1、贾河乡精准扶贫精准脱贫工作实施意见 为全面贯彻落实省委、省政府“ 1236”扶贫攻坚决策部署， 扎实推进精准扶贫、 精准脱贫，加快全乡全面建成小康社会进程，根据省“ 1+17”、市“ 2+19”和县“ 2+20”方案，结合我乡实际，特制订本实施意见。 一、总体要求 紧盯 2017 年全乡脱贫的奋斗目标，全面贯彻落实国家、省市、县关于精准扶贫的部署要求，把扶贫开发作为最大任务，全面落实做细到村到户到人精准扶贫相关政策，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，深化拓展“ 1236”扶贫攻坚行动，坚持城乡一体化与精准扶贫相融合、区域 开发与到村到户扶持相结合，因地制宜、改革创新，以更加明确的目标、更加有力
2、的措施、更加有效的行动，推动扶贫政策向特困片带聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，真扶贫、扶真贫，让贫困群众真正得到实惠，加快脱贫致富奔小康步伐。 二、目标精准 1.明确阶段目标。 按照 2015 年 2017 年三年集中攻坚和2018 2020 年三年巩固提高两个时间节点，紧紧抓住增加贫困2 群众收入这个核心。到 2017 年，全乡贫困村农村居民人均可支配收入达到 7000 元以上， 其中扶贫对象人均可支配收入达到5000 元以上，贫困面下降到 8%以下，基本生产生活条件、基本公共服务条件和基本社会保障条件得到明显改善
3、；到 2020 年，全乡贫困村农村居民人均可支配收入达到 12000 元以上，生产生活条件进一步改善，实现“两不愁、三保障”，消除绝对贫困，所有贫困村实现稳定脱贫，基本完成农村小康主要监测指标，努力全面建成小康社会。 2.确定脱贫时序。 及时编制“十三五”扶贫专项规划。明确贫困户、贫困人口、贫困村脱贫时序。 2014 年识别贫困人口686 户 2766 人（含期间人口增减）， 2015 年：脱贫人口 81 户349 人，其中，贫困村 47 户 202 人，占脱贫人口的 57.9%，非贫困村 34 户 147 人，占脱贫人口的 42.1%； 2016 年：脱贫村 2个，脱贫人口 213 户 91
4、8 人，其中，贫困村 150 户 643 人，占脱贫人口的 70%，非贫困村 63 户 275 人，占脱贫人口的 30%；2017 年：脱贫村 2 个，脱贫人口 170 户 622 人，其中，贫困村70 户 251 人，占脱贫人口的 40.4%，非贫困村 100 户 371 人，占脱贫人口的 59.6%； 2018 年：脱贫 1 个村，脱贫人口 152 户595 人，其中，贫困村 56 户 206 人，占脱贫人口的 34.6%， 非贫困村 96 户 389 人，占脱贫人口的 65.4%； 2019 年：脱贫人口50 户 207 人，其中，贫困村 34 户 137 人，占脱贫人口的66.2%，非
5、贫困村 16 户 70 人，占脱贫人口的 33.8%； 2020 年：3 脱贫人口 20 户 75 人，其中，贫困村 11 户 45 人，占脱贫人口的 60%，非贫困村 9 户 30人，占脱贫人口的 40%。 三、内容精准 1.交通道路建设 2015 年完成王沟、剪岔、山庄、宋堡、侯山 5 村通畅工程项目 39.8 公里，其中：仁大 贾河 4.7 公里、仁大 叶堡 16.7公里、张家壑岘 石头河 3 公里、豆坪 宋堡 11.7 公里、山上湾 上山 3.7 公里； 2016 年完成剪岔、宋堡、侯山 3 村“美丽乡村”示范村道路项目建设 17.2 公里，其中：剪岔 2 公里、宋堡 8.7 公里、侯
6、山 6.5 公里； 2017 年完成王沟、山庄 2 村“美丽乡村”示范村道路项目建设 10.7 公里，其中：王沟 8.2 公里、山庄 2.5 公里； 2019 年完成阳川（庄静界）至贾河山庄（通静界）农村公路路网改善工程 27 公里； 2020 年完成仁大至叶堡（秦静界）农村公路路网改善工程 17 公里。 2015 年完成剪岔村通社道路王坪 C354 线 3.8 公里、上岔 C354 线 1 公里沙化道路建设； 2016 年完成宋堡村 产业道路高坡 西坡 9 公里沙化道路建设；完成宋堡村通社道路高坡 西坡 3 公里沙化道路建设；完成侯山村通社道路下山 X064 线 1 公里、树湾 小学1.3
7、公里沙化道路建设；完成侯山村通社道路李洼 上山 1.2 公里、李坪 南坡坝 1.6 公里硬化道路建设。 2017 年完成完成王沟村通社道路白湾 阳山 3.2 公里、完成王沟社 阴坡 蒋湾 6.8 沙化道路建设。到 2020 年底，全乡农村公路基础设施网4 络逐步完善，养护管理能力不断增强，路网整体服务水平、安全水平和应急保障能力显著提升。 2.危房改造建设 按照住房最危险、经济最困难、需求 最迫切的原则准确把握农村危房改造对象，严格按照“一申二评三核四批”的工作程序，根据群众意愿，由农户申请，确保新建 40-60 有上下圈梁和构造柱的砖木或砖混结构房屋。积极争取中央危房改造专项资金每户 115
8、00 元，县级危房改造配套资金每户 2000 元，群众自筹资金每户 4 6 万元，从 2015 年起，利用三年时间，对进入住房信息系统中符合危房改造政策的 815 户（其中精准扶贫户 505 户）危房进行改造， 2015 年剪岔等村实施危旧房改造281 户，其中精准扶贫危房改造户 179 户； 2016 年在侯山、宋堡等村实施危旧房改造 281 户 ，其中精准扶贫危房改造户 179户； 2017 年在山庄、王沟等村实施危旧房改造 253 户，其中精准扶贫危房改造户 147 户。我乡到 2017 年底全面消除农村住房安全隐患，实现群众“住有所居”的目标。 3.三相动力电建设 2015 年完成 侯
9、山村下山社 55 户，王沟村白湾社 39 户 农网改造升级工程 ； 2016 年完成对侯山村上山社 53 户三相动力电改造升级工程。经过 2015-2016 两年的工程实施后，我乡 10 户以上的自然社三相动力电将全部覆盖。 4.生态环境建设 5 按照荒山绿化不断带、农村绿化林围村、道路绿化连成线的要求，深入实施村 庄面山绿化、村庄道路绿化，为贫困村提供优美的人居环境，建立坚实的生态屏障。 2015 年在王沟村完成村庄面山绿化 800 亩，村庄道路绿化 12 公里； 2016 年在剪岔村完成村庄面山绿化 800 亩，村庄道路绿化 16 公里，山庄村完成村庄面山绿化 500 亩，宋堡村完成村庄面
10、山绿化 500 亩，侯山村完成村庄面山绿化 500 亩； 2017 年在山庄村完成村庄道路绿化 16 公里； 2018 年在宋堡村完成村庄面山绿化 1000 亩，村庄道路绿化 15 公里； 2019 年在侯山村完成村庄道路绿化 10 公里。 大力开展植树造林，加快发展林业经济。每年新增造林面积 1000 亩以上，到 2017 年，新增造林面积 4000 亩，贫困群众林业纯收入达到 3230 元以上，贫困村森林覆盖率每年新增 1.5个百分点，使森林资源更加优化，林分结构稳定，生态安全屏障基本建立。 2015 年在王沟村北山完成植树造林 1000 亩； 2016年结合小流域综合治理项目，在宋堡村堡
11、子梁完成植树造林1000 亩，在侯山、宋堡村黑牛沟、南岔沟完成植树造林 1000亩； 2017 年在山庄村完成酸刺滩、大湾梁、堡子河植树造林1500 亩。 结合环境整洁村、新农村建设和美丽乡村建设项目，深入开展以“三清五改”为主要内容的乡村环 境综合整治，下功夫解决 “脏乱差”问题， 2015-2017 年，在剪岔、王沟、山庄、6 侯山、宋堡 5 个贫困村每村至少设立一个回收点，对当地的废旧农膜进行及时的收缴，加强废旧地膜等农村废弃物回收利用，切实解决农村污染问题，努力打造干净整洁、环境优美的乡村环境；积极争取环保部门支持， 2015 年 -2017 年，为 5 个贫困村购置压缩式垃圾车 1
12、辆，压缩车配套垃圾箱 30 个，分类式垃圾收集箱 150 个，可移动式垃圾箱 30 个，小型宣传牌 20个。实施剪岔、王沟、山庄、侯山、宋堡 5 村生活垃圾填埋场工程，切实改善农村人居环境。 5.富民产 业培育 紧紧围绕苹果强乡、绿色果品向有机果品、传统果业向现代果业“三个转变”步伐，按照适宜区果园全覆盖和“扩量、提质、增效、创牌”的果产业发展思路，进一步做大、做强、做精、做优以苹果为主的特色优势产业。从 2015 年开始，每年抓建以三级（国家级、省级、县级）、五类（新植园、幼园、初挂果园、丰产园、低产改造园）标准化示范园 1 万亩，优果率提高到 85%以上，商品率稳定在 95%以上；新增果园
13、面积 2000亩。到 2017 年，使全乡果园总面积稳定在 3 万亩，挂果面积达到 2.4 万亩，果品总产量达到 0.5 万吨，产值达到 1.2 亿元 ，农民人均果品纯收入达到 6230 元；至 2020 年，农民人均果品纯收入达到 9520 元，使全乡 5 个贫困村整体实现脱贫致富。 计划 2016 年在剪岔村新植果园 800 亩，在中堡村新植果园 700亩，推广旱作农业 2500 亩，推广种植蔬菜 546 亩，完成科技培7 训 350 人次，成立专业合作社 1 个，完成劳务输转 100 人。2016 年在侯山、宋堡村推广旱作农业 5000 亩，在高窑村、侯山村和中堡村推广节水灌溉 1000
14、 亩，推广种植蔬菜 1440 亩；完成科技培训 510 人次，成立专业合作社 2 个，培育种植大户 1户，完成劳务输转 210 人。 2017 年 在山庄、王沟 2 村新植果园400 亩，推广旱作农业 6000 亩，推广节水灌溉 1000 亩，推广种植蔬菜 1304 亩，完成科技培训 500 人次，培育种植大户 1 户，成立专业合作社 2个，完成劳务输转 250人。 依托森林、塘坝资源，大力发展林下种植、养殖。 2016年，在侯山、宋堡村发展林下种植花椒等经济作物 1000 亩，树种改优 500 亩； 2017 年在山庄、王沟村发展林下种植花椒等经济作物 1200 亩，树种改优 600 亩。依
15、托塘坝，播撒鱼苗，改善生态环境。 6.安全饮水建设 遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水 思路。紧盯努力到 2020 年与全国一道全面建成小康社会奋斗目标，顺应农村居民对改善饮水条件的迫切需求，注重轻重缓急、近远结合、量力而行、可以持续的原则，综合采取新建、扩建、配套、改造等方式，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率和工程运行管理水平，建立“从源头到龙头”的农村饮水安全工程建设和运行管护体系。针对全乡 5 个贫困村饮水现状，规划项目实施方8 案，以解决贫困村群众饮水安全为目标，以持续增加贫困村农民收入为核心，进一步改善农村生活条件，促进贫困村经济
16、社会全面、协调和可持续发展。 2016 年规划解决饮水不安全工程剪子岔人饮工程，建设李店西山农村饮水安全管网延伸工程，彻底解决剪岔村群众饮水问题。 7.电子商务建设 以 5 个贫困村为对象，以持续增加贫困群众收入为核心，积极引导以苹果为主的农副特产品加快电商应用，扎实抓好党政推动、现场运作、基础配套、协会牵引、试点示范等关键环节的工作，强化网店服务体系、网货供应监管体系、网络物流体系、人才培训体系及电商支撑体系，结合德美集团公司支持，全力推进贫困村农业发展“转方式、调结构”，突出电商扶贫措施规划到村、落实到户、增收到人。 到 2017 年，我乡 王沟、剪岔 、山庄、宋堡、侯山 5 村实现利用电
17、子商务销售当地特色产品。全乡 95%以上的行政村通固定和移动宽带，所有贫困村宽带网络全覆盖。到 2020 年，全乡贫困村基本普及电子商务应用，实现“两有一能”目标，即乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料，全乡贫困村宽带家庭普及率大幅提高， 4G 网络全面覆盖。 8、易地扶贫搬迁建设 按照“政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的原9 则和“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的要求，优先瞄准建档立卡贫困对象，统筹考虑搬迁需求，探索应用多种 搬迁安置方式，积极稳妥加快易地扶贫搬迁步伐，培育后续富民产业，有效改善生产生活条件。计划在 2015-2
18、018 年四年间，对贫困人口实施易地搬迁脱贫 72 户 319 人。 2015 2016 年，完成贫困人口 14 户 62 人的易地扶贫搬迁任务； 2017 2018 完成年 58 户 157 人，其中 2017 年 38 户 169 人， 2018 年 20 户 88人，对符合条件和有搬迁意愿的群众实现应搬尽搬。 2016 年规划搬迁侯山村下山、李洼二社 14 户 62 人。 2017 年规划搬迁王沟村、剪岔村、山庄村、高窑村四村 38 户 169 人， 2018 年规划搬迁贾河村和中堡 村两村 20 户 88 人。 主要建设内容及规模：建住房 9400 平方米，其中： 2016年 27 户
19、 2700 平方米， 2017 年 25 户 2500 平方米；建围墙1980 米，其中： 2016 年 1428 米， 2017 年 552 米；建安全饮水工程 2 处，配套管网 5000 米，其中： 2016 年 3500 米， 2017年 1500 米；建 10KV 输电线路 1880 米，其中： 2016 年 1360米， 2017 年 520 米；安装变压器 2 台，其中： 2016 年 1 台，2017 年 1 台；农电入户工程 2016 年 27 户， 2017 年 25 户；建对外连接干道和安置区巷道共 6.2 公里，分别为：对外连接干道 4.2 公里，其中： 2016 年 3
20、 公里， 2017 年 1.2 公里；硬化安置区巷道 2 公里，其中： 2016 年 1.5 公里， 2017 年 0.5 公里；安装太阳能热水器 94 台，其中： 2016 年 27 台， 2017 年10 25 台；安装太阳能光伏路灯 40 盏，其中： 2016 年 30 盏，2017 年 10 盏；建村民活动小广场 500 平方米，其中： 2016 年300 平方米， 2017 年 200 平方米；建村委会 250 平方米，其中： 2016 年 130 平方米， 2017 年 120 平方米；建农村环境综合整治工程 2 处，其中： 2016 年 1 处， 2017 年 1 处；完成迁出区
21、环境恢复 88 亩，其中： 2016 年 65 亩， 2017 年 23 亩。 投资估算及资金筹措：估算总投资 1459 万元，其中：住房建设投资 1106 万元，围墙建设投资 30 万元，安全饮水工程12 万元，农电线路工程 25 元，道路工程 142 万元，农村能源24 万元，村民活动小广场 40 万元，村委会建设 50 万元，农村环境综合整治工程 20 万元，迁出区环境恢复 6 万元，项目管理费 2 万元，勘察设计费 2 万元。估算总投资 1459 万元，其中：申请中央专项资金 248 万元，占总投资的 17%；省级财政配套资 金 83万元，占总投资的 5.7%；县级配套资金 28 万元，占总投资的 1.9%；群众自筹资金 752 万元，占总投资的51.5%，整合中央其他专项资金 348 万元，占总投资的 23.9%。 9.教育支持计划 从 2015 年起，按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，加强农村贫困家庭学生技能教育和综合素质培养，实施教育强民、技能富民的精准扶贫举措，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。
