1、1济南海关2011年工作总结2011年，济南海关在总关党组的正确领导下，以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国海关工作会议精神和关区关长会议精神，不断强化“三员” 意识，着力优 化监管与服务，切实防范执法、管理和廉政风险，业务和队伍建设水平全面提升，取得可喜的成绩。2011年我关完成工作任务107项，完成率97%。共监管进出口货物504.85万吨，增长23%；进出口贸易值30.1亿美元，增长21%；征收税款入库20.1亿元，增长18% ；审结报关单4.12万份，增长32%；监管进出境人员19.36万人次，增长26%，进出境航班1699架次，增长9%。监管出入境邮递物品69.12万件，邮政快件26
2、.72万件，分别下降24%和10% 。加工贸易实际进出口总值5亿美元，同比增长29.8%；内销征税666.5万元，同比增长1.15倍。一、落实“把好国门 ”要求，深化综合监 管改革，整体执法能力全面提升（一）巩固综合治税成果，税收征管水平进一步提高完成税收入库20.1亿元，连续6年创历史新高。征管质量进一步提升，对“两非 ”商品、货样广告品、模糊申报品名及首次进口商品的审核力度进一步加大，累计审价补税2786万元，同比增长1.27倍。其中，驻机场办建立了具有济南空港特点的价格风险自主监控机制，开展经营性审价6宗，取得重要突2破。接单作业和职能监测的精细化水平同步提升，在通关处牵头下，批量复审运
3、作机制初步构建并不断完善，报关单规范申报率达99.7%，2011年我关关税单项审单指标考核成绩名列关区一类海关第1名。严格执行国家税收优惠政策，加工贸易监管处连续多年保持征免税证明审批零差错，全年审批减免税额4.8亿，名列关区第2位。（二）严密实际监管，通关监管效能全面提升。落实“管好用好 舱单 ”要求，进出口舱单 及时核销率保持99%以上，旅客舱单电子数据传输率达90% 。即决式布控水平切实提高，查验率与查验有效率分别达4% 和12%。报关单证暂存试点改革顺利推动，济南玫德、海程邦达两家企业开展了单证自存和报关行代存业务。优化改造旅检现场通道，完成了国际中转厅海关监管区的设计和建设；充分利用
4、先期机检技术，实施了旅检业务流程再造，行李物品监管的靶向性和规范化有效提升，2011年7月，在旅检现场妥善处理了一起法轮功分子有组织非法出境案。邮递监管进一步严密，驻邮局办切实加强风险分析，提升X 光机判图水平，密切与国安等部门的协作配合，连续在进境邮件中查获走私枪支配件案件3起，查获各类违禁品1800余件，向缉私部门移交案件15起，较好地履行了维护国家安全和社会稳定的职能。2011年我关监管通关单项旅检和邮件监管考核成绩双双名列关区旅检和邮递现场第1名。（三）深化关警融合，打击走私取得历史性突破。面对严峻复杂形势，缉私分局缜密制定侦查计划，积极3开展打击团伙性、行业性走私专项行动，主动查发案
5、件能力进一步提高。在地方支援相对不足、工作环境陌生多变等不利条件下，缉私民警冒着生命危险实施抓捕，出色地完成了各项工作任务。全年刑事立案4起，案值1亿元，抓获犯罪嫌疑人10名，抓捕网上在逃嫌疑人1名。行政立案63起，案值1.5亿元；罚没入库781万元。在缉私分局和驻邮局办的通力合作下，成功侦破了“8.11”走私毒品进境案，查获海洛因118克、咖啡因280克。该案是关区首起走私海洛因进境案，也是内陆海关查获的首起走私毒品进境案，实现了济南海关查缉毒品走私零的突破，具有里程碑式的重要意义。（四）促进保税监管，加工贸易管理稳步加强。加工贸易监管处从规范备案数据申报入手，切实加大手册监控分析力度，强化
6、对重点行业、商品的专项核查，加强内销归类审价，严格单耗管理，保税监管更趋严密。工作质量指标全部保持A档。 驻加工区办积极发挥特殊区域信息围网和物理围网的作用，建立电子底账，加强下厂实货盘点，推广应用出口加工区辅助管理平台，严密卡口管理，监管有效性稳步提升，特殊区域业务实现量质并举。电子账册核销率达100% ；保税物流业务拓展迅猛，累计监管保税物流货值6.25亿美元，同比增长1.26倍。（五）强化数据统计职能，统计作用进一步发挥。建立了数据核查反馈制度，贸易统计数据核查单命中率达30。通关处创建了统计数据质量审核情况及工作指引，及时分析差错情况及易错类型，有效避免了同类错误重复4出现，得到总署统
7、计司充分肯定。强化分析预警和执法评估，辅助决策和作用充分发挥，全年撰写统计分析文章被总关以上载体采用70余篇。统计单项考核成绩首次进入关区先进行列，列一类海关第3名。（六）风险管理、后续管理和企业管理水平进一步加强。风险管理实战应用水平取得明显进步。全年以风险研判方式实施专项稽查、减免税核查33起，查发违法情事18起，涉及货值4625万元，追补征税款626万元。对纳入风险研判的行业、企业、商品进行有效筛选，专项稽查有效率升至78%。建立了企业信息维护复核制度，对新企业注册和企业变更信息业务实施100%复核，企业分类管理初审准确率、信息维护完整率均达100%，2011年我关企管单项考核成绩名列关
8、区一类海关第2名。（七）突出基础性保障作用，法制建设取得新进展。针对 “军 刀 军刺 ”执法争议 和华光光电子公司等企 业提出的行政复议案件，办公室、驻邮局办、驻机场办、稽查处等部门充分研究、积极应对，使上述案件得到妥善处置。严格按照验收标准开展普法工作，我关普法依法行政领导小组办公室获得总关嘉奖。知识产权保护工作切实加强，驻邮局办、驻机场办全年查获侵权案件80起，再创历史新高。其中驻邮局办成功查获青岛关区近5年来邮递渠道单笔案值最大侵权案件，获得总署贺电表扬。2011年法规单项考核成绩名列关区第1名。二、增强“服务省会 ”意识，主动服务“保增长”大局5正确处理自身建设与加强开放互动的关系，在
9、融入和参与地方外贸发展中发挥海关的职能作用。（一）大力支持口岸重点区域和产业快速发展主动协助政府推动出口加工区向综合保税区升级申建，开展政策研究，主动报告相关工作、提出意见建议，多次向总署及其他国家部委汇报协调，努力打造立足济南、辐射省会经济圈、服务全省的“政策高地” 。出口加工区 办事处积极支持中国重汽重卡整车出口，开通了济南出口加工区与青岛、龙口两港之间的直通监管模式，畅通了特殊区域货物转关进出口的物流通道，全年出口整车3938辆，总值达1.50亿美元。发挥海关保税政策优势，协助引入魏桥纺织等大型企业在出口加工区开展保税物流业务，重视服务对台经贸发展，支持台湾长荣航空公司在济运营；采取措施
10、保障ECFA早收计划顺利实施，全年进口受惠货物454万美元；省台办专门致函我关对支持对台交流工作表示感谢。邮局办事处加大软件外包支持力度，监管出口软件总值3017万美元，增长10.5 %，占全省 总量的92%。 （二）积极推进通关业务改革进一步巩固与“京津沪深 ”之间的“区域通关”网络，开通与丹东口岸铁路出口区域通关，进一步降低了济南企业物流成本。开展分类通关改革，进出口报关单低风险快速审核放行比例分别达到88%和75%，平均通关时间缩短至5分钟，通关效率大幅提升。全面推进通关手续的电子化、无纸化，60%以上的出口货物实现无纸通关。试点开展特殊区域企业集中6申报，进一步简化了通关手续。发展卡车
11、航班形式的新型物流业务，通过陆空（空陆）联运实现异地货站和枢纽空港之间的无缝联接，弥补了本地机场国际航线的不足，企业物流成本降低30%。（三）创新服务形式，提升海关服务形象针对济南辖区重点进出口企业政治影响大、违规问题处理敏感的特点，建立并实行了“服务性 ”约谈制度，开展政策推介、信息交流和预警提示，搭建起了海关与企业之间协商沟通、合作共赢的互动平台。据不完全统计，全年先后组织宣讲和约谈活动30余次，协助引入的魏桥纺织、瀚瑞森、百利通等企业已成为济南外贸业务的生力军。与市商务局联合面向各区县商务局和外向型企业征集对海关工作的意见和问题，共征集到各类问题33项。经过认真研究答复意见后以正式文件的
12、形式逐一向区县和企业反馈，体现了服务承诺的郑重和对企业的尊重。（四）着力促进对外文化交流机场办事处积极参与和谐空港建设，对重大活动指定专职联络员，主动提供通关政策咨询服务；在旅检通道为重大文化活动设立专用通关窗口和绿色通道，提供必要的通关礼遇；对高价值艺术品等特殊进出境物资实施预约通关、快速担保验放等服务举措以提升通关效能。全年共为“伦敦奥运会女足预选赛”等20 余场重要赛事活动 、总值4千余万美元的物资办理快速通关手续；为台湾海峡两岸观光协会等20余个文化交流团体提供通关礼遇。山东电视台新闻联播栏目对此7进行了专题报道，取得良好社会反响。三、坚持严管厚爱，队伍素质显著提升，首次获评全省文明单
13、位（一）加强党组班子建设一是狠抓领导干部理论水平提升。关党组带头做讲学习、讲务实的表率，进一步完善了党组中心组学习制度年内组织了5次中心组集中学习；为提高处级领导干部理论素质，开展“ 半日 读” 活动。二是注重 规则、讲 求民主，提高党组班子执政能力。修订济南海关党组工作规则，规范“三重一大” 事项决策机制，实施民主决策和科学决策。开通济南海关内务公开系统，增加了工作透明度。对2010年度民主生活会期间党员群众输送的3方面11项建议进行了整改并向全关通报。三是深入基层，倾听民意。关领导先后主持召开了“五四” 青年关员、“ 三八” 妇女等等座 谈活动，通 过问卷调查，支部谈心活动等工作，对关警员
14、关心的热点难点问题有了更全面的了解。（二）以庆祝建党90周年为契机，不断深化基层党建工作一是深入推进创先争优、党建品牌创建工作。坚持将创先争优工作与全关队伍、业务建设有机结合，注重加强党群联动机制，扎实开展“ 承诺、践诺、评诺 ”活动，全关共培树集体和个人党建品牌25个。新涌现出“课题 研究先进” 、“岗位练兵能手”等特色品牌，利用党建网、电子宣 传栏、品牌墙等载体，全面宣传展示品牌故事和典型事迹，增强品牌创建的辐射效应。共有5个党建品牌被命名为关区“ 海关先锋” 党建品8牌，1个集体和2名个人受到省直机关工委和青岛海关表彰。二是隆重组织庆祝建党90周年系列活动。以主题教育月的方式，围绕学习辅
15、导、座谈调研、作品征集、典型推荐四个方面，先后组织了参观党史纪念馆、“回顾入党那一刻” 等主题党课、红色传统教育等活动；七一前夕组织了“三红” 知识竞赛，并对优秀党组织和党员个人进行了表彰，激发了全关的党建工作热情。三是以党建考核为抓手进一步夯实党务工作基础。转化党建考核课题成果，逐月公布党建工作考核指标；充分发挥党建网的平台作用，显示了党建工作良好的互动性；邀请党建专家开展党务知识专题讲座；完成了机关党委、团支部和妇委会的换选。（三）人事管理更加科学民主、公开透明坚持在干部选拔任用工作中落实群众的知情权、参与权，选择权、监督权，推动人事工作向科学民主、公开透明、广泛参与、全程监督的方向发展，
16、体现了人事工作的公信力。共选拔任用内设处副处长1人，主任科员兼副科长11人，主任科员10人，岗位交流12人。人事政工处持续开展人力资源课题研究，进一步完善了隶属海关岗位人员配备参考标准研究和干部业绩综合评价理论与方法研究两项课题，不断创新干部人事工作的指导理论。人事工作位列关区第一名。（四）坚持文化兴关理念，文化建设有声有色一是深入开展“三关 ”建设、“三员”意识 和济南海关核心价值观学习实践活动。开展“三关” 建设 大讨论，开展多种形式的学习研究。大力开展以弘扬“三员 ”意识、践行济南海关9核心价值观为主要内容的教育活动，。建设文化长廊，编撰济南海关文化手册，制作济南海关宣传片。着力打造了济
17、南海关特色文化体系，为践行“四好要求” 、推进“三关建设”提供不竭精神动力。二是积极组织健康向上的文体活动。加强对文化协会的管理，参加了“口岸杯” 歌咏比 赛、省直机关工委组织的“我的读书 故事” 征文活动均取得 优异成绩。积极组织协会活动和参加关区各类竞赛，在关区展现了我关文化建设的成效。（五）准军事化纪律部队建设扎实推进采取部门自行训练和全关集中训练相结合、部门内务自查和全关统一检查相结合的方式，扎实开展队列训练和内务检查；制定了济南海关内务督查管理规定，定期对全关内务规范情况进行督查，狠抠内务死角，严格内务标准，对发现的问题及时组织整改，提升了队伍的整体形象。在连续多年创建市级文明单位的
18、基础上，首次获得“全省文明单位” 称号。积极争创“国家 级青年文明号” ，参加文明口岸 评选活动，被山东省口岸办和山东省文明办评为“ 共建文明口岸先进单位” ，1人被 评为“ 共建文明口岸先 进个人 ”，并被授予“十大文明标兵”称号。（六）以提升把关服务能力为重点，切实加强教育培训工作一是继续推进学习型组织建设。定期组织涌泉论坛，邀请文化、党建、法制等领域的专家前来授课，积极参加省社科联组织的“ 齐鲁大 讲坛” ，营造学习、思辨、交流、共享的良10好氛围。二是以提高把关服务能力为根本，持之以恒地开展岗位练兵工作。以业务岗位为重点，选取4个共同门类和4个独立门类开展练兵工作，编写了1600余道试
19、题，总结了练兵难点问题和重点突破项目，创新和丰富了岗位练兵比武验收形式，得到了总署专家的肯定。全年共组织参加各类培训934人次，人均180课时。（七）坚持反腐倡廉，强化内控监督，防范“两大风险”取得新的进展以预防渎职侵权犯罪为着力点，严密防范廉政风险，明确提出了加强“零缝 隙” 教育管理，防范廉政 风险的“六项要求” ，开展了廉政专题 教育月活动，增强 了关警员抵御腐败的能力和自觉性。深入学习贯彻落实廉政准则，对党员领导干部个人重大事项等廉洁从政情况、落实党风廉政责任制自查登记情况进行检查调度，领导干部廉政责任制落实到位。廉政工作位列关区一类海关第2名。加强专项督察，全面提升内控水平，先后开展对机关服务中心、查验记录单和保金保函的专项督察。探索对处长实施任中审计，加强对中层管理的内控。大力推动行风建设，集中开展行风整治活动，积极参加地方优化发展环境民主评议活动，自觉接受媒体和社会监督。五、综合保障能力进一步增强，有力支持了各项改革和建设政策研究和信息外宣工作进一步加强。建立了兼职政研员队伍，制定了济南海关课题研究管理办法，开展了成果
