1、12017 年度工作计划2017 年是省局“两步走 ”部署第二步的开局之年，是国税、地税征管体制改革的深化之年，也是市局“三年规划” 部署的收官之年。根据市局工作部署，结合南召实际，2017 年全县工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市国税工作会议精神，把握稳中求进工作总基调，按照“干好税务、带好队伍”的要求，以全面从严治党为统领，以深改推进年为主题，深化改革、强化管理，持续推动全县国税事业实现新发展，为建设实力南召、生态南召、幸福南召做出新贡献。按照省局、市局工作部署，结合南召国税实际，今年我们重点做好以下 10 个方面工作：（一）坚持全面从严治党。把
2、从严治党向纵深推进的要求落实到税收工作的各个领域和各个环节。一是抓好主体责任落实。各级党组织和支部书记要切实承担起管党治党责任，带头谋划党建安排、支持党办工作、参加组织活动。班子成员要落实“ 一岗双责 ”，发挥示范带头作用。按照市局方案， 积极参加系统党建市局、县局、分局“三级联创” 工作。继续参加基层党组书记抓党建创新项目评选及“ 党建工作示范点” 创建等活动。二是严肃规范党内政治生活。深入学习贯彻准则条例，认真落实“ 三会一课” 、民主生活会、 领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，增强组织生活的2吸引力和感染力，不断提高组织生活质量和效果，教育引导广大党员增强党员意识，坚定
3、理想信念。三是加强作风建设。加大对落实中央八项规定精神的监督检查力度，紧盯年节假期、易发环节，密切关注不正之风新动向、新表现，继续按照一事一授权的原则组织对基层开展明察暗访，查找隐形变异的“ 四 风” 问题 ，坚决防止 “四风”问题反 弹。同时，要通过开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，弘扬新风正气。四是抓好监督执纪。整合提升督察内审、巡察、纪检监察的监督力量，运用监督执纪问责“四种形态” 抓早抓小、防微杜 渐。加大巡察力度,有序开展对分局巡察回访。严格执行问责条例实施办法，加强执纪检查、案件查办和惩戒问责，让失责必问成为常态。（二）深化征管体制改革。省市局明确要求今年深化征管体制改革各项任
4、务要基本到位，全系统要按照上级部署抓好落实。一是全面领会改革精神。去年总局印发了一系列关于深化改革的文件，省委、省政府相继出台实施意见和建立联席会议制度的通知，省局结合有关要求，印发了 5 个分方案近期还要专门组织相关处室对有关文件精神进行深入解读。市局也就如何理解把握方案，解决转变征管方式中的实际问题进行了阐述，各单位要按照上级要求认真参加学习培训，准确把握和理解方案的精髓和要义，确保改革任务在南召落地见效。二是盯紧抓牢重点项目。今年省市局明确要切实抓好实名办税、完善多元办税格局、推进涉税信息共享、建立健全随机抽查和案源管理制度、国地税共建网上办税服3务厅、国地税合作规范化管理、构建纳税人需
5、求收集响应机制、建立纳税服务大数据分析应用制度、加快互联网+纳税服务云平台建设、构建跨境税源监控体系等具有“抓手” 和“撬杠” 作用的重点改革项目，带动和牵引其他改革措施的全面落地，我们要结合实际认真落实。三是强化督导推进。对去年的改革工作落实情况开展“回头看” ；对省局和市局确定的重点项目，逐项明确牵头领导、责任部门和专人负责，加强过程督导，半年展示成果，年终考核问效；对未完成的项目重点攻坚，全程跟踪问效。要加大督考力度，层层传导压力，确保改革任务全面落地。（三）依法组织税收收入。今年，市局分配我局税收任务30500 万元，按可比口径计算增长 27.98，其中地方级收入计划为 13900 万
6、元，增长 38.7%，县政府下达地方级收入19140 万元，比去年完成地方级任务数翻了一番。各单位要抓早、抓实、抓细，全力以赴抓好组织收入工作。一是要坚决贯彻组织收入原则。不论组织收入工作面临多大压力，都必须坚持依法征税，坚决不收过头税，对于各项税收优惠政策，都要不折不扣的落实好，确保税收收入增长质量，这条红线不可逾越。总局将于 3 月份开展为期一个月的落实“四个坚决” 情况的“ 执法大督察 ”，各单位要迅速行动起来，积极开展自查自纠。二要注重税收预测分析。继续坚持“分析所指，工作所向”的思路， 建立收入核算与征管、税政、分局等部门的联合分析机制，紧紧围绕重点税源行业企业、征管薄弱环节，深入开
7、展税收形势、税收风险、政策效应和经济运行方面的4分析，定期召开税收分析专项会议，确保税收分析有深度、有价值、有影响。同时，加强与地方党政领导的汇报沟通，争取理解和支持。三要强化组织收入管理。加强收入日常监控和督导，严格绩效考评，层层传导压力。收入核算科要在充分调研、摸清底数的基础上，将税收任务科学分解落实到各征收单位，明确目标，落实责任。各征收单位也要将任务落实到行业企业、到每一个税管员，做到人人头上有指标，个个肩上压担子，做到上下联动、齐抓共管。（四）推进税收法制建设。始终把依法治税作为税收工作的灵魂和生命线。一是夯实法制基础。认真落 实依法行政工作领导小组会议制度，完善领导干部日常学法机制
8、，使党 组中心组按季集中学法成为制度安排，让领导 干部带头学法成为思想和行为自觉。加强法治宣传教育，引 导干部树牢法治思维，坚定法治信仰，切实提高干部依法治税能力。 积极参加省、市法制税务示范基地创建活动，补齐 短板，推动税收法制化建设。继续开展 “税收法律进高校” 活动，深入推进税、校联动机制，促进税法知识、税收政策广泛普及。 二是规范执法行为。严格落实税务行政审批制度，执 行办结时限承诺制，加大行政审批公开力度，在办税服务厅 提供全省统一的行政审批服务指南；加强税收执法行为的 过程监控，探索建立执法全过程记录制度, 完善内控机制，规范执法过程, 深入开展执法督察和案卷评查，规范执法结 果。
9、落实“双公示”制度，维护纳税人的权利。三是加强执法监 督。严格落实执法责任制，加大税收执法督察和监察力度。 推行重大涉税事5项集体审理，确定减免税审批、优惠政策享受、注销户清算、纳税评估结论等，均需集体审理，强化内部监督；加强对高新技术、农副产品、商贸企业虚开虚抵等重要岗位、关键环节的监督管理，积极防范税收执法风险。（五）持续深化税源管理。一是深化税源分级分类管理。加强“ 五证 合一”“两 证整合”商事制度改革的后 续管理，将营改增纳税人纳入分级分类管理，探索总结重点税源、行业税源管理规律。持续推进税收管理员职责由“固定管户，各事统管” 向 “分岗负责 ，分 类管事”转变。着力推进风险级别管理
10、和分析评估的联动管理，完善行业税源管理指引，确保管精重点税源，管细一般税源，管住小型税源。二是强化风险管理。围绕重点企业、重点行业、重点项目，强化风险应对质量和规范管理，强化风险管理，强化管评查互动管理。开展营改增新增行业风险应对，逐行业开展整治，规范行业管理。在每月的局务会上，安排部署风险管理工作，加强对风险管理工作的督促指导、过程监控、结果反馈和质效评价。完善风险派单工作机制，由风险办汇总，进行综合派单，分口督办落实，限期反馈结果，纳入绩效考评。深入落实总局、省局高风险人员重点监控办法，加强对虚开骗税等高风险人员监控。加大“ 登记 、办税、服 务、管理” 全过程实 名办税制推行力度，按照省
11、市局要求，6 月底前完成所有纳税人实名办税信息采集。三是严厉打击涉税违法犯罪。当前，虚开骗税形势依然严峻，打击虚开骗税任务依然艰巨。针对涉农、涉矿、涉运、医药等重点难点行业、高风险重点企业以及营改增行业，重6点开展税收检查。与公安等部门联合打击虚开骗税违法犯罪，对税收违法“黑名单 ”企业及时公布，并 对当事人实施联合惩戒，充分发挥稽查打击震慑作用。四是加强信息化管理。依托管理决策平台大数据，构建国地税、政府、纳税人和互联网信息有机融合的税务大数据，拓展查询分析功能，建立风险指标和模型体系，精准开展税收经济分析和风险管理。全面落实“互 联网+税务”实施方案，积极开展数据增值应用，提高网络及信息安
12、全管理水平。五是大力实施综合治税。成立综合治税领导小组，明确各成员单位的责任和工作要求，建立常态化的联络、沟通、协作和落实机制，切实加强对综合治税工作的领导。拓展涉税信息获取渠道，参与政府综合治税信息共享系统建设，推进与地税、工商、质监、银行等部门的信息互联互通、共享共治，每季度向县综合治税办公室提交需求，构筑国税部门信息、地税部门信息、纳税人财务明细信息、第三方信息、互联网大数据信息“五位一体” 的数据采集应用格局。（六）切实加强税收征管。一是加强营改增后续管理。系统总结分析全面推开营改增试点各项情况，全力打赢“总结好” 第五 场战 役；认真学 习地税部门的管理 经验，以建筑业、房地产业为重
13、点，分行业研究探索行之有效的管理办法，制定管理指引，确保税不流失；深入分析税负上升企业原因，有针对性地加强辅导，确保税负只减不增。二是加强各税种管理。围绕消费税、车购税改革，做好征税范围、征收环节、适用税率等调整工作。加强增值税一般纳税人日常管理，强化7风险行业及新增试点行业税收管理，努力确保税不流失。按照省市局安排，做好农产品增值税进项税额核定扣除试点扩围工作。继续深化企业所得税分类管理，加强重点行业、税源、事项管理力度，做好日常预缴、汇算清缴和后续管理。加强进出口税收管理，继续推行“无纸化” ，严格函调管理，完善预警体系，严厉打击出口骗税行为。强化非居民税收管理和反避税案件查处，加强对“走
14、出去” 企业 服务与管理。三是加强大企业管理。深化大企业风险管理，开展个性化服务，提升管理质效。（七）持续优化纳税服务。坚持以纳税人为中心，不断提升纳税人获得感、满意度和遵从度。一是推进便利服务。进一步完善驻厅办税、网上办税、移动办税、自助办税多元办税格局。认真实行“ 二维码” 一次性告知、全面推行同城通 办、合理简并申报缴税次数、推行报送资料无纸化、拓展“免填单”服务、加快出口退税办理等，增进纳税人办税便利性。探索网上申报、邮寄发票等个性化服务，满足纳税人个性化需求。二是深化国地联合办税。进一步加强国地税联合办税服务厅建设，认真落实国地税联合办税有关要求，完善联合共建办税服务厅管理措施，继续
15、实行国地税干部双向任职工作，拓宽干部培养渠道，规范国地税办税人员管理，建立服务评价机制，确保无管理漏洞，无责任真空。三是继续开展“便民办税春风行动”。以“提升 创响”为主题，深入开展便民 办税春风行动，着力解决纳税人办税中的“痛点 ”、“堵点”、 “难点”问题；继续完善首问责任、限时办结、预约办税、延时服务等便民8服务机制，缩短纳税人办税时间。（八）加强干部队伍建设。落实“带好队伍” 要求，不断完善措施，提升队伍凝聚力和战斗力。一是狠抓领导班子建设。继续开展优秀领导班子创建活动，强化各级领导班子建设，不断提升领导班子执政能力；进一步完善干部管理制度，加大对领导干部的管理、考核、监督；县局领导班
16、子成员要带头深入基层调研，结合实际撰写调研文章，用理论指导实践，提升工作效能。二是抓好数字人事系统运行。今年是数字人事试点上线后的第一年，我们严格按照市局标准要求，加强组织领导、宣传引导，做好组织绩效和个人绩效、个人绩效和数字人事制度的平滑对接，争取干部职工的认同支持，真正用活人事数据，做好激励文章。三是提升队伍素质能力。认真落实市局人才培养规划、青年干部职业生涯规划、“115”青年干部超越计划，积极参加市局“岗 位大练兵、业务大比武”活动，开展全员素质提升计划，开设“青年微讲堂”，强化对业务骨干的培训，加强“ 三师” 队伍培养。 四是激发队伍活力。大力弘扬、厚植“共事、干事、向上、尚善 ”四
17、种文化，深入宣传，培养典型；开展岗位学习标兵、党员示范岗、善行义举榜等先进典型评选，营造人心向学、向善、向好的浓厚氛围；积极参加“ 十佳国税干部” 和相关序列“十大标兵” 活动，逐级向上推荐“ 五一 劳动奖 章”“ 五一劳动奖状单位” 、青年文明号、巾帼示范岗等荣誉，争取获得更高层次荣誉；强化税务文化建设，做好“ 省级 文明单位 ”到期再创工作，巩固提升精神文明创建成果；认真落实离退休干部两个待遇，开展好有益离退休干9部身心健康的各项活动。积极开展大病困难救助，体现组织关怀。（九）着力加强行政管理。不断提升行政管理工作效能，保障各项税收工作有序开展。一是加强绩效管理。 要继续承接、分解好市局
18、5.0 绩效指标体系，制定下发县 局指标，认真研究 2017 年加分事项，做到早谋划、早动手， 确保绩效考评少扣分、不扣分、要加分，在确保优秀档次基 础上，位次再次提升。同时，要抓好督查督办，强化成果运用，真正做到 绩效考核与评先评优、干部任用挂钩，发挥绩效管理 “指挥棒” 作用，努力推动形成奋勇争先的良好局面。二是加 强财务管理。落实国税系统财务规范（1.0）采购规范 2.0，向规范看齐，按规范办事。强化预算约束，坚持依法理财 ，严格落实各项财务管理制度，提高资金使用效益。深化财务 内控信息平台等信息系统应用，提升信息化管理水平。三是 提升服务保障效能。加强后勤规范化管理，严格落实各项 安全
19、保障制度，全面做好机关办公楼水、电及车辆、机房、票 证库房的安全保障工作；加强值班管理，严格落实值班带 班制度和重大事项报告制度；开展安全大检查，建设平安国税；加 强信访、舆情、应急一体化管理，提高应急处置能力； 强化税收宣传，加大宣传力度，把握税收舆论话语权，展示南召国税良好形象。（十）倾情关心关爱基层。坚持人财物向基层倾斜，把关心关爱基层落实到具体行动上。一是注重在基层一线人员中推荐培养各层级后备干部。二是县局筹措拨付专项资金，继10续完善“五个一 ”暖心工程。三是根据上级部署，落实好乡镇工作补贴。四是继续按照要求推行职级并行工作。五是按照市局要求及时落实公车改革补助。六是注重从基层一线人员中选树“十佳国税干部” 推荐人员和各类 先进典型，激发基层人员创业激情。七是新招录人员充实到一线，缓解基层人力资源不足问题。八是积极争取大病救助资金。九是有针对性地对基层干部进行培训，逐步解决基层人才匮乏难题。同志们，2017 年目标已经确定，任务已经明确。让我们在市局和县委、县政府的坚强领导下，牢记职责使命，深化改革，强化管理，为实现 2017 年的目标任务，为建设实力、生态、幸福新南召，为持续推进南召国税事业跃上新台阶而努力奋斗！
