场设置任务，达到标准化菜市场设置与管理规范要求的农副产品市场比例大于70%。2017 年，完成 7 个标准化农贸市场的新建、改造提升和 3个（临时）便民服务点市场设置工作，其中，市中区完成对新菜农贸市场、新民巷市场、东站
9、交易点设置为便民服务点的改造、规范工作；东兴区完成大千路北环线动迁还房农贸市场的标准化建设，榕树街农贸市场、桐梓农贸市场、凤凰农贸市场、三湾农贸市场改造提升；内江经开区完成城西工业园区二期动迁安置房农贸市场的标准化建设，完成壕子口农贸市场主体工程建设。2018 年，完成 10 个标准化农贸市场的新建、改造提升工作，其中，市中区完成白马农贸市场、桂湖街农贸市场、邱家嘴农贸市场、民族路农贸市场的提升改造工作；东兴区完成高铁片区动迁还房农贸市场建设工作，完成蟠龙冲农贸市场、党校农贸市场高桥综合农贸市场、碑木民辰农贸市场提升改造工作；内江经开区完成壕子口农贸市场、长河堰农贸市场的改造提升工作。牵头领导
10、：曾云忠牵头单位：市商务局责任单位：市中区人民政府、东兴区人民政府、内江经开区- 6 -管委会、市工商局、市城乡规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市环保局、市城管执法局、内江建工集团公司完成时限：2018 年 9 月底以前。4.实施“城中村”和城乡结合部整治行动。2017 年，市中区完成 1 个城乡结合部、东兴区完成 5 个城乡结合部、内江经开区完成 4 个“城中村”的综合整治任务。2018 年，市中区完成 1 个“城中村” ，东兴区完成 3 个“城中村” 、5 个城乡结合部，内江经开区完成 4 个“城中村”的综合整治任务。 “城中村”和城乡结合部、老旧院落配备专人负责卫生保洁工作，垃圾
11、密闭收集运输，日产日清，清运率 100%，公厕数量达标，环境卫生管理、市政设施设置、健康教育工作基本达到国家卫生城市标准要求，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺现象。牵头领导：陈伦、徐炼英、赵永韦牵头单位：市住房城乡建设局责任单位：市中区人民政府、东兴区人民政府、内江经开区管委会完成时限：2018 年 9 月底以前完成。5.实施白马、高桥、椑木城市基础设施提升行动。市中区、东兴区在 2017 年 6 月底前完成对白马、高桥、椑木城市基础设施和管理提升实施方案的制定，启动建设改造工作。在 2018 年9 月以前完成基础设施建设和管理提升改造工作，达到国家卫生城市标准要求。- 7
12、-牵头领导：陈伦、徐炼英责任单位：市中区人民政府、东兴区人民政府完成时限：2018 年 9 月底以前并长期保持。6.实施市容环境卫生净化美化行动。紧紧抓住市民关心的热点、难点问题，围绕“把内江打造成为全省最整洁、最美丽的城市”目标，加强城市精细化管理。一是街面环境治理。建立健全网格化清扫保洁制度，按照“定人、定岗、定时、定责、定标准”的要求，确保城区每条街道路段的机械冲洗、清扫保洁和监督责任落实，主要街道保洁时间不低于 16 小时，一般街道保洁时间不低于 12 小时。二是加大城区公共设施维护与管理。城区公共设施保洁作业要每天清理、擦洗一次，做到无牛皮癣、无积尘、无明显污迹。三是开展卫生死角整治
13、专项活动，加强城中村、城乡结合部、背街小巷卫生死角的排查力度，组织街道干部和社区干部、社区居民等对卫生死角进行彻底清理。四是切实加强垃圾清运工作，生活垃圾做到及时清运，日产日清，密闭运输。五是落实“门前五包责任制” ，确保店铺门前责任制落实到位，地面清洁，无果皮、烟蒂、纸屑等垃圾。六是加大对城区户外广告设施的规划、整治力度，提升城市立体形象。七是加大城区占道经营的整治力度，确保座商归店、摊点归市（区） ，宣传广告归栏，进一步提升城市形象。八是进一步提高精细化、规范化管理水平，合理布局、规划设置临时便民市场和早（夜）市摊区、临时商业、公益宣传促销点、公益宣传点、小广告张贴栏，使城市管理更加- 8
14、 -规范有序。九是规范卖车行、二手车市场、洗车场、修车店、餐饮娱乐等商家店铺进店经营，无占道经营。牵头领导：刘先伟牵头单位：市城管执法局责任单位：市中区人民政府、东兴区人民政府、内江经开区管委会、市城管执法局、市工商局、市商务局完成时限：2018 年 9 月底以前并长期保持。7.实施农贸市场管理秩序专项整治行动。围绕实现城区农贸市场“经营有序、食品安全、环境优美”目标，进一步规范农贸市场的管理，落实各方职责，确保城区农贸市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，保持环境清洁卫生，无占道经营；从业人员个人卫生良好并有卫生管理部门颁发的健康证明，设有专门的卫生管理部门和蔬菜农药现场检测机构，适时开
15、展监管和检测工作；经营食品的摊位严格执行食品安全法的有关规定，亮证经营。牵头领导：曾云忠牵头单位：市工商局责任单位：市商务局、市城管执法局、市卫生计生委、市食品药品监管局完成时限：2018 年 9 月底以前完成并长期保持。8.实施食品餐饮业专项整治行动。按照食品安全法律法规的要求，落实各方职责，督促食品生产企业、食品流通环节、餐饮- 9 -单位积极参与国家卫生城市创建工作。做到有健全的食品安全管理制度；对取得食品经营许可证的各类餐饮服务单位开展食品安全监督量化分级管理，餐饮单位数和实施量化分级单位覆盖率达到 90%以上，从业人员有卫生管理部门颁发的健康证明；指导餐饮服务单位的后厨改造;加强“三
16、防”设施的配备;建立重大食品安全事故应急预案和工作规范，食品安全事故及时报告处置；有流动食品摊贩管理文件，明确监管部门，实行统一管理，规定区域、限定品种；严格执行检疫程序，设置病畜无害化处理设施；处理记录保存完好，各项档案记录齐全；市场无注水肉和病畜肉。牵头领导：高忠军牵头单位：市食安办责任单位：市中区人民政府、东兴区人民政府、内江经开区管委会、市食品药品监管局、市农业局、市城管执法局、市工商局完成时限：2018 年 9 月底以前完成并长期保持。9.实施“五小”行业专项整治行动。以改善公共场所卫生环境、规范行业卫生管理、建立健全监管长效机制为重点，切实开展城区内公共场所“五小”行业专项整治。公
17、共场所持证经营，卫生管理制度健全，有专（兼）职卫生管理人员，卫生监督量化分级率达到 95%以上；小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法，室内外环境整洁，无暴露垃圾；各项卫生设施- 10 -（防蝇、防鼠、清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等）齐全；从业人员均持有效的健康证明和卫生知识培训合格证。牵头领导：陈朗牵头单位：市卫生计生委责任单位：市中区人民政府、东兴区人民政府、内江经开区管委会、市食品药品监管局、市工商局、市文化广电新闻出版局完成时限：2018 年 9 月底以前完成并长期保持。10.实施市民健康素养提升行动。健全健康教育网络，扩大健康教育覆盖面。依托健康教育网络，充分发挥疾
18、病预防控制机构、大众媒体、医院、学校等单位的作用，多途径、多渠道，因地制宜地大力开展健康干预措施和健康教育活动。继续实施健康素养 66 条 、全民健康生活方式和公民健康素养促进行动，组织专家深入基层、社区、学校、企事业单位开展健康素养知识宣讲，倡导健康生活理念，传播卫生防病知识，提高人们的自我保健意识和健康文明素养。落实工作场所工间操制度，实现 80%以上的社区建有体育健身设施，经常参加体育锻炼的人数比例达到30%以上，每千人口至少有 2 名社会体育指导员。依法开展控烟工作，加强公共场所禁烟宣传，保证建成区无烟草广告。牵头领导：陈朗牵头单位：市卫生计生委责任单位：市中区人民政府、东兴区人民政府、内江经开区管委会、市工商局、市交通运输局、市住房建乡建设局、市城管
