1、-1-宣威市开展信息进村入户整市推进示范工程实施方案为贯彻落实云南省农业厅关于印发云南省开展信息进村入户整省推进示范工程实施方案的通知（云农市2018 18号）和曲靖市农业局关于印发曲靖市开展信息进村入户整省推进示范工程实施方案的通知（曲农市2018 7 号）文件精神，结合宣威农业信息化建设实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施乡村振兴战略，坚持政府主导和市场推动相结合，整市推进和示范带动相结合，新型经营主体和万千农户相结合，公益便民培训和电商服务相结合，农产品上行和信息服务下行相结合，立足农业部门职能，借助相关部门条件，融合
2、社会资源，以建设“ 益农信息社” 服务体系为基础，完善和推广“云农 12316 三农综合信息服务平台” （下称 “云农 12316”平台）为重点，提升和拓展三农专业技术服务能力为核心，降低交易成本、提高交易效率为目标，修通建好立足农业、覆盖农村、服务农民的“信息高速公路” ，为实施乡村振兴战略提供信息化保障。 二、基本原则（一）资源共享原则-2-坚持整体布局、分层推进，强化集群效应，避免重复建设; 整合农业 部门技术、人才、资金等，充分融合相关部门资源，共同推广信息服务平台，共同打造为民服务站点群。（二）开放性原则在数据和信息安全的条件下，立足农业、农村、农民，面向全社会，逐步开放数据资源，满
3、足农业生产、管理、流通、服务全产业链的信息需求。（三）可持续发展原则按照政府引导、市场化建设、专业化运营的思路，创新运营模式，将服务“ 三农” 摆在核心地位，同 时发挥运营主体、基层服务单位等的能动性，立足实际、着眼未来，逐步建立政府引导、部门协作、市场运营的可持续发展机制。三、总体目标2018 年建设 1 个县级运营中心、356 个益农信息社，其中示范社 16 个、标准社 40 个、简易社 24 个;全面推广“云农12316”平台，形成 10 名专家、60 名信息 员、350 个用户的“ 三农” 信息服务体系。2019 年提升县级运营中心、村级益农信息社服务能力，重点打造示范社，改造完善标准
4、社、简易社；“云农 12316”平台服务功能进一步增强，形成 15 名专家、120 名信息员、1000 个用户的“三农 ”信息服务体系。2020 年，县级运营中心探索引入市场化运作模式，基本-3-实现可持续发展， “云 农 12316”平台用户 超过 2000 个；市、乡、村三级信息服务构架全面完成并形成网络，上联省、曲靖市信息进村入户平台，下接各乡镇行政村， “政府+运营商+服务商” 三位一体推进机制 进一步完善， “电 商、公益、便民、培训”等信息服务直接延伸到村，精准到户，信息服务“三农” 能力大幅提升。四、建设内容建设 1 个县级运营中心和 356 个村级益农信息社，形成高原特色现代农
5、业信息服务立体式网格化格局，提升宣威农业农村信息化水平，助推乡村振兴战略的实施，促进高原特色现代农业和全市农村经济社会持续发展。（一）完善推广“云农 12316”平台1、完善“云农 12316”平台依托“云农 12316”平台手机 APP，采集上传宣威高原特色农产品、农业投入品、休闲农业等板块数据，上传发布农业技术、政策法规、便民服务等信息，引导广大农民提供农村劳动力就业、农业投入品租赁、二手货交易等属地交易信息。2、推广“云农 12316”平台强化“云农 12316”平台与 农村基层党组织 服务点、与电子商务进农村服务功能的有机结合，同时充分发挥农业技术推广单位、通信运营商乡村营业站点和“
6、三农通” 体系的服务-4-功能，加快推进“云 农 12316”平台的应 用推广，逐步建立和完善高原特色农业社会化服务体系。一是组建服务机构。在组织部门、通信运营商服务站点基础上，按照“有场 所、有人员、有设备 、有宽带、有网页、有持续运营能力”的“ 六有 ”标准，以推广和应用“云农 12316”平台服务功能为重点，建设村级益农信息社，作为全市农业信息化向广大农业农村的福射的服务支撑。二是规范管理制度。制定“云农 12316”信息员和专家队伍管理办法，建立选聘、培训、登记、备案、管理和考核制度，明确公益服务职责、商业服务内容及标准和法律责任，有效防控技术风险、经营风险和法律风险。三是探索建立运营
7、机制。探索引入市场运营主体，以充分挖掘农产品电商服务为重点，不断拓展农业投入品电商等潜在的市场盈利点，逐步建立信息进村入户工程市场化运营机制。四是不断拓展服务内容。以“云农 12316”平台为载体，逐步向农产品电商、农资电商、劳动力转移、农业保险信息化、农业金融拓展，面向农业、农村、农民提供公益、便民、电商、培训体验服务，有效解决农业信息“ 最后一公里” 问题。（二）建设农业农村社会化信息服务体系1、县级运营中心选择基础条件好、交通便利的基层党建服务站、电商运-5-营中心、通讯商运营网点、农业龙头企业等建设县级运营中心，将农业部门生产技术服务、质量检测和溯源、 “三品一标”品牌认证等服务内容融
8、入县级运营中心。县级运营中心负责“云 农 12316”平台应 用和用户推广，建 设和管理专家、信息员服务队伍，培训“益农信息社” 管理员 和“云农 12316”信息员，组织采集、审核、上传“云农 12316”平台信息；组织特色优势农产品进入省级运营中心线上线下展示，指导农业企业入驻“云农 12316”平台； 统筹推进益农 信息社建设和运营管理。2、益农信息社益农信息社要按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的“ 六有”标准，依托“云岭先峰” 基层党建服务点、通讯商营业网点、电子商务进农村网点和新型农业经营主体进行建设，着力在“有网 页、有持续运营能力”上下功夫，为农民和
9、新型经营主体提供农业公益服务、便民服务、电子商务、培训体验等四类服务。益农信息社承担推广和应用“ 云农 12316”平台职责，主要 负责平台用户推广和信息采集上传；保障益农信息社与县级运营中心和省级运营中心的渠道畅通，强化农产品上行和信息下行，千方百计促进千家万户小规模生产与大市场的有效对接。五、工作要求（一）建设益农信息社-6-1、选点建设。整合现有资源，优先在基层党建为民服务站、 移动 、电信的渠道网点、电子商 务进农村网点，以及新型农业经营主体等具备相关基础条件的农村服务网点，建设益农信息社，叠加信息进村入户服务功能，形成惠农信息服务合力。益农信息社站点类型主要包括示范社、标准社和简易社
10、。2、挂牌、编号。市农业局负责按照省级农业部门统一设计的益农信息社标识牌，统一编号，制作标识牌；乡（镇、街道）负责益农信息社选点，益农信息社标识牌悬挂。3、信息员选聘。乡（镇、街道）负责辖区内村级益农信息社信息员选聘工作，保证每个村级益农信息社至少有 1 名有文化、懂信息、能服务、会经营的村级信息员。（二）管理益农信息社1、信息员培训。市农业局负责组织对信息员集中培训,主要依托现有教育培训体系、电子商务进农村综合示范县农村电商培训体系和应用新型职业农民培训、农民智能手机应用技能等培训项目，通过网络电视、电脑、智能手机等信息传播媒介，建立“上 门培训+集中培训+ 网络培训”的多元化培训模式，对村
11、级信息员分区域进行培训。2、提供四类服务。利用“云农 12316”平台，提供 农业公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务的“一站式” 服务，精准推送农业生产经营、技术推广、政策法规、村务公开、就-7-业等公益服务信息；逐步开展惠农补贴查询、医疗挂号、水电气、通信、保险、票务等便民服务；开展农产品、农资及生活用品等领域电子商务服务；开展农业新品种、新技术、新产品信息发布等培训体验服务。3、信息采集管理。信息员负责采集、加工、分类、上传“云 农 12316”平台农业 商务信息版块中高原 农产品、休闲农业、乡村农资等三个栏目的信息。益农信息社通过集中培训、分散引导，实现用户利用“云农 12316
12、”平台查询、上传“农村信息集市” 版块中“ 我要 买”“我要卖”“找 车找货” 等栏目的信息，通过“ 农大夫” 栏 目与平台专家对话 ，实现农业病虫害在线诊疗服务。（三）运营益农信息社1、建立“政府+运营商+ 服务商”三位一体的推进机制。按照政府引导、市场化建设、专业化运营的思路，整合公益资源，提供公益服务，培育壮大产权清晰、权责明确、诚信守法、有经济实力和运营活力的运营商，健全政府与运营商、 服务商的合作格局，形成三方合力推进信息进村入户的机制。2、遴选运营商。采取竞争性方式公开遴选信息进村入户工程运营商。运营商要积极创新运营模式，负责整合各类公益和商业服务，对接服务商，为信息进村入户工程的
13、实施提供优质服务。服务商负责提供各类商业服务和渠道服务，通-8-过扩大市场规模收益。3、增强益农信息社持续运营能力。探索可持续的商业模式，运营商、服务商积极拓宽经营服务内容范围，通过提供政策、技术等公益服务和培训体验服务聚集人气，应用线上线下相结合的渠道资源开展产销对接、农产品上行等业务，增强可持续运营能力。六、进度安排（一）实施阶段（2018 年 8 月-I2 月）1、召开动员会，全面推进信息进村入户整市示范工程，明确乡（镇、街道）目标任务。2、全面推进益农信息社选点建设、信息员选聘培训等各项工作，制定规章制度，完善管理机制，有效开展四类服务。（二）中期自评考核阶段（2019 年 1 月-1
14、2 月）1、采取竞争性方式公开遴选运营商，承担益农信息社的运营、维护和管理工作。2、对照目标任务开展信息进村入户工程建设实施情况中期绩效评价。乡（镇、街道）负责本地工程建设情况的自查，市领导小组办公室负责验收，做好迎接曲靖、省领导小组办公室抽查验收准备。3、按照“先建后 补”的要求，遵循建成一个、 验收一个、补助一个的原则，兑拨奖补资金。4、按照益农信息社自主申报的原则，由乡（镇、街道）申-9-报，市农业局择优推荐，争创益农信息社典型案例，兑现相应的奖补资金。5、召开会议，总结 2018 年工作情况，部署 2019 年任务和要求。（三）完善提升阶段（2020 年 1 月-I2 月）1、全市所有
15、行政村基本实现益农信息社全覆盖，着力提升益农信息社为民服务水平，强化益农信息社的可持续运营能力。2、健全制度规范和监管体系，完善益农信息社建设运营、资源共建共享、风险防控、延伸绩效考核等方面的制度规范，保障全市信息进村入户工程整市推进示范规范运行。3、完善“政府 +运营商+服务商”三位一体发展模式，优化益农信息社建管体制和市场化运行机制。七、保障措施（一） 组织保障各乡（镇、街道）要高度重视信息进村入户工作，争取成立由分管领导负责同志任组长，各相关部门参加的工作领导机构，制定工作方案，明确责任分工，确保各项工作有序落实。各乡（镇、街道）农技综合服务中心要切实履行牵头主体责任，协同相关部门建立联
16、合工作机制，明确责任机构和人员，强化工作任务落实。（二）经费保障-10-各地要积极争取本级财政的支持，同时更要充分发挥财政资金撬动社会资本的作用，遵循“民建公补、公管民营” 的原则，吸引社会资本参与信息进村入户工程建设。按照“先建后补、补奖结合”的原 则，国家和省级奖补资金重点向益农信息社典型案例倾斜。附件 1：宣威市 2018 年益农信息社建设任务分配表附件 2：云南省宣威市益农信息社标识牌编码备案表附件 1宣威市 2018 年益农信息社建设任务分配表乡（镇、街道） 社区村数量益农信息社建设任务数其中：示范社任务数其中：标准社任务数其中：简易社任务数宛水街道 5 5 1西宁街道 11 11 1 1 1
