1、德国双元制模式及其发展研究,雷正光,上海市教育科学研究院职成教研究所,一、德国双元制职教模式二、德国“双元制”职业教育近期发展动态综述三、德国的师傅培训（技师培训）四、德国的技术员培训,德国双元制模式及其发展研究,双 元 制 模 式 的 培 养 目 标,校企合作、企业为主、能力本位，为企业培养第一线适应性强、高素质的技术工人和服务人员。,一、德国双元制职教模式,双 元 制 模 式 的 三 个 层 面,思想层面,注重实践 未来工作,机制层面,校 企 合 作 企 业 为 主,模式层面,课 程 模 式 能 力 本 位,思想层面,“德国双元制”，与其称它为一种教育体系，不如称它为一种思想，即是一种注重
2、实践，而为未来就业教育和教学的思想。,机制层面,“德国双元制”是一种机制，是一种国家统筹、校企合作，企业为主的办学机制。职业教育是一种具有强烈经济行为和企业行为的教育形式，没有企业的参与将是一种不成功的职业教育。,模式层面,“德国双元制”又是一种模式，即是一种以能力为本位的课程模式。这种模式从总体上讲旨在培养学生将来在社会上就业、择业和创业的能力。其课程设置、课程内容及其课程实施和评价均要与就业的岗位需求相匹配。,小 学（四年）,高级中学九年制,主要中学（五年制）,实科中学（六年制）,企业（培训中心）+ 职业学校=3年3年半 实践教学70% + 理论实践教学30%=100%,熟 练 的 技 术
3、 工 人 和 服 务 人 员,“双元制”模式培训过程,双 元 制 职 教 模 式,双元课程体系,企 业,实用的专业理论实践的操作技能,培训车间,企业生产车间,培训计划培训课程实践训练,严肃的生产现场参与生产在生产中学习知识和技能的运用,职业学校,普通课程（德语、宗教、体育）专业课程（理论、制图、计算）实践知识（应用性的工艺技术）,专业方向,工业机械专业阶梯式课程结构,0,1,2,3,3.5,职业基础培训,工业机工,生产技术,操作技术,机械和系统技术,精密板材和结构技术,冲压和压型技术,制模技术,工具加工技术,车削技术,自动车削技术,铣削技术,磨削技术,金属结构和造船技术,装配技术,器械与精密机
4、械技术,设备技术,供给技术,汽车机工,工具机工,切削机工,结构机工,设备机工,汽车机工,双 元 制 模 式 “能 力 本 位” 在 课 程 上 的 体 现,课程结构的宽泛性,课程编制的企业性,课程内容的实用性,教学方法的直观性,课程实施的双元性,课程评价的实效性,课程编排的综合性,课程比例的实践性,课程管理的开放性,双 元 制 模 式 在 我 国 的典 型 试 验 中 应 正 视 的 几 个 矛 盾,一、严格立法执法和法律不全不严之间的矛盾二、企业为主与学校为主之间的矛盾三、宽基础与单专业之间的矛盾四、能力本位与学科本位之间的矛盾五、综合课程与分科课程之间的矛盾（三段式与项目课程等）六、学生主
5、体与教师主体之间的矛盾七、实用性与逻辑性之间的矛盾八、收费与免费之间的矛盾,双元制模式在我国实施的若干问题,1. 我国目前缺乏具有“德国”意义上的企业家，企业参与职业教育的积极性不高。2. 我国企业行会的在职教中的作用相对薄弱。3. 我国传统校园式的职教模式有较强的存在基础。4. 民众崇尚劳动、崇尚技艺的意识不强。5.双元制课程无法满足我国职教双元功能的要求。,过分依赖企业会较多地丢失职业教育的 教育属性（企业职教 人文职教）。,经济波动因素对双元制职教模式会产生 较大的影响。,3. 双元制课程不利于学生职业发展能力的 养成。,双元制模式的若干问题剖析,德国双元制模式的发展趋向,一、双元制模式
6、仍是一种具有存在价值、发展潜力和改革需求的模式。二、为减少经济波动对职教的影响，扩大全学校化的职业教育。三、继续加强宽基础面的课程体系，以促进学生的适应能力和就业机会。四、学制逐渐由3年半减至3年。,五、中央与地方更加紧密的合作，使职业教育更加具有区域的灵活性和适应性。六、成功的职业教育必须建立在一个坚定的文化和技术的基础上。学生要具有终身学习能力，以促进其职业发展和个性发展。七、进一步强化校企合作，以消除某些不利因素。八、提高职业教育进入高等教育的通融性。,九、建立一个独立、等值和集成化的职教体系。十、必须不断地改造老专业，开发新专业。十一、加强职业继续教育，促进职业教育与继续教育和衔接，完
7、善终身教育体系。十二、通过采取工作过程导向的可选模块与必选模块构建新的课程模式。,若干启迪与思索,1、实施双元制职教模式本土化的理论与实践研究。2、博采众长构建中国特色的职教模式和职教课程模式3、加强立法，以法律的形式明确和协调政府、行业、企业和学校等方面的权力和义务（职教法、促进法、投资法）。,4、实行职业教育全免费制度，使职业教育真正地成为面向人人的教育。5、完善就业准入制度、严格执行“先培训、后上岗”的规定。6、提高技能型人才的社会地位和经济待遇。7、合理提升中等职业教育进入高等教育的通融性。8、构建促进学生职业能力和发展能力的课程体系。,二、德国“双元制”职业教育近期发展动态综述,20
8、02年10月召开的第4届德国联邦职教所学术大会和2004年3月召开的第13届德国高校职教大会，阐明了对“双元制”的评述，以及鲜明地提出了德国职业教育发展与改革的宗旨。,联邦议会共识 培训攻势行动 法律改革要点 各州要求清单,“联邦议会共识”“双元制”是一个具有存在价值、发展潜力和改革创新需求的有效教育模式,（一）关于存在价值 会议对“双元制”职业教育的改革与发展却有着近乎完全的共识：学习与工作结合，即在工作中学习的德国职业教育模式所谓“双元制”模式，仍是一种具有存在价值、发展潜力和改革需求的模式。,（二）关于发展潜力 1、德国职业教育在企业培训位置供给与社会培训需求之间的匹配，以及基础知识、核
9、心技能、专业知识与继续教育之间的衔接，还存在很大的发展空间。 2、德国需要建立一个独立的、等值的和集成的职业教育体系。,3、使职业教育的毕业生获得与普通教育等值的进入“双元制”专科大学（学院）或进入与专业资格有关的大学学习的可能性，等等。 4、学习时间分配应跨越培训生涯、职业生涯与工作生涯；教育内容应模块化；学习地点应多元化与网络化。,（三）关于改革需求 1、鉴于世界经合组织不久前对世界部分国家15岁年龄组青少年文化知识测试（PISA）中德国位置偏后的结果，德国联邦议会的政治家们指出，成功的职业教育必须建立在一个坚实的文化技术上，即阅读、书写和计算能力的基础之上。,2、另一部分政治家则对经合组
10、织采取的测试方法没有涉及社会能力和关键能力的评价，以及没有在相当长的时间内进行观察提出了批评。,“培训攻势行动”“双元制”是一个开发就业能力、人格个性和职业后备力量的有效教育平台,“2003培训攻势”行动的内容有3个重点：一是在全德范围内特别是在相关行业领域有目的地开展职业教育宣传活动；二是为进行结构改革对现有的职业教育方案实施新的定位并开发新的方案；三是放宽企业参加职业教育的相关规定。,在2003培训攻势的联合声明指出，“双元制”职业教育是为大多数青年人夯实持续就业能力的一个基础平台，并且它通过这一基础平台使青年人具有终身职业学习能力，以促进其职业发展及个性发展。,“2003培训攻势”目标：
11、 其一，经济联合会、联邦政府和工会将尽一切努力使所有愿意并有能力参加职业教育的年轻人获得培训位置。 其二，为在今后几年内明显提高参加职业教育的德国企业的数量，各签字方将为此采取其他相关措施。,其三，为充分挖掘培训潜力，必须尽快完成业已开始的具有较高灵活性的培训职业。为使学习有一定困难的青年人容易就业，应在那些就业前景广阔而对职业能力要求相对低的领域开发新的培训职业。 其四，为增强职业教育对企业和普通学校毕业生的吸引力，应大大提高职业教育进入高等教育领域的通融性，并使这一措施在欧洲层面获得认可。 其五，各签字方呼吁在劳动工资合同中应更多地增加促进职业教育和培训的内容。,“2003培训攻势”措施：
12、 给10万个企业写信要求增加培训位置；举办国家职业教育专题会议；实施“职业教育远足”计划，专门寻访那些在开展职业教育中的“问题地区”，目的是增加培训位置、制定地区培训协议；将2003年6月24日定为全国“职业教育日”。,“法律改革要点”“双元制”是一个保障个性发展、经济需求与理论实践结合的有效教育体系,“双元制”职业教育必须实行结构性的改革，使其具有现代化的特征。改革的目标不仅是提高职业教育的吸引力和质量，而且要为社会提供更多的培训位置，从而增强德国经济创新力和竞争力。,（一）职业教育改革的要点 2004年2月9日，联邦教育与研究部对即将修订的新联邦职业教育法提出了“职业教育改革的要点”，主要
13、涉及6个方面的内容： 第一，职业教育是面向全民的教育。“双元制”职业教育体系应减少对经济发展峰谷的依赖性，并应消除影响职业教育发展的障碍。 第二，职业教育是促进区域发展的教育。区域职业教育的实施者就是具有更重要的决策价值和责任空间。,第三，职业教育是确保国际竞争力的教育。全球化要求未来扩展职业教育的国际性，确保于其他国家教育体系的兼容性。 第四，职业教育是强化校企合作的教育。培训企业与职业学校仍将是“双元制”职业教育的两个基本支柱。,第五，职业教育是获得社会认可的教育。 第六，职业教育是极具灵活性的教育。新制定的法律将保持原职业教育法律所规范的灵活性原则，以使“双元制”具有更灵活的发展空间。,
14、（二）新修订的联邦职业教育法或联邦职业教育促进法即将予以规范的几项重大的改革内容,一是，制定设立联邦教育与研究部“国家职业教育咨询委员会”的办法； 二是，制定精简联邦职业教育研究所各相关委员会的办法，加强“总委员会”，其目的在于使国家面对变化剧烈的动态的职业实际情况下能及时作出反应，迅速对其进行辨识，抓住关键并采取行动。,三是，建立地区职业教育合作交流平台，以强化地区劳动与培训市场功能的规则。 四是，制定开发现代化的职业培训条例的结构，通过采取工作过程导向的可选模块与必选模块构建新的课程体系。,五是，制定强化职业教育合作的措施。 六是，制定、认可分别在国外与国内接受的职业教育和培训内容的集成化
15、规则。引入“欧洲职业教育通行证”、“欧洲简历”、“欧洲证书”以及“欧洲职业教育学分制”等概念。 七是，制定开发现代化的职业教育考试形式的规则。 八是，制定允许“全学校式”职业教育的毕业生参加行业协会举办的培训职业（专业）毕业考试的规则。 九是，制定开发职业准备教育措施的规则。 十是，制定连接职业教育与职业继续教育的措施。,“各州要求清单”“双元制”是一个促进职教发展、学生就业与教育资源合理配置的有效途径,2003年12月4日，各州文教部长联席会议就确保职业教育与培训及所有教育资源的有效利用，发表了一个关于确保德国职业教育稳定性并提出了多项改革建议的“各州要求清单”。,“清单”指出，“双元制”职
16、业教育是一个确保培养德国经济和管理领域专业人才及领导人才的不可放弃的工具，一个国家的国际竞争力必然带有这个国家职业教育体系的烙印并受益于这一体系。 “清单”认为，由于德国企业提供的培训位置逐年减少，这迫使各州政府不得不扩大“全学校式”职业教育，以接受那些在企业找不到培训位置的年轻人。,“清单”还指出，全学校式职业教育所获得的证书应与“双元制”职业教育证书同等对待，并将学生在校学习时间按照“国家承认的培训职业”的相关年限进行对等换算，学生在校成绩也要应计入行业协会举办的考试成绩之中，而职业学校教师在相关的考试委员会中还应具有表决权。 “双元制”职业教育的学制应限定为3年，而不是目前的3年至3年半
17、；学习内容则应更宽且集中于核心专业能力，而不是过窄且局限于过分专门化。,“各州要求清单”提出的10条意见和要求： 第一，要求在制定“国家承认的培训职业目录”中具有的同等权利，内容包括参加新的职业培训条例开发过程、扩展协调性原则的应用范围。 第二，要求提高新的职业培训条例的编制效率，内容包括职业培训条例和框架教学计划的编制与协调程序的改善。,第三，要求建立新的“双元制”职业教育体系中的伙伴关系。 第四，要求规范职业教育年限，经济界应认可全学校式职业教育的同样是进入劳动市场的有效途径。 第五，要求实现满足现实要求和与实践结合更紧密地职业教育。,第六，防止“双元制”职业教育“过度专门化”的现象，在制
18、定新的相关专业的职业培训条例时，继续坚持“宽基础”的职业教育与掌握“宽广”的核心能力的职业专业教育的原则。 第七，要求职业教育面向所有青年人，允许职业学校对在职业教育中获得部分职业资格的青年人颁发相应证书。 第八，要求建立地区职业教育网络。 第九，强化联邦政府在降低青年失业率方面的作用。 第十，要求经济界在提供职业教育培训位置方面具有更大的可信度。,三、德国的师傅培训（技师培训）,独立领导企业的手工行业师傅对本企业负全部责任，而企业师傅只负责一个非常有限的工作范围，例如某一部件的制作、修理以及在批量和大量生产中管理工人等。企业师傅必须完成以下5项任务： 1、计划和分配 2、指令和指导使用工人
19、3、监督和检查 4、调查、评价和领导工人 5、对新工人的培训 对工人进行安全教育，共同考虑并讨论企业内部的成本费用具有特殊的意义。这样就形成了企业内部的报告制度。,企 业 师 傅 的 任 务,师 傅 在 企 业 中 的 地 位 和 领 导 基 础,师傅处于企业领导和职工之间的特殊地位，在其上司（企业领导）和属下（工人）之间起着协调作用，这就对企业师傅在领导素质上提出特殊的要求；明确的指令权限（谁允许给谁权限） 清晰的责任界限综合的职责范围 与工人进行有效交往的领导风格通过命令和服从进行领导 通过经验和资历进行领导作为同事（合作者中的一位）进行领导通过合作进行领导 在领导中师傅的个人威信起着决定
20、性的作用。领导方式最主要的是“谈话”，“谈话”要体现出一种“关心和栽培”的意向。,师傅应具备一定的经验、知识和技能,专业方面：普通技术知识 本专业内的专业知识和技能职业经验 熟悉任务、权限和责任以及与之有关的知识 个人方面：工作承受能力 积极性与主动性 自我反省灵活性与适应性 理解力与记忆力 负责精神组织能力与教学能力 交际能力 当然不是所有师傅都能具备以上条件。这里罗列了全部条件，每个师傅应根据企业中的地位，有其相应的重点。,对 合 作 者 的 评 价,企业师傅必须识人善任，识别一个人可通过本身的生活经验，也可通过书本知识或者在专门的培训班中获得有关知识。对合作着的评价，其目的是为了熟悉了解
21、他的合作者，并将其情况写下来。评价中应考虑以下几点：,合作者的能力和工作效益 是否符合目前工作岗位的要求 其发展可能性 是否适合其他或更高一级的工作任务 为刀刀评价目的，可以制定人员评价目标体系，并用表格方式列出评价条目，评价时只需打个记号即可。,师 傅 考 试,与几个世纪来手工行业师傅培训的传统相反，企业师傅培训只有八十年的历史。统一的企业师傅进修章程直到1978年才开始实施，章程中也包括了培训学徒的似的应具有的资格。凡参加企业师傅考试者也要经过相应的职业培训（学徒满师考及格证）和至少有3年的职业实践。但应试者如在相应的职业范围内工作8年以上，可直接参加企业师傅考试。1983年德国工商协会开
22、设了484门课程，对12，412名参加者进行了155，236学时的培训。,培训班上课约为30周，每天6学时。培训费3000马克，考试费300马克。有些公司同意应试者在培训期间脱产，并提供无息贷款或者支付全部费用，旨在使应试者通过考试后能为企业师傅继续在公司内留任。与手工行业师傅不同，企业师傅在考试时不必制作“标准工件”，只须完成一次书面作业，参加一项知识考试。考试由工商协会任命的考试委员会负责实施。,四、德 国 的 技 术 员 培 训,在联邦德国技术员培训的计划中是这样来描绘技术员在企业中的工作角色的：工程师的助手。工程师和工人之间的纽带。一个有丰富实践经验的人。一个能提出切合实际情况的实施方案的计划者。是能解决实际加工问题的内行。具体施工小组的台柱。安全生产、质量合格的保证者。一部门或一个工段落的负责人。小型企业的技术骨干。,根据以上的任务，技术员必须具有以下的知识和能力： 系统的普通文化课知识（程度略低于我国高中水平）。较系统和较宽广的专业知识面。专业范围内较强的动手能力。较丰富的专业工作经验。一定的外语水平，能看懂一般的外文技术资料。企业管理、安全生产和经济核算方面的知识。掌握计算机的使用。,
