1、 河南省测绘地理信息应急保障预案 河南省测绘地理信息局 2018 年 9 月 目 录 1 总 则 .1 1.1 编制目的 .1 1.2 编制依据 .1 1.3 适用范围 .1 1.4 工作原则 .1 2 应急范围 .1 2.1 保障任务 .1 2.2 保障对象 .2 3 组织体系 .2 3.1 领导机构 .2 3.2 办事机构 .2 3.3 工作机构 .3 3.4 地方机构 .4 3.5 社会力量 .4 3.6 专家咨询机构 .4 4 应急响应分级 .4 4.1 级响应 .5 4.2 级响应 .5 5 应急响应 .5 5.1 应急启动 .5 5.2 响应措施 .6 5.2.1 级响应 .6 5
2、.2.2 级响应 .7 5.3 响应终止 .8 6 后期处置 .9 6.1 涉密测绘成果管理 .9 6.2 灾情监测与分析服务 .9 6.3 恢复重建保障服务 .9 6.4 总结评估 . 10 6.5 监督管理 . 10 7 保障措施 . 10 7.1 机制保障 . 10 7.2 队伍保障 .11 7.3 资金保障 .11 7.4 基础设施保障 .11 7.5 成果资料保障 .11 7.6 技术保障 .11 7.7 培训、演练与宣传 . 12 8 附 则 . 12 8.1 名词术语解释 . 12 8.2 预案管理与更新 . 13 8.3 预案实施时间 . 13 1 1 总 则 1.1 编制目的
3、 建立健全河南省 突发事件 测绘地理信息应急保障（以下简称“测绘应急保障”）工作机制，提高测 绘应急保障能力， 为我省突发事件应对工作提供快速、规范、有序、准确的测绘地理信息服务。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国测绘法中华人民共和国测绘成果管理条例国家突发公共事件总体应急预案国家测绘应急保障预案河南省突发公共事件总体应急预案河南省突发事件应急预案管理办法等法律、行政法规、规章和制度，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本省行政区域内为应对突发事件提供测绘应急保障工作 。 本预案指导全省测绘应急保障工作。 1.4 工作原则 省测绘应急保障工作遵循统一领导
4、 、分级负责、快速反应、保障有力的原则。 2 应急范围 2.1 保障任务 为全省应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件提供区域测绘成果资料、地理信息服务，根据需要及时开展卫星导航定位、遥感信息获取、地图制作、灾情评估 2 分析等测绘应急保障工作。 2.2 保障对象 河南省测绘应急保障对象是： (1) 河南省委、河南省政府； (2) 河南省 突发事件应急指挥机构及省政府有关部门 ； (3) 重大突发事件所在地人民政府及其有关部门； (4) 参加应急救援和处置工作的中 国人民解放军、中国人民武装警察部队； (5) 参加应急救援和处置工作的其他相关单位或组织。 3 组织体系 3
5、.1 领导机构 成立河南省测绘地理信息应急保障领导小组 (以下简称省测绘应急领导小组 )，负责领导、统筹、组织全省测绘应急保障工作。省测绘地理信息局局长任组长，分管测绘应急保障工作的副局长任副组长。省测绘应急领导小组成员由局机关各处室和局属各单位主要负责人组成，成员由于工作变动而发生变化的，由接替其工作的人员自动替换，不再另行发文。 3.2 办事机构 省测绘应急领导小组下设办公室，设在省测绘地理信息局测绘成果与地图管理处，测 绘成果与地图管理处处长任领导小组办公室主任，办公室承担测绘应急保障日常管理和组织、协调工作，具体负责与相关省级部门和单位、各市测绘地理信息主管部门、测绘应急保障队伍、测绘
6、应急保障对象的联络和协调、应急需求确认等工作。 3 3.3 工作机构 省测绘地理信息局机关各处室和局属各单位为全省测绘应急保障主要工作机构，承担测绘应急保障任务的组织和实施。 省测绘地理信息局办公室负责测绘应急保障工作中的后勤保障和宣传报道工作。 省测绘地理信息局规划财务处负责测绘应急保障所需资金预算安排及资金管理工作。 省测绘地理信息局国土测绘处 负责测绘应急保障中涉及对测绘地理信息成果加工处理、过程成果调用和地理信息获取的生产任务安排；应急遥感资料的获取以及遥感监测、分析评估任务的组织工作 。 省测绘地理信息局测绘成果与地图管理处负责测绘应急保障中局属单位现有测绘成果的调用和社会资质单位相
7、关成果调用协调；负责督促涉密应急测绘成果使用单位补办申领手续，并监督不具备长期保管环境的单位事后销毁涉密测绘成果工作。 省测绘工程院负责应急导航和位置服务，大规模应急数据采集、加工和展示，承担省测绘应急领导小组交办的其他工作。 省遥感测绘院负责组织实施无人机测绘应 急保障任务，快速采集、处理和传输突发事件现场地理信息数据和视频，制作 无人机 遥感影像图等专题图；负责应急卫星遥感影像数据的处理、解译等工作；负责测绘应急保障新技术的研究、重大测绘应急保障技术方案的组织制定，承担省测绘应急领导小组交办的其他工作。 省地图院负责公开出版发行的应急地图产品的储备与提供；收集权威部门专题数据，快速制作事发
8、地专题地图，承担省测绘 4 应急领导小组交办的其他工作。 省基础地理信息中心负责利用省地理信息公共服务平台，迅速开展专项应急地理信息服务；结合基础测绘成果和相关专题资料开展灾害监测和分析评 估研究，承担省测绘应急领导小组交办的其他工作。 省测绘资料档案馆负责已有测绘成果的提供，承担基础测绘成果的快速出图，承担省测绘应急领导小组交办的其他工作。 其他局机关处室和局属单位根据总体部署，承担相应测绘应急保障任务。 3.4 地方机构 各 省辖市、省直管县（市） 测绘地理信息主管部门负责本行政区域测绘应急保障工作，在本级人民政府的领导下，成立本级测绘应急保障领导和办事机构， 建立测绘应急保障机制， 统筹
9、、组织本行政区域突发事件测绘应急保障工作。根据省测绘应急领导小组的要求，配合省开展区域性的测绘应急保障工作，并及时向省测绘应急领导小组备案。 3.5 社会力量 具有测绘资质的 相关单位作为省测绘应急保障体系的重要组成部分，根据总体部署，承担相应测绘应急保障任务。 3.6 专家咨询机构 各级测绘地理信息应急保障领导机构可以根据需要设立专家组，对测绘应急工作提供决策、技术咨询和建议。 4 应急响应分级 除突发事件有重大特殊要求外，根据突发事件救援与处置工 5 作对测绘应急保障的紧急需求，将测绘应急保障响应分为 I级和 级 两个 等级。 4.1 级响应 发生重大、特别重大突发事件时， 在省内较大范围
10、内联合开展应急地理信息数据采集、加工、处理，或需要提供遥感动态监测和评估分析服务的测绘应急响应；根据省政府、自然资源部指派，到外省开展测绘应急工作的测绘应急响应。 4.2 级响应 根据突发事件应对的需要， 以提供省内现有测绘成果和地理信息数据为主，具有少量地理信息数据采集、加工、处理，专题地图制作和实地监测的测绘应急响应。 5 应急响应 5.1 应急启动 重大、特别重大突发事件发生，收到测绘应急保障对象要求提供测绘应急保障的需求，或收到省级、级突发事 件警报信息、宣布进入预警期后，省测绘应急领导小组办公室迅速提出应急响应级别建议，报省测绘应急领导小组研究确定。应急响应指令由省测绘应急领导小组组
11、长宣布启动，省测绘应急领导小组办公室主任承担应急指令的下达工作。省测绘应急领导小组办公室根据响应指令部署、协调有关部门、单位及时开展测绘应急保障服务工作。 各有关部门、单位接到指令后，应当迅速启动本部门、本单位应急程序，并根据职责分工，部署、开展测绘应急保障工作。 6 5.2 响应措施 5.2.1 级响应 （ 1） 启动程序 突发事件发生后，突发事件应急指挥机构或突发事件所在地政府 认为突发事件应对需要开展测绘应急保障的，向省测绘地理信息局通报突发事件基本情况，提出测绘应急保障需求。省测绘地理信息局经过分析评估，确认测绘应急保障达到 级响应标准，应及时启动 级响应。 （ 2） 启动要求 承担应
12、急任务的有关部门和单位，人员、设备、后勤保障工作等应当及时到位， 启动 24小时值班制度。 省测绘应急领导小组办公室应当迅速与省级突发事件应急指挥机构沟通，与事发地 省辖市 测绘地理信息主管部门取得联系，并保持信息联络畅通。 各测绘应急工作机构根据职责分工和省测绘应急领导小组的要求开展测绘应急保障工作，并将应急工作进 展情况及时反馈省测绘应急领导小组办公室，省测绘应急领导小组办公室对应急工作进展情况进行汇总后报省测绘应急领导小组。 （ 3） 资料提供 立即开通测绘地理信息成果资料提供绿色通道， 在测绘应急保障响应启动后 2小时内 ， 组织相关单位向省委、省政府及 有关应急指挥机构提供现有适宜的
13、事发地测绘地理信息成果资料。 （ 4） 专题加工 根据救援与处置工作的需要，收集国家和省权威部门专题数据，快速加工、生产事发地专题测绘成果。 7 （ 5） 应急监测 根据救援等处置工作的需要，组织有关单位开展局部的航空摄影等实地监测工作 。 （ 6） 信息发布 如确有需要的，可 通过政府门户网站向社会适时发布事发地应急测绘成果目录及能够公开使用的测绘成果。 5.2.2 级响应 （ 1） 启动程序 重大或特别重大突发事件发生后，突发事件应急指挥机构向省测绘地理信息局通报突发事件基本情况，提出测绘应急保障需求。必要时，突发事件所在地市、县（市、区）政府可直接向省测绘地理信息局提出测绘应急保障请求。 省测绘地理信息局经过分析评估，确认测绘应急保障达到 I级启动标准，应及时启动 I级响应。 （ 2） 启动要求 启动级响应的所有应急响应措施， 启动 24小时值班制度，成立该突发事件测绘应急保障指挥中心。 省测绘应 急领导小组办公室应当迅速与省级突发事件应急指挥机构沟通，与事发地 省辖市 测绘地理信息主管部门取得联系，并保持信息联络畅通， 必要时， 派工作组赴突发事件现场，与当地测绘应急保障工作机构一起开展工作。 各测绘应急工作机构根据职责分工和省测绘应急领导小组的要求开展测绘应急保障工作，并将应急工作进展情况及时反馈省测绘应急领导小组办公室，省测绘应急领导小组办公室对应急工
