1、 市国资委 ERP 及廉洁风险科技防控系统 优化、应用及完善 公开招标文件 项目编号： FEGD-CT17814 采购人：佛山国家火炬创新创业园 采购代理机构：广东远东招标代理有限公司 发布日期：二 0 一七 年 十一 月 项目名称：市国资委 ERP 及廉洁风险科技防控系统优化、应用及完善 项目编号： FEGD-CT17814 1 目 录 第一部分 投标邀请函 . 2 第二部分 采购项目内容 . 4 一、项目详细技术要求 . 4 二、 项目详细商务要求 . 13 第三部分 投标人须知 . 16 一、投标须知前附表 . 16 二、总则及概念释义 . 18 三、招标文件说明 . 21 四、投标文件
2、说明 . 22 五、评标委员会的组成及评审程序 . 26 六、评审标准与方法 . 30 七、评审结果确定及合同签订 . 34 第四部分 合同书范本 . 37 第五部分 投标文件格式 . 41 第一章 资格性 文件 . 42 第二章 评审内容索引 . 48 第三章 商务部分 . 49 第四章 技术部分 . 52 第五章 价格部分 . 57 第六章 其他文件 . 58 唱标信封内容 . 59 文件包装袋封面标贴格式 . 61 项目名称：市国资委 ERP 及廉洁风险科技防控系统优化、应用及完善 项目编号： FEGD-CT17814 2 第一部分 投标邀请函 本项目 前期工作已完成， 经政府采购管理部
3、门同意， 具备项目招标条件 。现广东远东招标代理有限公司受委托，就下列项目内容采用公开招标的方式进行采购，欢迎符合资格的投标人参加投标，有关事项及流程安排如下： 项目名称：市国资委 ERP 及廉洁风险科技防控系统优化、应用及完善 项目编号： FEGD-CT17814 1 项目内容 本项目内容为 市国资委 ERP 及廉洁风险科技防控系统优化、应用及完善项 目，具体内容和要求详见本招标文件。 2 项目性质 政府采购 3 资金来源 财政性资金 4 投标人资质要求 1) 投标人必须是在中国大 陆境内注册并合法运作的独立法人机构 ，并具备政府采购法第二十二条规定的条件，具备从事本项目内容的经营范围和能力
4、； 2) 投标人或投标联合体成员不得被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单及政府采购严重违法失信行为记录名 单 。 投 标 人 需 提 供 通 过 “ 信 用 中 国 ” 网 站（ ）、 中 国 政 府 采 购 网（ ）等渠道查询的信用信息查询记录网络截 图件并加盖投标人公章 ； 3) 本项目不接受联合体投标。 5 资格审查方式 本项目采用 资格后审 方式进行审查。 6 招标文件公示 2017 年 11 月 3 日 至 2017 年 11 月 9 日 下午 5:30 截止，投标人可到指定媒体自行浏览。 项目名称：市国资委 ERP 及廉洁风险科技防控系统优化、应用及完善 项目编号： F
5、EGD-CT17814 3 7 发售招标文件 时间： 2017 年 11 月 3 日 至 2017 年 11 月 9 日 下午 5:30 截止 （办公时间内，法定节假日除外） 地址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 层 A 区之一 售价：￥ 300.00 元，售后不退。 洽购联系人：蔡小姐 联系电话： 0757-88330039 传真号码： 0757-88330029 8 现场勘探及咨询答疑会 本项目不集中统一举行现场勘探和咨询答疑会，投标人可自行组织 踏勘现场， 如有疑问，可通过书面形式或直接至电向采购人或采购代理机构咨询。 9 递交投标文件 时间： 2017 年 11 月 23
6、 日 北京时间 下 午 14： 30 15： 00 截止 地址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 层 A 区之一（广东远东招标代理有限公司 开标室） 注：若投标人逾期递交投标文件或未在指定地点递交投标文件的，采购代理机构将拒绝接收，因此而造成的一切后果由投标人自行承担 。 10 开标会 时间： 2017 年 11 月 23 日 北京时 间 下 午 15： 00 开始 地址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 层 A 区之一 （广东远东招标代理有限公司佛山分公司开标室） 11 采购人（用户） 单位名称：佛山国家火炬创新创业园 12 采购代理机构 单位名称： 广东远东招标代理
7、有限公司 地 址： 佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 层 A 区之一 项目 联系人： 黄先生 邮 编： 528000 联系电话： 0757-88330025 传 真： 0757-88330029 13 采购信息发布 广东省政府采购网： http:/ 佛山市政府采购网 ： http:/ 佛山市公共资源交易网 ： http:/ 14 结果公告 广东省政府采购网： http:/ 佛山市政府采购网 ： http:/ 佛山市公共资源交易网 ： http:/ 项目名称：市国资委 ERP 及廉洁风险科技防控系统优化、应用及完善 项目编号： FEGD-CT17814 4 第二部分 采购项目内容 一
8、、项目详细技术要求 1、项目内容： 根据佛山市国有企业分类改革方案中的规划，按照分类改革原则，市国资委直接管理的市属一级企业、直管企业（以下统称一级企业）划分为准公共类和竞争类两类企业平台。 准公共类企业平台由佛山市公用事业控股有限公司、佛山市路桥建设有限公司、佛山市铁路投资建设集团有限公司、佛山 市中力经营管理有限公司和佛山市储备粮管理总公司等五家企业构成；竞争类企业平台由佛山市公盈投资控股有限公司、佛山市金融投资控股有限公司和佛山市建设开发投资有限公司等三家企业构成。其中，中力公司、金控公司从原二级企业提升为一级，信息化工作需要作出相应的调整。 2、实施内容： 2.1 企业信息化调整需求
9、需要按照佛山市国资委数据采集标准完成分别对佛山市中力经营管理有限公司、佛山市金融投资控股有限公司、佛山市建设开发投资有限公司、佛山市储备粮管理总公司这几家二级单位调整为一级单位的集团单位的数据采集工作。需要满足国资 委在企业的财务，人事，资金，资产，投资，产权，风险防控等方便的业务监控。同时完善原一级企业的数据采集标准以满足佛山国资委监管要求。推送环境需要满足数据传输加密。容易部署，能多平台运行，推送的情况监控等要求。 2.2 与佛山市纪委风险防控平台对接 1）佛山市廉政风险防控信息系统简介 佛山市纪委正在实施应用“佛山市廉政风险防控信息系统”，该系统由广州市忆科计算机系统有限公司研发实施，遵
10、循“以事前和事中预防为重点、以注重防控实效为要求，以防控的再监督机制为保障，以不影响正常权力运行为前提”的四项基本原则， 其中， 权力运行风险防控子系统是廉政风险防控信息系统的核心模块，分为风险布控、风险防控、事后监督处置、持续改进等四个主要步骤，构成完整的风险防控的闭环，核心功能包括权力事项管理、风险点管理、防控措施管理、风险智能防控、事后监督处置、防控成效展示评价、专项任务、知识库等。 项目名称：市国资委 ERP 及廉洁风险科技防控系统优化、应用及完善 项目编号： FEGD-CT17814 5 2) 对接要求 加强人事管理工作的日常监管，增加廉洁风险科技防控风险点。 针对当前 ERP 系统
11、及廉洁风险科技防控系统中人事管理模块的不足之处，在本次对接市风险防控平台过程中予以完善加强，具体要求如下： （ 1）建立干部培训管理风险点，对干部接受外部培 训（特别是出国或者在外地进行的）的全过程进行记录与监督。 （ 2）建立干部请假管理风险点，对干部请假（特别是长假）行为进行记录与监督。 （ 3）建立干部出入境管理风险点，对干部所有出入境行为进行记录与监督，对于逾期未归的行为要提前预警。 （ 4）提高干部信息更新频率，一旦有更新即反映到市国资委。 以上内容均须通过数据接口实时从企业端推送到市国资委。 把 ERP 内的数据推送给市纪委。 把市国资委 ERP 及廉洁风险科技防控系统中的采集自企
12、业的资金、财务、资产、产权、人事和廉洁风险等数据按照市风险防控平台的交换标准推送给市 纪委。 3)风险事项含过程信息、处置结果 企业处理风险事项后，该事项的处理结果要体现在系统中。 2.3 规划建设市国资数据中心 2.3.1 概况 2013 年以来，通过建设市国资委 ERP 及廉洁风险科技防控系统，市国资委形成了一套依据企业廉洁风险信息采集规范标准采集而成的企业经营数据。数据范围涵盖以下七个方面： （ 1）财务数据 通过采集监管企业年度预算数据和监管企业国有资本经营预算数据，实现公控，铁投，路桥的监管企业的预算执行情况分析。 通过采集监管企业年度资产统计和财务决算数据，实现全省企业的经营状况和
13、财务状况分析以及国有资产统计分析。 通过采集监管企业财务快报数据，实现监管企业的主要指标分析和经营运行状况分析，实现全省企业的主要指标分析。 其中： 财务快报、决算、预算报表数据类型范围：企业单户、集团差额（抵消）、集团汇项目名称：市国资委 ERP 及廉洁风险科技防控系统优化、应用及完善 项目编号： FEGD-CT17814 6 总数据。 快报数据上报频度：已纳入财务系统的上月单户报表数据要求每月 5 日前推送，上月汇总报表数据和未纳入财务系统的单户表数据要求每月 15 日前推送。 决算数据上报频度：每年三月底四月初上报上一年度财务决算数据，具体时间参考国资委历年来对监管企业决算数据上报要求。
14、 预算数据上报频度：每年三 月底四月初上报上一年度财务预算数据，具体时间参考国资委历年来对监管企业预算数据上报要求。 （ 2）资金数据 按照监管企业大额资金使用情况管理文件的起草和征求意见，要求企业定期上报超过支出限额的资金使用情况，国资委将企业上报的大额资金使用情况与从企业结算中心账户实际支出情况进行核对，对二者不符的信息进行提示，并跟踪、补报。 国资委需要从多个维度（包括监管企业，时间、用途、账户）实时监控企业的资金存量、动态情况等，需要实现如下资金监管目标： 能够实时统计监管企业的资金存量情况； 能够实时统计监管企业的资金 动态情况； 能够监控监管企业的大额资金使用情况。 为此，国资委需
15、要从已建立结算中心的监管企业实时获取如下数据，并需要保障资金数据的安全性： 银行账户信息数据：国资委需要收集监管企业的账户信息，可作为备案查询，同时作为资金监管信息的基础数据。 银行账户余额数据：国资委需要每天定时从监管企业的结算中心中获得该企业银行账户的余额数据，用来进行企业资金存量的数据分析。 企业对外交易数据：国资委需要每天定时从监管企业的结算中心中获得该企业的收入支出数据，用来做资金大额支出核对和资金动态分析。 综上所述： 资金数据范围：集团公司及下属单位已纳入资金结算系统的所有对外发生交易的银行账户及账户余额、交易明细数据。 资金数据上报频度：实时推送。监管企业资金结算系统发生一笔资
16、金划拨记录，则需要通过接口实时报送数据到国资监管平台。 （ 3）资产数据 项目名称：市国资委 ERP 及廉洁风险科技防控系统优化、应用及完善 项目编号： FEGD-CT17814 7 通过采集监管企业资产基本信息、资产评估情况、政府投资项目情况等数据，实现国资委对企业资产经营情况的监控分析。 其中： 资产数据范围：资产基本信息、资产评估情况、政府投资项目情况。 资产数据上报频度：如有更新及时报送数据给国资委。 （ 4）人事数据 通过采集监管企业领导 人的基本信息、培训信息、外事访问信息，能够按照国资委的业务要求形成所需的人员基本信息、任免情况等内容。 其中： 人事数据范围：集团本部至三级企业领
17、导班子成员信息数据。 人事数据上报频度：如有更新及时报送数据给国资委。 （ 5）投资数据 通过采集监管企业重大投资项目数据，实现重大投资项目的重大事项管理与异常指标监控分析。 通过采集监管企业年度投资计划数据，实现重大投资项目的计划以及实际投资跟踪情况对比分析。 其中： 投资数据范围：重大投资项目相关信息、年度投资计划。 投资数据上报频度：如有更新及 时报送数据给国资委。 （ 6）产权数据 通过采集监管企业产权交易数据，实现国资委对监管企业的产权交易统计及产权交易异常情况分析的功能。 通过采集监管企业产权登记数据，实现国资委对监管企业产权登记数据的汇总、产权变动分析等功能。 通过采集监管企业资
18、产评估数据，实现国资委对监管企业进行资产评估分析的功能。 其中： 产权数据范围：产权登记、资产评估数据，产权交易数据由产权交易中心接口获取。 产权数据上报频度：如有更新及时报送数据给国资委。 （ 7）廉洁风险科技防控数据 项目名称：市国资委 ERP 及廉洁风险科技防控系统优化、应用及完善 项目编号： FEGD-CT17814 8 通过采集企业办公自动化（ OA）系统中事项 审批的流程信息，按照“收集风险防控信息 风险辨识、分析与评价 制定风险防控策略 实施风险防控解决方案 风险防控的监督与改进”五个环节进行风险点排查，把流程运行及排查结果推送到市国资委，实现国资委对监管企业“三重一大”事项审批
19、的实时监督，最大程度的从事前预判、事中拦截、事后处置三个阶段形成廉洁风险防控闭环。 （ 8）存在问题 经过近两年时间的正式运行，市国资委与企业之间的中间库及数据接口存在着不少亟待解决的问题，优化升级项目应对这类问题提出解决方案。 这些问题往往来自设计缺陷和管理缺失等原因，主要有： 企业不清楚国资委接收数据的情况，经常得不到及时反馈； 很多数据问题未能及时处理，影响统计结果； 企业的审批事项处置意见没有传到国资委； 数据更新同步不及时，企业端的新数据未能及时传到国资委，譬如人事变动信息等； 网络传输方面偶尔会出问题，譬如中间库服务器之前偶尔会出现网络中断的情况； 企业在数据核对方面因缺少数据结构
20、说明，无法安排自有技术人员排查和解决数据问题，需要系统供应商提供相关技术文档； 由于没有专职人员负责数据接口工作，目前都是临急处理，出了问题以后也没法追究责任。 2.3.2 总体框架 系统的使用者从网络访问方式上划分可分为两类。一类是国资委领导以及各科室的工作人员；另外一类是各集团公司及其子公司工作人员。系统网络既可架构在政务网和Internet 上。行政事业单位、下属集团公司，己接入政务网，可通过政务网访问国资监管信息系统；不能接入政务网的，可通过 Internet 网络，实现对国资监管信息系统的访问。对通过 Internet 访问的单位客户端采用 SSL-VPN 技术，以保证网络安全、可靠、高效和经济实用。将由国资委分配固定 VPN 地址段给下属企业，并划分对应 VLAN。各下属企业单位通过单点登录成 功后 ,访问国资监管信息奈统。网络需架设防火墙，并在防火墙上制定符合需要的安全策略，以达到保护关键服务器和内部网络安全的目的。 项目名称：市国资委 ERP 及廉洁风险科技防控系统优化、应用及完善 项目编号： FEGD-CT17814 9 佛山市国资信息服务平台网拓扑图（ 5-2） 2.3.3 实施方案 现有廉政科技风险防控平台的建设，已建设了完善的数据采集机制，数据交换采用前置机对接方式，一级企业通过前置机将数据推送到服务器端，风险防控平台的整体数据采集机制如下：
