1、1市经信委 2017年度工作总结和2018年工作思路乌苏市经济和信息化委员会 今年以来，经信委班子紧紧围绕市委、市政府确定的“保稳定、促发展、为民生” 工作主脉，在积 极应对经济下行压力的影响下，积极开展各项服务企业工作，认真履行协调、监测、服务职责，为全市工业经济健康发展做出了应有贡献。一、2017 年工作开展情况1-11 月，全市规模以上工业企业 34 家，开工 31 家，完成工业总产值 65 亿元，实现工业增加值 21.7 亿元，同比增长 14.01%，其中非油工业完成工业总产值 44.8 亿元，实现工业增加值 9 亿元，同比增长 5.7%。完成固定资产投资 52.24亿元，完成全年任务
2、的 102.4%。预计全年能够全面完成地区下达我市 2017 年工业增长速度不低于 15%，工业领域投资不低于 51 亿元的任务。（一）在加强经济运行监测工作方面。年初，我们为了提高全市经济运行监测质量，进一步提高监测、预测和预警能力，市经信委加强与相关部门的协调沟通，建立了项目推进、企业生产经营等信息的共享机制；组织对全市工业企业进行了一次全面摸底，进一步充实了企业电子档案和企业基础信息库；在年初全面摸底的基础上，把工业增加值目标任2务分解落实到各个企业，在日常工作中，加强对每个增长点和重点项目加强跟踪服务。一年来，我市积极应对经济下行压力，在稳定工业经济方面积极想办法、定措施，通过制定落实
3、“一企一策 ”帮扶 办法、加大企业“小升规”力度，与统计等相关部门加大沟通和配合等措施，及时掌握运行情况，积极制定应对措施等办法，我委先后向市委、市政府提交了稳增长、调结构、促增收工作实施方案、乌苏市扶持工业项目和企业政策实施细则等建议意见，为领导决策提供了可靠依据。特别是九月份以来，我市在努力克服环境督查、安全生产巡查和十九大安保维稳工作要求对企业正常生产的影响，在全力以赴抓好安保维稳、安全生产等重点工作措施的落实的同时，积极组织企业做好人员稳定、设备检修和复产复工准备工作，动员各主管部门齐心协力，主动作为，重要节点和工作结束后实现了快速复工，确保了我市工业经济运行的平稳。（二）在推进重点项
4、目建设和重点工作方面。今年以来，我委围绕市委提出的“532”发展战略，将加强重点项目跟踪服务、解决困难推进项目加快建设，作为实现年初经济增长任务的重要方面来抓。支持中石油、中石化在我市加快油气资源勘探和开采工作，积极协调解决石化企业生产经营中的困难和问题，重点加大对华泰石化有限公司破产重整服务力度支持玉玺石化 20 万吨烷基化、明源石化 30 万吨重交沥青等项目生产，跟踪推进新越化学一期 30 万吨甲醇制烯烃、3中石化 60 万吨基质沥青等一批项目建设。同时，我们积极推动政府投资项目优先采购本地工业产品，上报市人民政府下发了第二批优先采购的本地工业产品目录，使明源石化、上峰水泥等企业产品在乌苏
5、及周边地区市场占有率不断提高。加快推进凯赛（乌苏）化纤产业园建设和化工园区调区对接工作，积极打造区域纺织化纤基地。鑫源、国盛、新润和等一批新建续建纺织等项目将在今年年底投产运行，预计全年纺纱能力将达到 100 万锭。全面完成了 4 家钢铁企业 93 万吨去产能任务。中小企业服务体系建设取得新进展，市企业服务中心已开始运行，前期已对百家企业经营状况、资金需求等进行了摸底，完成尽调报告 50 份，开展了融资租赁业务宣讲会，组织企业参与“第四届新疆创新创业大赛（塔城赛区）暨第三届塔城地区创新创业大赛”。信息化建设取得新突破。我委顺利承接克拉玛依区政府为我市免费提供的两套信息管理使用系统，完成了社区风
6、格化管理应用平台和政府投资项目管理系统的修改、优化与应用。将通信链路与云平台、政务服务中心、城市指挥运行中心、大数据中心项目分解到相关部门，现正在积极推进“智慧乌苏” 规划、立项等前期工作。与此同时，机械制造、农副产品加工、新型建材产业也都得到了长足的发展。（三）安全生产和行业管理工作方面。一年来，我委主要监管的纺织服装、物流寄递、民爆电力等领域安全生产形势平稳，未发生一起安全生产事故。截止目前，已邀请自治4区专家对民爆公司安全大检查 2 次，与相关部门不定期到民爆公司现场检查 12 次，发现隐患 10 条次；对全市 35 千伏及以上高危和重要用户开展了 10 次用电安全专项大检查，共下达限期
7、整改督办告知书42 份；组织对全市 35 家物流寄递企业联合检查 12 次，下达整改通知单 188 份，对 1 家非法经营的物流企业关停处罚，4 家物流寄递企业因验视、安防措施不到位停业整改。二、存在的困难和突出问题一是我市工业经济对原油开采业依赖程度较大的现状仍然未有较大改观，工业结构调整仍然任重道远。2017 年前三季度，我市原油开采占规上工业增加值达 61.2%，石油化工占规上工业 13.4%，重点企业的生产经营状况好坏对工业经济指标影响明显。非石油石化企业对工业增长的贡献比例不断减少，工业结构矛盾更加突出。二是生产企业开工不足的问题更加突出。今年以来，受非生产性因素的制约，我市部分规模
8、以上企业一直处于停产半停产状态，加之新开工项目少，续建项目进展缓慢，很大程度影响了今后工业经济的持续增长，需要相关部门引起高重视，并采取有效措施加以解决。 三是企业和项目完善各类审批手续进展缓慢，成为影响项目建设和企业正常生产的重要因素。目前，全市 31 个工业项目中，有 9 个项目存在安评手续未办理， 24 个项目消防手续未办理，9 个项目未办理建筑工程施工许可证，6 个5项目因资金短缺建设缓慢。四是融资难仍然是长期困扰企业发展的难题。石油化工企业和项目普遍存在资金和原油供应不足问题。现有在建续建项目中，新疆城轩高新材料有限公司年产 10 万吨 PVC-O 管材项目、乌苏新越化学有限公司年处
9、理 90 万吨甲醇裂解制烯烃项目、乌苏华美纸业有限公司年加工 10 万吨木浆生活用纸项目，鑫源纺织 20 万锭纺纱项目存在资金紧张问题，融资贷款难度大，造成建设进展缓慢。生产企业中，新疆钵施然农业科技有限公司产品市场较好，由于企业贷款担保抵押物不足，无法获得贷款。新疆天玉生物、龙首油脂因银行贷款逾期未还，企业融资困难，无法恢复生产。需要采取多种手段，协调解决企业贷款问题，加快项目推进和帮助企业恢复生产。五是加大各类企业扶持政策的兑现落实力度。进一步明确扶持政策的范围和对象，优化扶持政策兑现的流程，下大气力营造和共同维护乌苏发展软环境的氛围，不断增强企业发展的决心和信心。三、2018 年工作思路
10、工作重点按照地委突出区域优势抓重点、突出产业类型抓重点和突出龙头带动抓重点和突出产业链发展抓重点的要求，根据乌苏市十三五经济社会发展规划确定的奋斗目标，我委初步预测和确定的主要目标是：2018 年全市工业增长速度力争不低于 15%，工业领域投资力争完成 25 亿元。6（一）工作思路一是努力构建更加符合乌苏长远发展的产业体系。进一步加大论证力度，在现有五大产业体系基础上，进一步明确和细化主导产业、壮大龙头企业、设计产业链条、培育产业集群的措施，确保工业主导产业定位更加精确，发展方向更加明确，发展思路更加科学。把产业体系的建设重点放在石油化工产业、机械制造产业、农副产品加工产业、新型建材产业、纺织
11、服装产业上。二是明确主攻产业和主要产品。在石油化工产业方面，重点发展地方炼化、石油下游产品深度开发、石化产业和油田所需设备、化学制剂及技术服务等相关产业，特别是一些较具优势的石油天然气开采与建设设备及技术，一些勘探、冶炼设备及成套设备等。在机械制造产业方面，在企业产品如何适应市场为导向，强调产品和经营模式创新对乌苏工业的带动作用，力争在培育龙头企业上实现突破,以此带动配套产业形成产业体系，打造具有我国新疆特色的先进装备制造业生产出口基地。在农副产品加工产业方面，突出绿色发展和品牌创建，主动融入互联网经济模式，大力发展高科技含量、高档次、高附加值的农牧产品加工业，实现农产品加工有粗加工型向精深加
12、工型的转变。在新型建材产业方面，突出环保和生态理念，引导现有传统建材企业向新产品、新技术、高附加值上转型。在纺织服装产业方面。突出建设马吉克园区，力争通过凯赛生物化纤项目及配套项目的引领，早7日建成新疆生物化纤产业园区。（二）2018 年工作重点1.完善园区配套，建好工业发展载体。一是加大投入，不断完善园区基础设施建设。一方面，按照打造“现代园区综合体” 的理念建设乌苏 化工园区东区，把园区建成集“ 生产、生活、生态” 于一体的产业发 展的集聚地、企业生产的服务园、城市功能的配套区，完善园区服务配套设施，积极创造条件引进一批产业服务平台、生产性服务平台。切实发挥园区投资公司、中小企业创业园公司
13、的积极作用，发挥财政资金、民间资本的融合撬动效应，加快完善化工园区东、西区的路网配套、设施配套、功能配套，提升园区承载能力，力争园区基础设施建设投入明显增长，确保“ 年年都有新变化” 。另一方面，不断完善标准化厂房配套服务设施。坚持一手抓招商引资，引进大的项目投资，一手抓激励全民创业，吸引中小微初创企业进驻为大企业大项目配套。二是突出抓好招商引资，进一步推动产业项目在园区的聚集。坚持“引大、引新、引小” 并重。“引大”：抓好马吉克化纤产业园区基础设施和大项目引进、石油化工产业群等事关乌苏长远发展战略项目的培育和跟踪对接，确保尽快落地开工。“引新 ”：招引一批创新型、科技型、 带动型企业，推进工
14、业经济实现智慧增长。“ 引小” ：结合标准化厂房使用引进一批机械制造、食品加工、纺织服装的小微企业入驻，突出支持创业和孵化培育，力争在大项目、重点产业配套完善上形成特色。三是强化引导，不断完善园区产业配套和产业链条。8一方面，抓产业链条。从产业关联性的角度考虑园区发展，使产业链尽可能在园区内向两端延伸，努力在园区内构建大中小企业密切配合、专业分工与协作相对完善的产业加工体系，鼓励配套企业落户化工园区，实现产业集聚、企业集群、发展集约。另一方面，抓平台建设。打造各类融资平台，引进投融资机构进驻乌苏，新建一批中小投资公司、小额贷款公司、融资担保公司等。打造园区人才引进平台，引进一批营运人才和团队，
15、高起点、高效率营运“现代园区综合体” 、标准化厂房和孵化器的建设。2.抓好工业经济运行监测，提高工业运行分析质量。全力做好规模以上工业企业的监测分析，密切关注工业经济运行出现的新情况、新问题，准确掌握市场变化，努力为企业开足马力生产创造条件，最大限度减低企业生产成本，加强企业市场竞争力，加大市场份额，促进企业满负荷生产，发挥支撑拉动作用。每月定期召开工业经济分析会议，重点解决产值下滑企业及骨干企业的突出问题，全力帮助企业理清发展思路及时调整生产计划；全面梳理并积极汇报需要解决的事项，形成工作合力，为促进工业经济稳健发展创造条件。继续加大宣传引导，积极落实政策，会同工业园区管委会、发改、统计等部
16、门，主动上门服务，加大潜力企业培育升规工作力度，年内实现小升规企业 7 家。3.狠抓项目建设，增强工业发展后劲。突出工业项目特别是大项目、好项目、战略性项目的引进、落地和建设。一是要9强化产业项目招商。二是要强化项目开发和储备。立足本地优势产业、优秀企业、优质产品，开发一批技改项目、产业链项目和事关乌苏长远发展的战略项目。三是要强化项目推进。进一步完善市领导联系产业、联系项目制度，做好重点工业项目的开工、竣工、对接和调度工作。建立重点项目调度机制，每月召开一次重点项目协调会，对项目建设中出现的问题，做到及时发现、及时会商、及时解决，确保重点项目的顺利推进。四是要强化项目服务。建立重大项目调度台
17、帐，对项目建设情况进行一月一调度、一季一通报。坚持一个项目一套方案、一套工作班子，确保在引进重大项目上取得突破，加快形成工业发展新的增长极。4.鼓励企业创新发展，推动企业做大做强。一是积极推动重点产业和重点企业兼并重组。鼓励企业“ 走出去” 、“引进来”，积极与央企、国企战略合作，探索发展混合所有制新模式，力争在资金、技术、人才等方面深度融合，走“强强联合、兼并重组” 的路子，促进企 业挂大靠强。二是抓好 产业间、产业和城市间融合发展。促进工业与农业、旅游、文化等产业的深度融合，特别是要着力加强与乌苏物流产业、旅游产业的融合发展，同时注重与“ 金三角 ”区域其他兄弟县市 优势产业的差别化发展和
18、错位发展，加快提升骨干企业和重点产业的文化、品牌、形象等“软实 力” ，不断拓展企 业发展空 间。三是实施企业成长工程，加大企业培育力度。建立健全统一领导、分类指导、分层管理、合力推进企业培育工作机制，带动区域经济发展。把10工作重点放在“专精特新 ”示范企业培育和鼓励中小微企 业创新创业工作上来，形成“大众创业繁荣蓬勃、小微企业铺天盖地” 的局面，固工业发 展之基，强乌苏长远发展之本。四是突出品牌建设，打造企业核心竞争力。要引导企业集聚，实现产业链的横向扩张和纵向延伸，形成以品牌为纽带的产业集群分工协作体系。帮助企业经营品牌，大力开展企业文化建设活动，提升企业文化建设和品牌内涵，不断强化企业
19、品牌的号召力、凝聚力和向心力。坚持落实好政府优先采购本地名优产品的支持政策。5.推进企业转型升级，促进产业结构调整。一是优化产业结构。加强对各产业发展前景、国策导向的研究，进一步提出“十三五” 时 期我市计 划培育的一批优势 特色产业的发展思路。二是发展新兴产业。对生物医药、新材料等战略性新兴产业，采取招商引进、技术改造、产研对接、战略转型等多管齐下的方式，实现项目落地和做大做强。三是培育产业集群。率先发展石油化工、机械制造、特色农副产品加工等优势产业集群。四是促进“ 两化” 融合。引 导企业加强信息技 术的信息化，推进产品研发和设计的信息化、生产装备与生产过程的信息化，提升工艺水平和生产效益，推进企业、园区“ 两化” 融合发展示范试点。五是狠抓节能降耗。采取淘汰落后、提高产出、节能技改、循环利用等举措，大力培育“ 两型” 产业，减少对资源能源的消耗。
