1、 1 2017 年东昌府区交通运输系统“中秋节”和“十一黄金周”运输工作方案2017 年“中秋 节” 和 “十一黄金周”（以下 简称“ 两节”）从 10月 1 日开始至 10 月 8 日结束，为切实做好“两节” 期间的运输工作，保障人民群众便捷、安全出行，特制定本方案。一、指导思想今年“两节 ”期间，正 值党的十九大召开前夕， 东昌府区交通运输系统要深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市局和区委、区政府工作要求，牢固树立“以人为 本、安全第一、服务至上” 理念，以“ 安全稳 定、畅通有序、优质 服务”为主题，加强组织协调，细化完善工作措施，提
2、高保障能力和服务水平，全力以赴做好“ 两节” 交通运 输保障各项工作，以 优异成绩迎接党的十九大胜利召开。二、形势分析及运力准备（一）2017 年“两节”形势分析与春运和其他时段相比，黄金周是旅游出行的旺季，极易出现旅游景点周边道路游客扎堆情况，且集中在黄金周的期初和期末出现客流高峰。今年“中秋节 ”和“ 国庆节”双节并至，8 天假期，较往年时间延长，又逢党的十九大召开前夕，因此确保旅客安全便捷出行，组织高峰时段旅客及时疏散，仍是运输组织工作的重点和难点，对今年“两 节” 运输工作提出了更高 2 标准和更严要求。1、客流组成和流向变化较大。今年“两节” 期间从客流流向情况看，预计旅客将更多选择
3、高铁游、自驾游、近郊游、乡村游、海上游等个性化出行方式。随着高铁覆盖面越来越广，长途道路客运受到不同程度的高铁分流，与高铁相衔接的中短途道路客运需求明显增加。高铁沿线旅游将成为两节期间出行的一大热点，自驾车出行的人数也快速增长，热点旅游景区周边高速公路交通流量将继续保持高位，区周边进出城方向交通流量大，客流高峰期间可能会出现高速公路多处拥堵路段。2、安全形势异常严峻。目前我区安全生产领域的隐患仍然存在，危险货物运输企业、客运站等重点领域安全风险依然很高。近期我省安全事故频发，临沂“6.5 爆炸着火事故” 、滨州高新区“8.7 较大危化品 违法运输事故”给人民生命财产造成重大损失，暴露出交通运输
4、安全生产领域仍然存在很多薄弱环节。另外还存在公路基础设施有待升级改造、道路长途客运及危险品车辆需进一步规范运营等因素，安全形势不容乐观。3、维稳工作压力大。 “两节” 期间正值党的十九大召开前夕，政治敏感性强，维稳工作要求高，在出租车、货运司机、公路建勤养护工等领域维护稳定工作压力大。（二）客流预测和运力准备2017 年“两 节” 期间 ，等级客运站旅客发 送量预计达到 6万人次左右，同比去年有所增长。预计投入农村班车和公交车 120 部，其中县际车辆为 11 部，公交车 86 部，农村客运班 3 线 23 部。预计“两节 ”期间仍将在 9 月 30 日、10 月 1 日及 10月 8 日将会
5、出现客流高峰。三、工作重点（一）科学统筹，做好运输保障1、切实做好道路运输服务保障。要科学调配资源，全力保障“ 两 节” 期 间运力供 给，努力满足旅客个性化、多元化出行需求。加大公路管养力度，科学安排施工计划，合理调整公路养护大中修工程进度，加大公路日常保洁力度，维护良好的路容路貌。加强通行状况和出行票源、天气、路况等信息提示，引导公众合理出行。加强旅游包车管理，进一步规范旅游包车客运标志牌管理，严禁客运包车按班线客运模式定班定线运营。2、认真做好物资运输保障。要优化运力配置，优先保障重点物资，按照“以客 为主、客货兼顾” 的原 则，做好“两节”期间的煤炭、粮食等重点生产生活物资运输保障。（
6、二）突出重点，狠抓安全管理党的十九大即将召开之际，营造和谐稳定的安全生产环境已成为当前交通运输安全生产战线的首要任务。各部门要坚决克服疲惫感和麻痹感，按照上级工作要求，牢固树立安全发展理念，不断增强行业安全生产工作的政治责任感，坚持统筹安排，多管齐下，全面压紧压实安全生产责任，有效防范、管控、化解各类隐患，全力抓好道路货运等重点领域维稳工作，确保实现省委、省政府提出的“五个不 发生” 。1、压紧压实安全责任。要织密织紧行业安全生产责任网，落实部门监管责任、落实企业主体责任，夯实安全生产基层基 4 础，强化交通建设、养护、运行、管理全过程安全监管，严格依法依纪问责。大力创新安全管理模式，落实分级
7、管控责任、隐患风险点、管控预防措施“三个清单” ，从源 头上防范遏制重特大事故。2、加强重点领域安全生产工作。按照市局关于印发持续深入开展安全生产隐患“大排查快整治 严执法” 集中行动实施方案的通知（2017 聊交安明电 9 号）、 关于深入开展安全生产大检查的通知（2017聊交安明电 53 号）要求，加强农村客运及客运车站服务区等人员密集场所，桥梁等重要交通设施的安全检查，确保各项设施设备符合安全要求。要督促企业加强对驾驶员的安全教育，全面检查车辆技术状况，严格禁止技术状况不达标的车辆投入运营，严格执行凌晨 2-5 时停车休息或接驳运输规定，防止疲劳驾驶。加快在三类以上班线客车和旅游包车安装
8、视频监控系统，推广使用旅游包车“电子围栏” 技术。加强进京旅游包车客运管理，从严审核进京旅游包车客运业务申请。严格禁止旅客携带易燃、易爆、危险品进站乘车，加大对进京相关长途客运站行李物品的安检力度，防止重点涉稳人员、危险物品出省进京。3、强化科技支撑。加强车辆动态监控管理，充分利用卫星定位系统和视频监控系统平台，加强对客车运行全过程的动态监控，及时提醒和纠正超员、超速、不按核定线路运行等各类违法违规行为。充分利用科技手段强化安全管理，加大车辆预警避险系统等先进科技手段在安全领域的推广应用。4、加强寄递环节安全管理。积极配合邮政管理部门做好 5 易制爆危险化学品和寄递物流安全管理工作，督促客运站
9、客车捎载和零担货物企业在受理环节严格落实实名收寄、收寄验视、安检“三个 100%制度”，对不符合运 输要求的物品要坚决查控在源头。 “两节 期间” 严格要求有关企 业受理托运时，必须查验当事人的身份证和托运人委托书，并在运单备注栏中予以证明；对于禁运货物一律不予受理。对于限运货物，必须要求托运人出具有关证明；受理货物时必须查验货物是否与运单中托运货物一致，对有包装物的货物必须打开包装查验，发现不一致的一律不予承运；受理托运或者受理货物时，如发现异常情况，必须及时向有关部门报告。5、加强执法检查和超限治理力度。运管、监察等执法机构要切实加强运输市场监管，坚决打击倒票、倒客、超限、乱收费、乱罚款等
10、违法违规行为，对擅自涨价或提高收费的单位和个人，一经发现，从严查处，确保“两节 ”期间市场规范有序。坚持治超工作政府主导，加强与公安联合执法，建立“源头管、路面查、追踪罚”的全程治超体系，督促运输企业强化对所属车辆和驾驶员的源头监管，最大限度把安全隐患消除在源头、封堵在途中、排除在外围。建立健全信用体系记录，对多次发生严重违法违规行为的失信主体和当事人要记入行业“黑名单” ，进行联合惩戒。（三）持续提升服务水平，营造和谐“两节” 运输氛围各部门各单位要牢固树立“以人为本” 和 “旅客至上”的服务理念，不断创新服务方式，改进工作作风，提高服务水平，营造温馨和谐的节日运输氛围。 6 1、进一步完善
11、售票服务。运管机构要指导运输企业积极创新售票方式，推进联网售票。积极投入自助售票机，拓展互联网、手机客户端、支付宝、微信等便捷售票渠道。继续提供上门售票、提前预订团体票和往返票等便民服务，增设专门窗口，方便学生、务工人员、旅游团体购票，严格落实军人等优先购票和儿童等优待票政策。2、进一步改善出行环境。汽车客运站要着力改善旅客候乘环境，积极投入自助手机充电站、免费 WiFi 等便民设备，提高车辆卫生水平，在重点场站设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点，做好餐饮热水供应等基本服务。要做好候车组织，引导旅客有序上下车。要采取有效措施，努力提高运输准点率，为人民群众提供更便捷舒适的出行环境
12、。3、积极宣传 12328 电话系统运行。12328 电话作为交通运输行业提供咨询投诉服务的统一对外窗口，打造让群众满意和信赖的服务品牌。特别是在“两节 ”期间，12328 电话提供24 小时人工服务，确保群众来电能及时准确解答。（四）完善应急预案，努力提高应急保障能力各单位要细化应急预案，备足应急物资，组织好应急运力和应急队伍，有效应对恶劣天气和突发事件。加快推进应急处置体系建设，逐步实现重点业务领域应急监管全覆盖。1、完善应急预案。要在总结往年经验教训的基础上，结合本地实际情况，针对可能出现的恶劣天气和设备故障、延误晚点等突发事件，制定并细化完善应急预案，对运力投入、运输组织、应急措施等进
13、行统筹安排，切实做好应急保障。 7 2、做好应急准备。要加强应急演练，备足应急物资，强化与气象等部门的沟通协调，建立天气信息快速通报机制，及时掌握天气变化情况，突出加强灾害性天气的预防、预报和预警工作，提前做好防范措施和启动应急预案的准备。3、妥善处置突发事件。当前已进入秋季，气候变化无常，秋雨偏多，突发事件、极端恶劣天气造成旅客大规模、长时间滞留和运输中断时，及时启动相应级别的应急预案，果断处置，调集各方资源，控制事态发展。四、工作要求（一）提高思想认识。即将召开的党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，做好十九大召开前夕的“两节” 运
14、输工作，是对交通运输系统广大干部职工一次重大考验。交通运输各部门要提高政治站位，切实提高思想认识、保持清醒头脑，认真分析形势。领导同志要带头深入工作一线，进一步明确目标，强化措施，落实责任，建立完善节日运输保障长效机制，确保圆满完成“两节 ”运输工作，为党的十九大 胜利召开营造和谐稳定的良好氛围。（二）明确工作职责。安全科负责综合协调、指导安全生产和应急工作；办公室负责宣传报道工作；农村公路养护办公室负责所辖道路桥梁设施完好，保障公路畅通；局监察大队、运管处分别负责职责范围内的执法工作；局运管处负责运力调度、运输组织的监督指导和协调工作。各单位要根据各自职责分别就公路畅通、运输组织、安全管理、
15、执法监督、免费通行、新 8 闻宣传等方面，各负其责做好相应工作。（三）严格值守带班制度。交通运输各单位及运输企业，要规范细化并严格执行“ 两节” 期间领导带 班制度和 24 小时应急值班制度。主要领导同志要率先垂范，靠前指挥，深入工作一线进行现场指导和督促检查，确保工作安全有序进行。各部门各单位的具体实施方案于 9 月 29 日前报局安全生产委员会办公室（安全科），电话：8468561,邮箱：。局值班室电话：0635-8468500、局运管处值班电话：0635-8468550。（四）加强宣传引导。综合发挥传统媒体和新媒体作用，及时全方位地宣传有关政策、客票信息、运力安排、道路通行和服务保障等有
16、关情况，方便社会各界准确了解工作。加强舆情监测，畅通举报投诉监督渠道，及时回应群众关切的热点、难点问题，努力营造良好的舆论氛围。（五）加强督导检查。 “两节” 开始前，局各有关科室、 单位须结合各自相关工作安排，对“两节” 运输 工作开展督导检查。督导检查采取不发通知、不打招呼、直奔基层、直插现场方式。要按照“全覆盖、 严监 管、零容忍” 的原 则，认真制定自检自查工作方案，有针对性地开展督导检查工作，对重点领域、薄弱环节和需要整顿的问题要彻底查、反复查，对发现的问题要立整立改。各有关科室、各单位督导检查情况于 9 月 28 日前报局安全科。（六）加强统计信息报送。各部门各单位要及时总结“两节
17、”运输特点和工作亮点，从 10 月 1 日起，每天 8：30 前将前一天 9 的工作情况、统计数据报表，报局运管处，局运管处每天上午8：30 前将前一天的统计报表报市道路运输处。“两 节 ”期间 ，各单位要根据各自 职责，按照 交通运输部的通知（交运发 201595 号）的规 定及时报送道路运 输安全生产事故信息；按照交通运输突发事件信息报告和处理办法（交应急发201084 号）的 规定及 时报送“两节”重、特大突 发事件信息。工作结束后，要对“ 两节” 运输进行全面 总结，形成工作报告，并于 2017 年 10 月 9 日前报局安全科。电话：8468561，邮箱：。附件： 2017 年“两节 ”道路旅客运输统计 表附件：2017 年“两节”道路旅客运输统计表单位： 时间： 月 日联系人： 联系电话： 10 指 标项 目 数 量投放运力总客车数：加班车：班次：完 成 客 运 量 （指 发 送 人 数 ，万 人 次 ）去 年 同 期 客 运 量 （指 发 送 人 数 ，万 人 次 ）客 运 量 与 去 年 同 期 比 率 （%）较 大 以 上 安 全 生 产 事 故 次 数 （次）人员伤亡（人）伤： 亡： 说明:1此表由道路运 输管理处负责汇总，每天上午 8：20 前，报市局运管处（传真：0635-8517715）。
