1、2018年9月27日12时58分,1,项目竣工验收阶段的计价,内容提要本章内容包括竣工验收的概念、依据和条件，竣工验收的程序，竣工决算，竣工后费用的处理。,西南交通大学土木工程学院,2018年9月27日12时58分,2,第1节 概述,一、建设项目竣工验收的概念 竣工验收是指由建设单位、施工单位和项目验收委员会,以项目批准的设计任务书和设计文件,以及国家或部门颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据,按照一定的程序和手续,在项目建成并试生产合格后(工业性生产项目),对建设项目的总体进行检验和认证、综合评价和鉴定的活动. 建设项目竣工验收是建设程序的最后一个阶段，是全面检查和考核合同执行情况、检验工
2、程建设质量和投资效益的重要环节。建设项目经过验收，交付使用，标志着投入的建设资金转化为使用价值。因此，国家规定：所有建设项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，工业项目经负荷运转和试生产考核，能够生产合格产品；非工业项目符合设计要求，能够正常使用，都要及时组织验收。凡是符合验收条件的工程而又不及时办理验收手续的，其一切费用不准从建设项目投资中支出。,2018年9月27日12时58分,3,二、建设项目竣工验收的条件和依据,（一） 建设项目竣工验收的条件 根据中华人民共和国国务院第279号令建设工程质量管理条例（2000年1月签发）规定，竣工项目必须达到以下基本条件,才能组织竣工验收:（1）完成建
3、设工程设计和合同约定的各项内容；（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场实验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（5）有施工单位签署的工程保修书。,2018年9月27日12时58分,4,（二）竣工项目具体的验收标准 工程项目按照工程合同规定和设计图纸要求已全部施工完毕(生产性工程和辅助性工程已按设计要求建完),达到国家规定的质量标准,能够满足生产和使用要求;1.交工工程达到窗明、地净、水通、灯亮及采暖通风设备正常运转;2.主要工艺设备已安装配套,经联动负荷试车合格,构成生产线,形成生产能力,能够生产出设计文件
4、所规定的产品;3.职工宿舍和其他必要的生活福利设施能适应初期的需要;4.生产准备工作能适应投产初期的需要;5.建筑物周围2m以内的场地清理完毕;6.竣工决算已完成;7.技术档案资料齐全,符合交工要求.,2018年9月27日12时58分,5,(三)建设项目竣工验收的依据 竣工工程除了必须符合国家规定的竣工标准外,还都应该以下列文件作为依据:（1）上级主管部门的有关工程竣工的文件和有关规定;（2）业主与承包商签订的工程承包合同(包括合同条款、规范、工程量清单、设计图纸、设计变更、会议纪要等);（3）国家现行的施工及验收规范;（4）建筑安装工程统计规定;（5）凡属于从国外引进和新技术或成套设备的工程
5、项目,除上述文件之外,还应按照双方签订的合同和国外提供的设计文件进行验收.,2018年9月27日12时58分,6,第二节 竣工验收的程序,一、竣工验收的组织 （一） 成立竣工验收委员会或验收小组 根据工程规模的大小和复杂程度组成验收委员会或验收小组,其人员构成应由银行、物资、环保、劳动、统计、消防、及其他有关部门的专业技术人员和专家组成.建设主管部门和建设单位(业主) 、接管单位、施工单位、勘察设计单位也应参加验收工作。 大、中型和限额以上建设项目及技术改造项目，由国家计委或国家计委委托项目主管部门、地方政府部门组织验收；小型和限额以下建设项目及技术改造项目，由项目主管部门或地方政府部门组织验
6、收。（二）验收委员会或验收小组的职责（1）负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告；（2）审阅工程档案资料，实地查验建筑工程和设备安装工程情况；（3）对工程设计、施工和设备质量、环境保护、安全卫生、消防等方面客观地、实事求是地做出全面的评价。签署验收意见，对遗留问题应提出具体解决意见并限期落实完成。不合格工程不予验收。,2018年9月27日12时58分,7,二、建设项目竣工验收的内容,（一）工程资料的验收工程资料包括技术资料、工程综合资料和工程财务资料1工程技术资料的验收内容（1）工程地质、水文、气象、地形、地貌、建筑物、构筑物及重要设备安装位置、勘察报告、记录；（2）初步设计、技
7、术设计或扩大初步设计、关键的技术实验、总体规划设计；（3）土质实验报告、基础处理；（4）建筑工程施工记录、单位工程质量检验记录、管线强度、密封性实验报告、设备及管线安装施工记录及质量检查、仪表安装施工记录；（5）设备试车、验收运转、维修记录；（6）产品的技术参数、性能、图纸、工艺说明、工艺规程、技术总结、产品检验、包装、工艺图；（7）设备的图纸、说明书；（8）涉外合同、谈判协议、意向书；（9）各单项工程及全部管网竣工图等的资料。2工程综合资料验收内容（1）项目建议书及其批件；（2）可行性研究报告及其批件；（3）项目评估报告、环境影响评估报告书、设计任务书；（4）土地征用申报及批准文件、承包合同
8、；（5）招标投标文件、施工执照；（6）项目竣工验收报告、验收鉴定书。3工程财务资料验收内容（1）历年建设资金供应（拨、贷）情况和运用情况；（2）历年批准的年度财务决算；（3）历年年度投资计划、财务收支计划；（4）建设成本资料；（5）支付使用的财务资料；（6）设计概算、预算资料；（7）竣工决算资料。,2018年9月27日12时58分,8,（二）工程内容验收工程内容验收包括建筑工程验收、安装工程验收。建筑工程验收内容 建筑工程验收内容，主要是对照工程资料对建筑物实物的验收，主要内容包括：（1）建筑物的位置、标高、轴线是否符合设计要求；（2）对基础工程中的土石方工程等的审查；（3）对主体工程中的钢筋
9、混凝土结构等的审查；（4）对屋面工程的防水层、保温层等的审查；（5）对门窗工程、装修工程等的审查；安装工程验收内容（1）对建筑设备安装工程的审查，如：民用建筑中的管道、暖气、通风空调等；（2）对工艺设备安装工程的审查，如：生产、起重、传动、实验等设备安装工程；（3）对动力设备安装工程的审查，如：自备电厂项目、边电所、动力配电线路等。,2018年9月27日12时58分,9,三、竣工验收的程序,（一）准备阶段 由于工程项目竣工验收工作范围较广，涉及的单位、部门和人员多，为了有计划有、步骤地做好各项工作，保证竣工验收的顺利进行，应按照验收工作的特点和规律事先制定出竣工验收进度计划。 另外，按照竣工验
10、收的条件和标准，做好硬件（工程实物）和软件（工程资料）两方面的工作。,(二)承包单位自验阶段 承包商施工的工程达到竣工条件后，应先进行自验，该项工作由承包商自行组织有关人员进行。对不符合要求的部位和项目，确定修补措施和标准，修补有缺陷的部位。承包商在完成了上述工作之后和准备好竣工资料后，即可向甲方提交竣工验收申请报告。承包商向甲方提交的竣工资料有：1工程项目开工报告；2工程项目竣工报告；3图纸会审和设计交底记录；4设计变更通知单；5技术变更核实单；6工程质量事故发生后调查和处理资料；7水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录；8材料、设备、构件的质量合格证明资料；9材料、设备、构件的实验、
11、检验报告；10隐蔽工程验收记录及施工日志；11设备试车记录；12竣工图；13质量检验评定资料；14未完工程项目一览表（如有未完工程在交工使用后异端时间内可暂缓交工的项目）。,2018年9月27日12时58分,11,（三）监理单位现场初验阶段 在承包商提交竣工验收报告后，监理工程师首先审查验收申请报告，如认为可以验收，则由监理工程师组成验收组，对竣工的工程项目进行初验。在初验中发现的质量问题，要及时书面通知承包商，令其修理甚至返工。,2018年9月27日12时58分,12,正式验收阶段 正式验收由业主或监理工程师组织，由业主、监理单位、设计单位、工程质量监督部门等共同参加验收。具体验收程序如下：
12、1参加竣工验收的各方对已竣工的项目进行目测检查和逐一核对工程资料所列内容是否齐全；2举行各方参加的现场验收会议，由项目经理对工程施工情况、自验情况和竣工情况进行介绍，并出示竣工资料；由项目总监理工程师通报工程监理中的主要内容，发表竣工验收的监理意见；业主根据在竣工项目中目测中发现的问题，按照合同规定对承包商提出限期处理的意见。然后休会讨论，由质量监督部门、业主及监理工程师讨论正式验收是否合格；最后复会，由业主或监理工程师宣布验收结果。3办理竣工验收签证书，由业主、监理工程师、承包商三方签字盖章。4办理资料和资产移交手续。,2018年9月27日12时58分,13,2018年9月27日12时58分
13、,14,第3节 竣工决算的编制,一、竣工决算的概念 竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分。所有竣工验收的项目应在办理手续之前，对所有建设项目的财产和物资进行认真清理，及时而准确地编制竣工决算。 竣工决算的费用内容应包括从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用，即：建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设器贷款利息、固定资产投资方向调节税等。 竣工决算是由建设单位负责组织人员编写，在竣工建设项目办理验收使用一个月之内完成。,2018年9月27日12时58分,15,二、竣工决算的构成 竣工决算由竣工决算说明书、竣工决算报
14、表、工程竣工图、工程造价比较分析共四部分构成，其中前两部分（竣工决算说明书、竣工决算报表）又统称为建设项目竣工决算，是竣工决算的核心内容和主要组成部分。（一）竣工决算说明书的内容1、建设项目概况2、项目建设和项目管理工作中的重大事件3、工程造价管理采取的措施和效果4、财务管理工作的基本情况5、工程建设的经验教训6、建设项目遗留的问题和处理意见,2018年9月27日12时58分,16,（二）竣工财务决算报表1竣工财务决算报表的要求 建设项目竣工决算报表应按大中型和小型建设项目分别制定。大中型建设项目竣工决算报表的格式及内容，由国家主管部门规定。小型建设项目竣工决算报表由各地区、各部门参照大中型建
15、设项目竣工决算内容及报表格式自行制定。（1）大中型建设项目竣工决算报表的内容建设项目竣工财务决算审批表大中型建设项目概况表大、中型建设项目竣工财务决算表大、中型建设项目交付使用资产总表建设项目交付使用资产明细表（2）小型建设项目竣工财务决算报表的内容建设项目竣工财务决算审批表小型建设项目竣工财务决算总表建设项目交付使用资产明细表,2018年9月27日12时58分,17,2建设项目竣工决算报表的格式,（1）建设项目竣工财务决算审批表大、中、小型建设项目均要填报此表，具体如图表7-2所示。,图表7-2 建设项目竣工财务决算审批表,2018年9月27日12时58分,18,（2）大中型建设项目概况表
16、此表是用来反映建设项目总投资、基建投资支出、新增生产能力、主要材料消耗和主要技术经济指标等方面的设计概算数与实际完成数的情况。,图表7-3 大中型建设项目概况表,2018年9月27日12时58分,20,（3）大中型建设项目竣工财务决算表 此表是用来反映建设项目的全部资金来源和资金占用（支出）情况，是考核和分析投资效果的依据。该表是采用平衡表形式，即资金来源合计=资金占用合计。具体如图表7-4所示。,2018年9月27日12时58分,21,图表7-4 大中型建设项目竣工财务决算表 单位：元,2018年9月27日12时58分,22,（4）大中型建设项目交付使用资产总表 此表反映了建设项目建成后交付
17、使用新增固定资产、流动资产、无形资产和其他资产（递延资产）的全部情况及价值，作为财产交接、检查投资计划完成情况和分析投资效果的依据。具体如图表7-5所示。图表7-5 大中型建设项目交付使用资产总表 单位：元,2018年9月27日12时58分,23,（5）建设项目交付使用资产明细表 对于大、中、小型建设项目均要填写此表，该表是交付使用财产总表的具体化，反映交付使用固定资产、流动资产、无形资产和其他资产的详细内容，是使用单位建立资产明细帐和登记新增资产价值的依据。具体如图表7-6所示。,图表7-6 建设项目交付使用资产明细表,2018年9月27日12时58分,24,（6）小型建设项目竣工财务决算总
18、表 此表是由大、中型建设项目概况表和竣工决算表合并而成的，主要反映小型建设项目的全部工程和财务情况。具体如图表7-7所示。,2018年9月27日12时58分,25,图表7-7 小型建设项目竣工财务决算总表,2018年9月27日12时58分,26,2018年9月27日12时58分,27,（三）建设项目竣工图,1建设项目竣工图的概念 建设项目竣工图是真实地记录各种地上地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。国家规定：各种新建、扩建、改建的基本建设工程，特别是基础、地下建筑、管线、结构、井巷、峒室、桥梁、隧道、港口、水坝以及设备安装等隐蔽部
19、位，都要编制竣工图。为确保竣工图质量，必须在施工过程中（不能在竣工后）及时做好隐蔽工程检查记录，整理好设计变更文件。,2018年9月27日12时58分,28,2建设项目竣工图的具体要求（1）凡按图竣工没有变动的，由施工单位，在原施工图上加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图；（2）凡在施工过程中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可以不重新绘制，由施工单位负责在原施工图上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，作为竣工图；（3）凡结构、施工工艺、平面布置改变、项目改变或发生其他重大的改变时，不能在施工图上进行修改，而需要根据项目的实际情况重新
20、绘制竣工图。由于设计原因造成的改变，由设计单位负责绘制竣工图；由施工单位原因造成的改变，由施工单位负责绘制竣工图；由于不可抗力等其他原因造成的改变，由建设单位负责重新绘制或委托其他单位绘制竣工图。最后由施工单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图；（4）为了满足竣工验收和竣工决算的需要，还应绘制能反映竣工工程全部内容的工程设计平面示意图。,2018年9月27日12时58分,29,（四）工程造价比较分析工程造价比较分析的含义 所谓工程造价比较分析，是指将财务决算报表中所提供的实际造价与批准的概算或修正概算进行比较分析，从而考核该竣工项目的投资是节约还是超支，在比较的基
21、础上总结经验教训、积累工作经验，以便在以后的工作中改进。工程造价比较分析的主要内容（1）分析主要实物工程量 实物工程量的增减，直接影响工程造价的增减。因此，要认真对比分析和审查建设项目的建设规模、结构、标准、工程范围等是否遵循批准的设计文件规定，对于实物工程量出入较大的项目，应找出原因。（2）分析主要材料消耗量 在建筑安装工程投资中材料费所占的比重很大，一般占建筑安装工程费用总和的50%以上，因此分析材料费用也是考核工程造价的重点。分析材料消耗量是按照竣工决算表中所列明的钢材、木材、水泥三大材料实际超概算的消耗量，查明超量的原因。（3）分析工程建设其他费、间接费等的取费标准 主要是分析工程建设
22、其他费、间接费等的取费基础和取费费率是否符合有关标准，以免任意加大取费的情况。,2018年9月27日12时58分,30,三、竣工决算的编制,（一）竣工决算的编制依据1批准的初步设计、工程项目一览表、概算、修正概算、设计变更文件；2批准的开工报告；3建设项目（或单项工程）竣工图；4建设期内历年投资计划，借款及完成情况；5建设期内历年批复的财务决算；6投资包干协议（或合同）；7施工合同（或协议）；8监理合同（或协议）；9工程质量鉴定及检验的有关资料；10历年财务会计核算资料；11历年有关物资统计、劳动、环保等有关资料；12负荷试车、试生产产品收入和其他基建副产品收入资料；13引进技术或成套设备的合
23、同和有关资料；14单项工程交接证明；15报废工程、设备价值鉴定及残值有关资料；16未完工程（或购置）项目及所需费用一览表（未完工程可根据合同或实际测算确定，但不得大于总概算的5%，并限期完成）；17其他有关资料。,2018年9月27日12时58分,31,（二）竣工决算的编制步骤1收集、整理和分析有关依据资料2清理各项财务、债务和结余物资3填写竣工决算报表4编制建设项目竣工决算说明书5进行工程造价对比分析6清理、装订竣工图7上报主管部门审查,2018年9月27日12时58分,32,（三）新增资产价值的确定 在竣工决算报表中，需要重新核定新增资产的价值。按照新的财务制度和企业会计准则，新增资产按资
24、产的性质可以分为固定资产、流动资产、无形资产、递延资产和其他资产共五大类。1固定资产价值的确定 固定资产价值的确定，是以单项工程为对象确定的。一般计入固定资产价值的费用有：（1）建筑工程费；（2）安装工程费；（3）设备及工器具购置费（达到固定资产标准）；（4）待摊投资，2流动资产价值的确定（1）货币资金（2）存货（3）应收及预付款（4）短期投资。3无形资产价值的确定（1）专利权（2）非专利技术（3）商标权、商誉，如果是外购的，按照成交价入帐核算；如果是自创的，不得作为无形资产入帐，只能计入当期的损益。（4）建设用地费，4递延资产价值的确定（1）开办费，（2）租入固定资产改良支出，应在租赁有限期
25、限内摊入制造费用或管理费用。5其他资产价值的确定,2018年9月27日12时58分,33,第4节 竣工后费用的处理,一、建设项目质量保修制度 按照中华人民共和国建筑法(1998年3月1日起施行)第62条规定,建筑工程实行质量保修制度。(一)建设工程的保修范围(二) 建设工程的保修期限 根据国务院第279号令(2000年1月30日发布实施)建设工程质量管理条例第40条规定,在正常使用条件下,建设工程的最低保修期限为:1.基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程,为设计文件规定的该工程的合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5年；3.供热与供冷系统,
26、为2个采暖期、供冷期；4.电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程,为2年； 其他项目的保修期限由发包方与承包方约定. 建设工程的保修期,自竣工验收合格之日起计算。 建设工程在超过合理使用年限后继续使用的,产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定,并根据鉴定结果采取加固、维修等措施,重新界定使用期。,2018年9月27日12时58分,34,二、建设项目竣工后费用的处理（一） 保修费用的含义 建设项目竣工后的费用,主要是指保修费用,所谓保修费用就是指对建设工程在保修期限和保修范围内发生的维修、返工等各项费用的支出。（二） 保修费用的预留1.当工程进度款拨付累计额达到该建筑安装工程造价的95%时,停止支付,预留造价的5%作为尾留款；2.建设部颁布的中规定,尾留款的扣除,可以从甲方向乙方第1次支付的工程进度款的开始,在每次乙方应得的工程款中扣留投标附录中规定金额作为保修费用,直至保修费用总额达到投标附录中规定的限额为止。(三) 保修费用的处理1.由于勘察、设计原因造成的保修费用的处理2.由于施工原因造成的保修费用的处理3.由于用户原因造成的保修费用的处理4.由于不可抗力原因造成的保修费用的处理,
