1、 - 1 - 江西省卫生 计生委 发文稿纸 号（ 年 月 日） 缓急 密级 签 发 会 签 主 送 各设区市卫生计生委，委机关各处室 报 抄 送 拟 稿 单 位 基层卫生处 拟 稿 龚明亮 8 月 23日 处室领导核稿 办公室核稿 信息公开形式： 1、 主动公开 2、 依申请公开 3、 不予公开 是否内网信息共享 打 印 校 对 份数 份 附 件 1、江西省健康扶贫工程重点任务责任分工 2、江 西省健康扶贫工程领导小组 主题词 标 题 关于印发江西省健康扶贫工程重点任务责任分工的通知 - 2 - 为深入推进实施 打赢脱贫攻坚战 ，全面落实健康扶贫工程各项重点任务，现将江西省健康扶贫工程重点任务
2、责任分工（附件 1）印发给你们，请按照任务分工抓好落实。为确保江西省健康扶贫工程取得实效，针对有关事宜一并通知如下： 1、健全完善组织机构。 省卫生计生委成立江西省健康扶贫工程领导小组（附件 2），研究整体推进工程并解决实施过程中遇到的问题，制定考核办法，定期组织考核评估。建立委机关相关 处室联络员制度，及时沟通工作动态。 2、实施月报告制度。 为及时全面掌握健康扶贫工作情况，推动健康扶贫工作深入落实，建立健康扶贫工作月报告制度。每月 15 日前各处室联络员将上月本处室开展健康扶贫工作进展情况报基层卫生处。内容包括：健康扶贫工作成效（有关数据），工作中遇到的困难和问题，下月工作安排等。 3、做
3、好工作记载记录。 各相关处室要建立健康扶贫工程大事记，详细记录本处室在健康扶贫工程筹划、组织情况，研究制定的政策措施情况，分工任务动态和阶段性统计数据等。各相关处室要定期对相关资料进行收集存 档。 4、加强宣传引导。 各有关处室要重视做好宣传引导工作，广泛深入宣传健康扶贫工程各项政策措施，使之深入人心，家喻户晓。要积极挖掘培养先进典型，大力宣传各地在实施健康扶贫工程中的好经验、好做法，努力营造健康扶贫工作良好氛围。 附件： 1、江西省健康扶贫工程重点任务责任分工 2、江西省健康扶贫工程领导小组 2016 年 9 月 8 日 - 3 - 附件 1 江西省健康扶贫工程重点任务责任分工 江西省 省政
4、府办公厅印发的江西省健康扶贫工程实施方 案（赣府厅字 2016107号）提出 23项政策措施，其中由省卫生计生委牵头完成 21 项，现提出任务分工如下。 （一）财政资助参加新农合。 资助所有建档立卡贫困人口免费参合。 58 个涉农扶贫资金整合县贫困人口个人参合缴费所需资金，由县级政府通过统筹财政涉农扶贫资金予以安排，其他县由财政专项扶贫资金予以安排。 (责任部门：基层处 、财务处 ) （二）提高新农合住院和门诊慢病保障水平。 取消建档立卡贫困人口在县级定点医疗机构住院补偿起付线。将建档立卡贫困人口门诊慢病补偿比例由 40%提高到 50%，年度封顶线由 3000 元提高到 4000 元。（责任部
5、门：基层处） （三）提高新农合大病保险补偿比例。 对建档立卡贫困人口新农合大病保险报销起付线下降 50%，同时补偿比例提高 5 个百分点，即个人年度累计负担的合规医疗费用扣减起付线金额后， 0元至 5万元部分补偿比例由 50%提高到 55%，5 万元以上至 10万元部分补偿比例由 60%提高到 65%， 10万元以上部分补偿比例由 70%提高到 75%。（责任部门：基层处） - 4 - （四）继续实施十类重大疾病免费救治。 继续实施“光明微笑”（白内障、唇腭裂）工程、儿童“两病”（儿童白血病、儿童先心病）、尿毒症免费血透、重性精 神病免费救治、妇女“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）免费手术、儿童先天性
6、耳聋人工耳蜗植入及康复免费救治、艾滋病机会性感染患者免费救治等重大疾病免费救治项目。（责任部门：医政医管处、疾控处分别负责） （五）继续提高 15 种重大疾病新农合保障水平。 对建档立卡贫困人口患耐多药肺结核、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、 型糖尿病、甲亢、儿童苯丙酮尿症、尿道下裂及地中海贫血等 15 种重大疾病，实行按病种定额救治，在 二级和三级定点医院治疗，新农合分别按 75%和 70%补偿。（责任部门 ：基层处） （六）推进单病种控费。 对 建档立卡贫困人口患 儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏病房间隔缺
7、损、儿童先天性心脏病室间隔缺损、 食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病等 9个病种，进行单病种控费，减轻医疗费用负担。（责任处室：医政医管处） （七）建立重大疾病商业补充保险制度。 以设区市或以县（市、区）为单位，为建档立卡贫困人口购买重大疾病商- 5 - 业补充保险，筹资标准每人每年不低于 90 元。 58 个涉农资金整合县所需资金由县级政府通过统筹财政涉农扶贫资金予以安排，其他县由财政专项扶贫资金予 以安排。（责任处室：基层处 、财务处 ） （八）切实控制医药费用过快上涨。 严格落实关于控制公立医院医疗费用不合理增长的若干意见（国卫体改发【 2015】 89 号），采取综合措施坚决遏制
8、医疗费用不合理增长。加快分级诊疗制度建设，逐步规范常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就诊。实施改善医疗服务行动。（责任处室：体改处 牵头 、医政医管处 配合 ） （九）设立扶贫病房（病床）。 在市、县、乡三级医疗机构设立扶贫床位，对建档立卡贫困人口减免相关费用，优化医疗服务。二级、三级医疗机构按总床位的 5%左右设置扶贫病床，各乡镇卫生 院设置扶贫病床不少于 2 张。（责任处室：医政医管处 、基层处分别负责 ） （十）实行县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费。 贫困患者在县域内定点医疗机构住院实行先诊疗后付费，定点医疗机构设立“一站式”综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助和社
9、会慈善救助“一站式”信息交换和即时结算，贫困患者只需负担自付医疗费用。（责任处室：医政医管处 、基层处分别负责 ） - 6 - （十一）为建档立卡贫困人口免费提供健康管理和签约服务。 为每位建档立卡贫困人口免费建立规范化的电子健康档案，为老年人、儿童、孕产妇和高血压、糖尿病、重性精神病 患者等人员免费提供健康体检、随访和转诊等服务，健康随访次数由每年 4次增加到 6次，有条件的地方适当增加体检服务项目。建档立卡贫困人口重点对象签约服务覆盖率达 100%。（责任处室：基层处） （十二）在部分 贫困地区实施妇幼重大公共卫生项目。按照国家项目范围和要求，实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查和
10、地中海贫血防控项目。重点支持贫困地区实现国家免费孕前优生健康检查、农村孕产妇住院分娩补助、育龄妇女免费发放叶酸项目、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目全覆盖。实施失独家庭再生育技术服务项目。（责任处室：妇幼处 ） （十三）深入开展贫困地区爱国卫生运动。 在贫困地区加强健康促进和健康教育工作，广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，提升居民健康意识，形成良好卫生习惯和健康生活方式。加大贫困地区传染病、地方病、慢性病防控力度。加强血吸虫病防治工作。加强肿瘤随访登记及死因监测，扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面。（责任处室： 宣传处、 爱卫办、血地 处 、疾控处分别负责） - 7 - （十四）提升贫困地区县级
11、医疗服务能力。 实施全面提升县级公立医院综合服务能力三年行动计划，组织 1200 名县级公立医院骨干医师在全国知名医院进修培训，选派 100名县级公立医 院院长赴国外（境外）接受现代医院管理培训，优先安排贫困地区的人员培训。推进远程医疗系统建设，优先将贫困地区纳入远程医疗服务体系，保障贫困地区群众近距离享受到优质医疗服务。（责任处室：体改处） （十五）加强贫困地区基层卫生服务能力建设。 继续实施卫生计生服务能力提升工程，确保政府在每个乡镇举办 1所功能较全的乡镇卫生院。县级政府每年统筹安排一定数额的专项资金，支持中心乡镇卫生院加强特色专科建设，提升服务能力。 在贫困地区优先实施基层中医药服务能
12、力提升工程“十三五”行动计划，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、 国医堂等中医综合服务区，加强中医药设备配置和中医药人员配备。加强贫困地区孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设， 2017 年底市县两级基本建成孕产妇和新生儿危急重症救治中心。（ 责任处室： 规划处、体改处、财务处、 基层处、中医处、妇幼处分别负责 ） （十六）加强乡镇卫生院人才培养。 继续实施农村订单定向医学生培养计划，到 2017年培养定向医学生 3700 名、农村公共卫生医务人员 600名。启动全科医生特设岗位计划- 8 - 试点工作，由中央财政和省财政出资每年为罗霄山片区的 17个县（市）乡镇卫生院招聘 100 名左
13、右全科医生。（ 责任处室：人 事处 、科教处分别负责 ） （十七）完善乡镇卫生院医疗卫生人才招聘政策。 研究出台更加符合乡镇卫生院特点的人才招聘办法，有效解决基层卫生机构招人难留人难的问题。 （ 责任处室：人事处、基层处分别负责） （十八）落实乡镇卫生院工作人员乡镇工作补贴。 对符合条件的乡镇卫生院正式工作人员发放乡镇工作补贴，在乡镇工作年限不满 10 年的，每人每月 200 元；在乡镇工作年限满 10年不满 20年的，每人每月 300 元；在乡镇工作年限满 20 年及以上的，每人每月 400 元。乡镇工作补贴所需经费，按其行政隶属关系和现行经费保障、工资发放渠道解决。（ 责任处室：基层处 、
14、财务处 ） （十九）加大对口支援力度。 由省、市、县三级医院每年派出 500 名医务人员对口支援 25 个贫困县的中心乡镇卫生院。联络 600 名赣籍知名医学专家对口帮扶 600个县级公立医院重点专科，优先安排贫困地区的县级公立医院。加强城市三级医院对口支援贫困地区县级医院工作。（责任处室：医政医管处、体改处、基层处分别负责） （二十）加强乡村医生队伍建设。 实施 订单定向培养乡- 9 - 村医生，从 2016 年开始，重点针对贫困地区开展乡村医生定向培养，省财政资助定向生培养费用和学习期间生活补贴。 鼓励乡村医生积极参加继续医 学教育 ,对取得学历的给予适当补助，提升乡村医生服务水平。稳定贫
15、困地区乡村医生队伍， 落实艰苦边远地区和连片特困地区乡村医生岗位补贴政策。（ 责任处室：基层处、 财务处、 科教处 分别负责 ） （二十一） 开展省贫困村公有产权村卫生计生服务室标准化建设。 用三年时间为全省 2900 个贫困村每个村建设一所公有产权标准化村卫生计生服务室，改善村级医疗卫生和计划生育服务条件。（责任处室：基层处） - 10 - 附件 2 江西省健康扶贫工程领导小组 组 长： 李 利 省卫生计生委党组书记、主任 副组长： 曾传美 省卫生计生委副主任 方 晓 省卫生计生委副巡视员 成 员： 朱烈滨 省卫生计生委办公室主任 洪 鹰 省卫生计生委人事处处长 涂水泉 省卫生计生委规划处调研员 谭友文 省卫生计生委财务处处长 龚建平 省卫生计生委体改处处长 操秋阳 省卫生计生委疾控处处长 罗礼生 省卫生计生委医政医管处处长 曾向华 省卫生计生委基层卫生处处长 祝饶荣 省卫生计 生委妇幼处处长 李先春 省卫生计生委宣传处处长 熊继杰 省卫生计生委科教处处长 何晓军 省卫生计生委血地 处处长 李增明 省卫生计生委爱卫办监察专员 周秋生 省卫生计生委 中医药处处长 领导小组办公室设在基层卫生处，由曾向华同志兼任办公室主任。
