1、1政 府 工 作 报 告2014 年 1 月 17 日在乌镇镇第十六届人民代表大会第五次会议上朱学龙各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。2013 年工作回顾2013 年，我们在市委、市政府和镇党委的领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧围绕“镇区景区化、景区全域化” 奋斗目标，带领全体干部群众狠抓落实，大干快上，较好完成了镇十六届人大二次会议确定的主要目标任务，实现了经济、社会平稳较快发展。全年实现地区生产总值 24.5 亿元，同比增长 7.1%；实现财政收入 2.4 亿元，同比增长 70.7%；服务业增加值占 GDP 比重提升至 51%，比上年
2、同期提高 2 个百分点；城镇居民人均可支配收入 40250 元，农村居民人均纯收入 20720 元，同比分别增长 10%和213.2%。回顾过去一年的工作与成绩，主要体现在以下四个方面：有效投入不断加大，发展后劲稳步提升。项目建设有序推进。落实领导干部重点项目包干负责制度，每人承担至少一项“ 两区两化” 实践项目，并成立督考 办定期督查项目进度，提高工作效率。全年完成固定资产投资 23.4 亿元，其中服务业投入完成 20 亿元，工业生产性投入完成 3.1 亿元，年初排定的 55 个项目均能按照计划进度顺利推进。招商引资成效显著。专门成立乌镇镇招商引资工作小组，下设服务业、工业、农业三大招商局。
3、今年以来，又有西游影城、年产 9000 万块折标砖煤矸石多孔保温烧结砖等一批项目相继签约，全年引进合同外资 1583 万美元，引进市外内资 7.2 亿元，完成“浙商回归 ”4.8 亿元。“两改两创 ”加速转型。加快企 业技术改造，提高企 业技术装备制造水平，全年完成专利 220 项，其中发明专利 22 项。加大企业管理创新力度，增强企业核心竞争力，全年创建嘉兴市级精细化管理示范企业 1 家，市级管理创新企业 1 家。加强品牌创新能力，市场占有率逐步提高。转型升级步伐加快，经济结构持续优化。服务业经济持续壮大。服务业主导地位日益凸显，全年完成营业收入 23.7 亿元，同比增长 10%。“两区两化
4、” 建设稳步推进，获批设立省级旅游试验区，乌镇景区全年接待游客 569.1 万人，实现门票收入 3.7 亿元，同比增长 8.8%。乌镇品牌影响力不断扩3大，今年以来先后获得“浙江省十大养生福地” 、2013 年浙商最具投资价值新型城镇、 “中国古城镇文化（遗产）旅游目的地” 等殊荣，并成为浙江省唯一入选“中欧城市博览会” 首批参展单位。工业经济提质增效。扎实推进工业强市建设，全年新增规上企业 11 家，实现规上工业总产值 26 亿元，同比增长 12%。“两退两进” 和四大 行业整治全面推 进，全年 腾退低效用地面积 367.4亩、淘汰落后产能项目 5 个。作为实施“ 机器换人” 重要项目的“全
5、国烧结 制品实验 基地” 落户乌镇。农业经济逐步转型。农业生产转向多元化，农业装备趋于现代化，全镇已组建各类专业合作社 42 家，创办家庭农场 10 家，全年新增土地流转面积 1311 亩，新增农业龙头企业 1 家，无公害农产品 1 只，创建循环农业项目 2 个。注重以“三改一拆” 助推畜禽养殖转型升级，积极鼓励农户转产转业，全年拆除禽舍面积18.5 万平方米，实现转产转业 524 户。城乡建设全速推进，统筹发展成效显著。镇区品位不断提升。积极做好规划修编工作，完成镇总体规划的修编以及镇区 15.3 平方公里的控制性详细规划编制，实现控规全覆盖。大 力 开 展 镇 区 景 区 化 建 设 ，完
6、成子夜路路面、沿街 3.6 万平方米的立面和夜景灯光改造工程、申嘉湖高速入城口改造以及姚太线乌镇段绿化提升工程，启动“背 街 小 巷 ”一 期 建设 ，全 面 提 升 镇 区 形 象 。强 势 推 进 “三 改 一 拆 ”工 作 ，全 年 共 拆除 违 法 建 筑 20.2 万 平 方 米 ，超 额 完 成 三 年 任 务 总 量 。4农村建设全面提速。加 大 城 乡 统 筹 力 度 ，加 快 土 地 综 合 整治 、征 迁 及 新 村 集 聚 工 作 进 度 ，全 年 完 成 土 地 综 合 整 治 287亩 ，土 地 征 迁 2205 亩 ，新 村 集 聚 596 户 。积 极 推 进 中
7、 心 村 培育 ，优 化 农 村 基 础 设 施 建 设 ，创 建 陈 家 村 为 省 级 中 心 村 ，完 成农 村 公 路 大 中 修 3.5 千 米 ，改 造 危 桥 6 座 。农 村 三 资 管 理 工 作逐 步 理 顺 ，农 民 负 担 监 督 得 到 加 强 ，村 级 集 体 经 济 发 展 突 破瓶 颈 ，各 村 抱 团 设 立 桐乡市乌镇城乡经营管理有限公司。生态环境日益优化。统筹推进“美丽乡村” 、“创森”、 “治水”及生态建设，加大环境保护力度。积极开展生态村、卫生示范户、优美庭园创建，成 功 争 创 嘉 兴 市 “美 丽 乡 村 ”先 进 镇 ，建 设 百道长廊森林路 2
8、1.3 千米，植树造林 1511 亩。全年铺设污水管网 21千米，新增污水泵站 2 座，微动力污水处理池 5 只，新增工业企业污水入网 9 家，生活污水入网 423 户，封堵排污口 197 处。民生事业全面进步，社会发展和谐稳定。文教计卫工作持续优化。继续加大教育、文化、卫生、计生等事业投入，启动中心幼儿园迁建及植材小学民兴校区建设工作，成功举办首届乌镇国际戏剧节，建成村文化长廊及文化礼堂各 2 个，非物质文化保护、传承工作进一步加强。实施镇区、农村环卫设施提升工程，新建、改造卫生设施 15 处。获评“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”称号。社会保障水平不断提升。实施更加积极的就业政策，新增
9、城镇就业人员 807 人，帮助就业困难人员实现再就业 150 人。社保扩面提质稳步推进，社会养老保险覆盖率达 97%，被征地5农民实现即征即保、应保尽保。社会救助力度持续加大，全年发放低保救助金及生活补贴 202 万元，实施农村困难家庭危旧房改造 15 户，村、社区慈善工作站实现全覆盖。社会管理水平全面加强。积极开展德治、法治、自治建设工作，深化完善“网格化管理、 组团式服务 ”，推进综治 E 通平台建设，初步设立社会服务管理大队组织架构，有效推动社会服务管理创新。针对无证旅馆管理难题，于全国率先成立“乌镇人家”旅馆业自治协会，目前已吸收会员单位 127 家。此外，取得相对集中执法权。其他事业
10、协调健康发展。人民武装工作持续发展，今年为部队输送优质新兵 22 名。同时，金融、财税、电力、工商、邮政、通信、广电、海事、供销、档案等工作在经济社会发展中发挥了积极作用，老干部、计生、妇联、团委、关工、科普、老龄、残疾人等工作继续得到重视和发展。各位代表！2013 年的发展成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人民齐心协力、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持乌镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在着
11、一些困难和问题。主要有：经济发展方式未能实现根本改变，要素制约依然突出；城镇基础设施建设未能跟上大步前进的旅游发展，6旅游承载能力亟待提升；旅业惠民力度有待进一步提高。对这些问题，我们必须在今后的工作中切实加以解决。2014 年工作的主要任务2014 年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快推进“两区两化 ”建设的关 键之年，也是本届政府的届中之年，做好新一年工作意义深远、责任重大。为 此 ，在 2014 年 我 们 务 必要突出重点，强化措施，确保各项工作开好局、起好步，为全面完成 2014 年发展目标任务奠定坚实基础。在继续发挥自身旅游优势、扎实推进“ 两区两化” 建设的同 时，着力推进
12、产业转型升级、城乡统筹发展、民生事业改善、社会和谐稳定，努力开创乌镇经济社会发展新局面。今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值增长 10%；财政收入增长 9%；固定资产投资增长 20%；城镇居民人均可支配收入增长 10%，农村居民人均纯收入增长10.5%。万元地区生产总值综合能耗和主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量下降完成市定目标。人口自然增长率控制在2.5以内。为实现上述目标，我们必须认真做好以下四项工作。一、在经济转型升级上下功夫，着力提升发展后劲。集中精力攻三产。把握桐乡打造中国旅游第一大县机遇，发挥自身旅游桥头堡作用，扎实推进“ 两区两化” 建设。加快推进7项目建设，
13、围绕雅达、平安、西游三大项目，积极做好配套服务。强化对自身旅游资源的挖掘，加快“乌村” 建设，加强文化创意产业发展，加大相关项目招商引资力度，启动文化创意园建设项目，以内外结合促旅游的形式不断丰富服务业发展内涵。加速转型提二产。加大企业培育力度，力争全年新增规上企业 6 家，培育超 5 亿企业 1 家。增加项目投入，实施市级、镇级重点工业项目 6 个，计划总投资 3 亿元。加速推进“两退两进”工作，盘活闲置低效用地，提高亩均产出。继续深化“两改两创”工作，加快“ 两化融合 ”，增强企业竞争能力，提升工业经济发展水平。深入开展招商选资工作，进一步做好浙商创业创新回归引进工作。夯实基础增一产。加快
14、现代农业建设，提高土地流转率，落实粮食功能区及示范方建设，完善“三防 ”体系，确保我镇粮食安全。加强农业科技创新力度，推进新型农业主体培育和农业机械化、现代化进程，提升农产品安全质量。抓好农田水利建设，积极开展第五批全国小农水建设重点县以及乌镇灌区水利设施改造工作。实施农业产业提升工程，鼓励畜禽养殖农户转产转业，实现养殖业提质控量目标。二、在城乡统筹发展上下功夫，着力优化生活环境。城乡建设进一步加快。加快实施“背街小巷” 一期改造工程，启动新华路改造、凤仙圩老小区改造提升工程。加大“三改一拆” 、土地综合整治和征迁工作力度，提升城乡整体发展品位。继续抓好城乡基础设施建设，改造全镇范围内危桥 7
15、 座，逐步改善镇区8面貌。完成 7 千米公路大中修工程、200 千米镇村公路养护工作，方便群众出行。旅游配套进一步完善。统筹推进区域交通基础设施建设，促进区域交通一体化发展，加快子夜路延伸段、环河大道延伸段、莲都公路乌镇段等道路框架建设，加速实现镇区景区环线贯通。全面完善国家标准的旅游图文标识，在游客集中区域设立多国语言标识，提供周全的旅游信息提示，同时启动乌镇旅游服务中心建设。生态环境进一步优化。巩固“美丽乡村” 建设成果，切实加强村庄整治、河道保洁和农业面源污染治理三个长效管理建设，努力改善农村生活环境。全面落实“河长 制” 管理，大力推进“五水共治” ，优 化污水管网布局，加快老旧及新建
16、小区的生活污水入网改造，切实加大水环境治理工作力度。巩固提升绿化工作，打造乌镇万亩经济片林，新建村级百亩生态林 10 处，争创省级森林村庄 1 个、嘉兴、桐乡两级绿化示范村各 1 个。三、在民生事业进步上下功夫，着力增加人民福祉。更加注重文化发展与乌镇特色相结合。继续开展好排舞、太极拳、武术等各类群众性文体活动，丰富群众业余生活，并以此为基础，推动乌镇民间文化艺术的传播。加强镇村公共文化设施建设，以公共文化服务体系建设为重点，不断提高公共文化服务能力。积极利用特色文化资源，发挥文化地源优势，继续做好文物与非物质文化遗产保护工作，并切实加大宣传力度，进一步提升我镇历史文化内涵。9更加注重民生事业
17、与乌镇发展相协调。加快推进城乡经营管理有限公司服务业主营业务发展，促进村级集体经济发展壮大。加强学校硬件设施建设，完成植材小学民兴校区改建及中心幼儿园新建工作。强化爱卫工作力度，加强镇区、农村环卫设施改造，启动全国卫生镇创建工作。加大社会保障和救助力度，探索实施学院式养老+ 传统养老院+“颐养园 ”社区养老+村级居家养老的“1+3” 新型养老模式。同 时，切实做好人民武装、人防、老干部、计生、民政、残联、双拥、科普、档案、史志、广电、统计、通信、邮政等工作，支持工会、关工、共青团、妇联和老龄事业发展。更加注重社会管理与乌镇实际相配套。以实施“五大工程”为载体，深入开展“ 三治” 建设。深入推
18、进“ 网格化管理、组团式服务” 工作，深化社会服务管理大队建 设，及时掌握基层动态，认真做好群众信访化解和突发性事件处置工作，保证社会和谐稳定，打造更高水平的“平安乌镇” 。充分利用数字化城市管理二级平台及相对集中执法权，创新乌镇城市管理，全面规范我镇旅游市场。四、在政府自身建设上下功夫，着力提高服务能力。以务实作风打造勤政队伍。深入开展干部“住村、夜班、评议” 三 项制度及 “百千万 ”实践活动，完善干部联村（社区）、领导联系重点企业、项目制度，切实增进与基层人民的沟通交流，真正做到在一线体察民情，密切干群联系。继续完善督查考核机制，深化机关效能建设，提升各级工作人员素质，切实提高行政效率。
19、10以为民宗旨打造能政队伍。深化干部队伍多向轮岗工作，切实增强干部队伍的服务、办事能力。继续优化干部队伍建设，大力提拔有能力、肯干事的同志，同时对于考核不称职的中层干部一律免职，真正实现干部“能上能下” 。进一步加强对机关各级干部的业务知识培训力度，提高干部的学习能力以及对基础知识的掌握运用能力。以清廉本色打造廉政队伍。切实抓好党风廉政建设，推进惩防体系建设，努力营造风清气正的环境氛围。继续贯彻落实“八项规定”， 坚决整治 “四风”，坚持廉洁从政，反对铺张浪费，提高财政资金使用效率。围绕德治、法治、自治工作目标，切实加强党员干部队伍作风建设，全力打造清廉高效干部队伍新形象。各位代表，机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战！让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力，攻坚克难，扎实推进“ 两区两化 ”建设，为把我镇建 设成为“中国旅游第一大镇，中国最美小城市，世界一流风情小城” 而努力奋斗！
